“一帶一路”可持續發展理念惠及全球

姜鐵英

從政府到企業，建立國際化思維、掌握國際事務規律，還需要進一步加強。

向南南合作援助基金增資10億美元，用于發起中國-聯合國2030年可持續發展議程合作倡議，中國將“一帶一路”倡議國際合作同落實聯合國2030年可持續發展議程緊密結合，為實現世界可持續發展的目標提供來自東方的智慧與方案。

“‘一帶一路基礎設施投入龐大，設施使用周期長，對沿線國家未來幾十年的能源消耗、資源利用、廢物排放有很大影響，因此將可持續發展理念植根其中，意義是深遠的。”清華大學公共管理學院院長薛瀾近期在接受《財經國家周刊》專訪時，格外強調“一帶一路”建設可持續發展的重要性。

作為實現可持續發展的積極推動者，薛瀾還擔任了清華大學全球可持續發展研究院的首任院長，以“可持續發展目標”為研究核心，開展跨領域、跨院系、多學科交叉的專業研究。在他看來，可持續發展理念為“一帶一路”提供了世界都聽得懂的話語體系，兩者密不可分。

可持續發展面臨挑戰

《財經國家周刊》：“一帶一路”可持續發展受到廣泛關注，深層次原因是什么？

薛瀾：從國際社會的理解來看，“一帶一路”倡議與基礎設施建設密切相關，實現基礎設施之間的互聯互通是倡議推進的重點。基礎設施建設，與所在國家的經濟發展密切相連。不可否認，基礎設施建設要消耗大量資源，鋼鐵、水泥、石料、木材……等資源，都將大量投向基礎設施建設。

基礎設施的周期性非常強，“一帶一路”上的基礎設施建設，將決定沿線國家未來幾十年的能源消耗、資源利用與廢物排放，短期內很難改變，這正是“一帶一路”的可持續發展會引起廣泛關注的重要原因。

“一帶一路”倡議與基礎設施建設密切相關，實現基礎設施之間的互聯互通是倡議推進的重點。

不可否認，過去一段時間，有一些企業在國際工程項目建設中對可持續發展關注度不夠，引發了當地民眾的關注與擔心。近年來，中國領導人在多個場合及時回應了國際關切，深入闡釋了中國積極參與世界可持續發展的立場。聯合國環境署與清華大學發起成立了綠色發展聯盟，這體現了中國政府對于“一帶一路”可持續發展問題有非常清醒的認識，并制定了強有力的政策措施來推進這項工作。

《財經國家周刊》：中國在“一帶一路”可持續發展上面臨的挑戰是什么？

薛瀾：作為由中國提出的合作倡議，“一帶一路”實際上把中國帶到更大的國際舞臺中間，置于世界的聚光燈之下。這就要求政府、企業的思維要與國際更準確地接軌。坦率地說，從政府到企業，建立國際化思維、掌握國際事務規律，還需要進一步加強。國內國際兩張皮的問題，目前依然是突出的，必須要有清醒的認識。

中國的治理體系、管理模式及運作方式，在很多方面與國際通行的范式仍有一定差異。在世界的聚光燈下，“一帶一路”建設中出現的問題很容易被放大，全世界都能看到。如果說20年前，根據世界貿易組織（WTO）規程，中國對自身商業規則進行的改革調整具有一定的被動性，那么在“一帶一路”建設中，中國就要自內向外地主動改革，這恐怕是最大的挑戰。

在我看來，如果不能認識到這個挑戰，正視與國際間的差異，進行由內向外的改革，這個本應具有深遠影響的戰略構想，就可能在具體推進中打折扣。

世界需要中國經驗

《財經國家周刊》：通過“一帶一路”建設，中國可為世界提供哪些可借鑒的可持續發展經驗？

薛瀾：2015年9月，聯合國193個國家共同簽署2030年聯合國可持續發展目標（SDGs），計劃到2030年實現17個在經濟、社會和資源環境三大領域的可持續發展目標。中國經驗為實現這個目標提供了重要支撐與成功范例。

改革開放初期，面對千頭萬緒，中國果斷提出“從1981年到本世紀末的20年，爭取工農業總產值翻兩番的戰略目標和具體步驟”。簡單形象的“翻兩番”結合“五年規劃”，一系列有效的政策工具與資源都聚焦在這個具體目標上，給中國帶來了巨變。在此之后，“小康社會”更加形象，內涵比“翻兩番”又豐富了很多，已不只是GDP增速的問題。我想這些經驗對發展中國家很有借鑒意義，有助于凝聚全社會共識，動員各種資源、力量向可看得見的目標去努力。

在一些方面來看，聯合國借鑒了中國的經驗，變成15年的規劃。所以，中國在這方面給國際社會提供了一個非常好的經驗。

當然，中國在發展中也有一些教訓，值得發展中國家吸取，讓它們少走很多彎路。例如在基礎設施及產能建設中，幫助發展中國家避免走“污染-治理-污染”的老路，這就既要總結中國經驗與模式，也要客觀評價“彎路”與教訓。

《財經國家周刊》：如何讓參與“一帶一路”建設的中國企業更好地踐行可持續發展理念？

薛瀾：企業應積極地“擁抱”可持續發展理念。聯合國可持續行動發展目標，是全世界各國、各利益方，經過多年討論，最終形成的共識，是一套聽得懂的國際語言。這為企業在“一帶一路”上與所在國同行合作，提供了非常好的工具。用SDGs去闡釋“一帶一路”，不需要過多的解釋，因此SDGs的工具一定要用好。

人才、平臺、體系支撐

《財經國家周刊》：作為清華大學全球可持續發展研究院首任院長，你的團隊將為全球可持續發展提供哪些支持？

薛瀾：首先是人才培養。可持續發展相關項目的實施，政策的落地，對專業人才的需求是巨大的。在傳統領域之外，專注SDGs人才培養，是研究院的主要工作。

其次是搭建全球交流合作平臺。SDGs的研究，我們與國際同行的交流是不可或缺的。但是SDGs領域的國際高端交流合作平臺，現在依然很欠缺。研究院希望在這方面能有些承擔。

最后是提供體系支撐。中國已經提出了SDGs的國別方案，但是建立完善的SDGs指標體系，還需要做完善的研究。研究院將與中國有關政府機構密切合作，為中國可持續發展目標提供體系支撐。