日本推動SDGs面向變革性的改變

關正雄

為推動實現聯合國可持續發展目標（SDGs），日本政府設立了SDGs推進本部，以安倍晉三首相為本部長，制定了政策實施方針。與此同時，日本國內利益相關方對SDGs的關注也在不斷提升。本文以企業的應對為中心，介紹日本推動SDGs的各項舉措。

日本政府的舉措

2016年5月，日本政府設立了SDGs推進本部，任命安倍首相為本部長，全體閣僚為部員。推進本部的首要任務是制定日本政府推動SDGs的實施方針。為此，政府、產業界、勞動界、消費者、NGO、相關學者等多利益相關方共聚一堂，舉辦了高級別SDGs圓桌會議，討論并審議了實施方針的項目和內容。經團聯CBCC（企業市民協會）會長兼經團聯CSR委員長，日本興亞財產保險的二宮雅也會長，聯合國全球契約組織日本代表富士施樂公司的顧問有馬利男作為產業界的代表參加了會議。

經過數次圓桌會議和兩次意見公募，實施方針在2016年12月發表。方針指出“應保證強勁的可持續發展，絕不落下任何一人，努力成為實現經濟、社會、環境共同發展，美好未來的先驅”，并具體提出了5項實施原則：普遍性、包容性、參與型、統合性、透明性和說明責任;8項重點課題：讓每個人都能各盡其能;達到健康、長壽的目標;創造增長市場，提升地方經濟活力，科技創新;可持續、堅韌的國土資源和高質量的基礎設施;節約能源，發展再生能源，應對氣候變化，建設循環型社會;維持生物多樣性，保護森林、海洋等環境安全;實現和平、安全、安心的社會;SDGs實施方針的體制和方法。

圓桌會議今年也將繼續舉行，對今后的努力方向進行多角度的探討。下一階段將基于已制定的基礎方針，從SDGs視角探討每個領域的具體政策。為推動SDGs，日本政府以首相為首，采取了一系列相關措施，在國際上也是十分領先。

產業界的舉措

日本企業對SDGs的關注也在不斷提升，眾多企業積極參與以SDGs為主題的研討會。CBCC在2017年6月發布了以經團聯會員企業以及CBCC會員企業為對象進行的CSR現狀調查結果，該調查也調研了企業對SDGs的應對措施。結果顯示，對SDGs已采取相關措施的企業占30%，未來將采取相關措施或正在進行探討的企業占70%。雖然經團聯以大企業為主，但這個數據顯示了十分高的比例。從具體措施上看，畢竟SDGs生效時間還比較短，把SDGs的目標寫入公司下一階段發展戰略的公司還很少。在第一階段，大多數公司把既往的措施與SDGs的17項目標進行對標。今后，在對標工作完成后，有必要將從中得到的啟示應用到公司未來的發展戰略中。

現狀調查收集了各公司應對SDGs的具體案例，從中可以看出各公司發揮了各自業務的特長，采取了多種多樣的措施。從整體上看，我們發現日本公司對所有的17個目標均有涉及。同時，調查收錄了以下相關管理實例：以應對SDGs為契機，重新審視本公司的CSR實質性議題并將其寫入CSR報告;以SDGs的應對為主題，與外部專家、利益相關方等進行對話;以SDGs為契機，推動CSR戰略的深化等。

與SDGs相關的市場是巨大的，蘊含著無數的商業機會。WBCSD面向2017世界經濟論壇（達沃斯論壇）制作的報告書“Better Business， Better World”中的估算顯示，僅在“農業、糧食”“城市”“能源、建材”及“健康、福祉”四個領域中，每年經濟效益的規模就達12兆美元，占世界GDP的10%，并將每年創造3.8億個工作崗位。在變革如此巨大的時代，引領變革的企業會得到前所未有的機遇，而不作為的企業可能會面臨極強的風險。

另外，作為產業團體，經團聯還單獨提出了“社會5.0”這一與SDGs密切相關的戰略。“社會5.0”是繼狩獵社會、農耕社會、工業社會、信息社會后的第五階段“超智能社會”，是將“解決課題”與“創造未來”納入視野的21世紀新增長模型。通過構造最適化的超智能社會，農業、都市、教育、雇傭、環境、貧困等問題都將得到解決。這正與以構建包容的、可持續發展社會為目標的SDGs完全符合。經團聯正在努力將構建社會5.0的經驗應用到SDGs的實踐中。相信經團聯作為一個產業團體，其獨特的經驗與優勢可以幫助SDGs得到更好的發展。

此外，經團聯還成立了特別小組，準備時隔7年，再次修改會員企業的約定事項《經團聯企業行動憲章》和配套的具體實施方法《企業行動憲章實施手冊》。修訂的目的正是為了添加SDGs、商業與人權、商業行動規范等最新內容。修訂后的憲章和實施手冊預計于2017年11月發布。經團聯作為在世界范圍內具有影響力的產業團體，積極地將SDGs納入自己的發展戰略和行動規范，這一舉動具有重大意義。

地方的舉措

在普通市民看來，SDGs是國際性目標，主要以國外的發達國家為中心，與自身并無太大關系。即使是在東京都是如此，地方城市與農村的普通市民對SDGs的關注程度更加低。但SDGs與前身MDGs不同，更具有普遍性，也不區分國內與國外，發達國家和發展中國家。在日本，無論是中央還是地方，無論是城市還是農村，SDGs都給予我們解決問題的啟示。特別是在深受老齡化、過疏化困擾的地區，先進的地方政府已經開始關注SDGs。為了加速這一過程，上述的SDGs政府圓桌會議已將SDGs在地方的擴大作為今年重點對話的主題之一。

具體的行動也已開始。例如，北海道札幌市剛剛召開了題為“建設可持續發展地區研討會，讓全世界愛上札幌”來討論SDGs相關問題。北海道大學校長登臺演講，來自東京以及環境省的SDGs研究者等參加了這次會議。會上大家熱烈討論發言，SDGs及相關話題給予了我們建設地方的重要啟示。另外，環境意識極強的滋賀縣召開了大型的研討會，并邀請聯合國制訂SDGs的核心人物Thomas Gass做基調演講。

另外，NGO的動向也值得一提。他們是解決地方課題、全球課題的重要力量，并正在致力于推進SDGs在市民中的普及。并且，每個NGO沒有各自為戰，而是在發揮自己特長的同時，努力組建市民組織聯合體。他們創立了“SDGs市民社會網絡”的聯盟，并已在各地開始活動。

今后的課題

無論是中央還是地方，企業還是NGO，都正在發揮自己特長推動SDGs的進展。但是，推進SDGs需要巨大的變革，實現這一變革并不容易。我們面臨的現狀是，無論是企業還是市民，都呈現兩極分化的態勢，一些對SDGs的進展非常關注，另一些則毫不關心。說到底，SDGs的知名度并不能算高。所以要提高其認知度，促進大眾正確理解這一概念。此外，作為多方利益相關方對話和參與的機制，多利益相關方參與的圓桌會議有必要持續開展下去，并不斷加深溝通的深度。遺憾的是，對于這種多方利益相關方對話的方式，日本并不像歐洲一樣具備長期的經驗。

最近幾年，日本才終于有投資機構在開展ESG投資的時候，通過對話的方式從中長期可持續發展的觀點探討提升企業價值的方式。因而，為創造共同的可持續未來，能否加深利益相關方間的對話，是決定SDGs成敗的決定性因素。我們期待，今后單方利益相關方對話發展為多方利益相關方對話，促成基于合作而形成變革性的改變的對話和參與機制能夠更加成熟。

編輯|李薔薇 qiangwei.li@wtoguide.net