中國(guó)“旅游赤字”的說(shuō)法不準(zhǔn)確

戴斌

近期有媒體發(fā)布一研究報(bào)告稱，“2015年我國(guó)國(guó)際游客數(shù)量赤字3000萬(wàn)”。這一數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，基于這一數(shù)據(jù)的判斷也是錯(cuò)誤的。根據(jù)國(guó)家旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)接待入境游客1.34億人次，出境游客1.17億人次，入境游客超過(guò)出境游客1700萬(wàn)人次。

此外，所謂我國(guó)“旅游赤字”的說(shuō)法更多是關(guān)于旅游外匯收支的誤判，究其原因在于對(duì)旅游貿(mào)易收支的定性和定量分析不科學(xué)，所依據(jù)的國(guó)際收支平衡表支出項(xiàng)是廣義的旅行活動(dòng)支出，包括留學(xué)生個(gè)人及家屬、大病治療和海外產(chǎn)子、海外務(wù)工人員及其家屬的非旅游消費(fèi)，以及公民的海外置業(yè)、保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品等支出。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織發(fā)布的統(tǒng)計(jì)方法，在計(jì)算國(guó)際旅游收支的過(guò)程中，以上項(xiàng)目都是需要從支出項(xiàng)中扣除的。據(jù)此，2015年我國(guó)國(guó)際旅游收入為1136.5億美元，國(guó)際旅游支出為1045億美元，當(dāng)年旅游貿(mào)易是順差。

那么，應(yīng)該如何客觀看待中國(guó)現(xiàn)階段的入出境旅游市場(chǎng)呢？進(jìn)入全球金融危機(jī)以來(lái)，相對(duì)于上世紀(jì)80年代和90年代的黃金發(fā)展期，入境旅游市場(chǎng)處于波動(dòng)下行態(tài)勢(shì)。2014年，觸底反彈的態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)。2016年，外國(guó)人入境市場(chǎng)的規(guī)模與增速均創(chuàng)歷史新高。

從外匯收入的口徑看，入境旅游近年來(lái)也是穩(wěn)步增長(zhǎng)的，貿(mào)易順差穩(wěn)中有擴(kuò)。2016年，國(guó)際旅游收入1200億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，旅游服務(wù)貿(mào)易順差102億美元?；诤暧^數(shù)據(jù)的綜合研判，可以確認(rèn)中國(guó)入境旅游已經(jīng)走出了金融危機(jī)后的蕭條期，正在從全面恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)增長(zhǎng)的新階段。

經(jīng)過(guò)十多年的高速增長(zhǎng)，出境旅游市場(chǎng)正在進(jìn)入中低速穩(wěn)定增長(zhǎng)的新常態(tài)。2015年的出境旅游人次增長(zhǎng)率為9.8%，首次低于兩位數(shù)。2016年的增幅進(jìn)一步下降到4.3%，預(yù)計(jì)今年也不會(huì)超過(guò)5%。作為出境旅游市場(chǎng)基礎(chǔ)支撐的中產(chǎn)階層，其海外消費(fèi)行為正在從早期的“買買買”轉(zhuǎn)向“慢慢慢”。無(wú)論是住宿、餐飲、購(gòu)物，還是文化消費(fèi)，海外旅游者都更加愿意以一程一站和自由行的方式，深度體驗(yàn)?zāi)康牡厣罘绞?。隨著理性消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，占到游客海外消費(fèi)一半以上的購(gòu)物預(yù)算會(huì)進(jìn)一步下降，并將有效降低中國(guó)出境旅游支出增幅。

盡管前述報(bào)告援引的數(shù)據(jù)和基于這一數(shù)據(jù)的判斷有誤，但其對(duì)于我國(guó)入境旅游發(fā)展的建議卻是有價(jià)值的。為務(wù)實(shí)推進(jìn)旅游強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，中國(guó)需要持續(xù)優(yōu)化旅游宣傳推廣、文明旅游和社會(huì)融合等方面的軟環(huán)境，更需要抓好廁所革命、旅游交通、裝備制造、科技應(yīng)用、數(shù)據(jù)建設(shè)、人才培養(yǎng)等目的地發(fā)展的硬基礎(chǔ)。只有讓國(guó)際旅游者愿意來(lái)、來(lái)得方便、散得開(kāi)、住得下、游得放心，入境旅游市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展才能得到系統(tǒng)保障?！?/p>

（作者是中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)）