中國的極地戰略

近年來，國際社會圍繞極地、深海、外空、網絡等戰略“新疆域”的合作與競爭日益深入，“新疆域”成為各國爭奪戰略資源、拓展發展空間、謀求競爭優勢的重要陣地，也成為國際關系博弈的新舞臺。隨著中國海外利益的不斷拓展，國際地位的逐漸提升，中國的外交戰略日漸呈現出全球性的視野和格局，對極地、太空、海洋、網絡等“新疆域”的利益保護愈加重視。

作為影響世界可持續發展和人類生存的新疆域，兩極地區是未來大國之間圍繞利益和影響力競爭的戰略制高點。極地問題在中國安全戰略和外交戰略中的地位也日益提升。極地問題具有很強的綜合性特征，包含著國家層面、區域層面、全球層面等多層級的國際治理問題，涉及到政治、經濟、安全、科技、氣候、環境、資源、海洋等多領域問題，考驗著中國處理全球問題的領導能力和運籌能力。

中國參與極地活動和極地治理的歷程是中國為和平利用極地、保護全球環境和應對氣候變化不斷做出貢獻的過程。從1984年中國南極洲考察隊54名隊員首次踏上南極喬治王島開始，我國開展了對極地巖石圈、水圈、生物圈、大氣圈、冰凍圈和宇宙空間的多學科考察研究。在短短的33年中，我們完成了從以建站為主到以科研為主的歷史性轉變，在南極科學研究前沿取得了令人矚目的成就。截至2016年，我國已成功組織了7次北冰洋科學考察，初步建立了中國在北極地區的綜合觀測體系，開展了物理海洋、海洋化學、海洋生物、地球化學、海洋地質、氣象和大氣化學等多學科的立體綜合觀測。目前，我國已經成為世界上為數不多的實施兩極全方位考察的國家之一。中國極地科學家通過開展廣泛的南北極科技合作，積累了豐富的極地知識，為南北極國際治理提供智力和技術支撐，對中國積極參與南極治理和北極事務起到了先導作用。

雖然我國極地考察事業取得了跨越式發展，但是邁向極地考察強國的進程才剛剛起步。與世界極地考察先進國家相比，我國極地考察和研究尚存在明顯差距，主要表現在：極地考察基礎設施和保障體系規模仍然偏小，缺少必需的應急救援能力；在兩極海洋及科考站區和南極內陸開展大范圍、長周期科學考察與研究的空間活動能力偏弱，缺乏統一部署和專業化的后勤支撐系統；作為科考站研究水平標志的實驗室設備和儀器簡陋，研究方向大而全，研究目標較為分散；科研活動較多受科學家能做什么驅動，較少與國家需求什么相關。隨著國家關于極地戰略的中長期規劃的制定和實施，這些問題需要逐步解決。

中共十八大提出要建設海洋強國，在提高海洋資源開發能力、發展海洋經濟的基礎上，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益。建設海洋強國意味著中國的海洋利用能力將從近海走向深藍。北冰洋是全球重要大洋之一，而南極大陸是聯通太平洋、印度洋、大西洋的遙遠陸地。極地豐富的資源、脆弱的生態環境、冰封寒冷的自然條件以及遙遠的距離都是中國海洋強國戰略中重要的課題。建設在開發海洋、利用海洋、保護海洋、治理海洋方面擁有強大綜合實力的海洋強國，是中華民族永續發展、走向世界強國的必由之路。

中國的極地事業在經歷多年積累之后，開始了歷史新紀元。2017年初，習近平主席首次提出“人類命運共同體”的理念，在國際社會引起廣泛反響。我國的極地戰略和科學研究發展規劃也應該建立在“人類命運共同體”理念上，積極參與極地全球治理，維護極地安全，同時兼顧我國的地緣政治和潛在國家利益。在中國發展極地事業和參與極地國際治理的過程中，要體現“人類共同利益”和“人類共同關切”，堅持可持續發展的理念，引導極地治理秩序朝著更加合理、更加公平的方向調整。本期策劃，專家學人從極地的戰略意義、中國極地科技的發展現狀、南北極的戰略地位及極地海洋權益問題等逐一展開深入探討，敬請讀者垂注。

——《學術前沿》編者