“一帶一路”與河南

本刊綜合報道

2013年，習近平總書記提出了共同建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路（簡稱“一帶一路”）的倡議，一個偉大的世紀性構想，迅速成為國家戰略，得到國際社會廣泛關注和積極響應。河南作為中華民族的重要發祥地，在古絲綢之路上留下了歷史輝煌，借力國家戰略，河南省委、省政府已經把河南省的發展戰略與“一帶一路”進行了全面的實質性的對接，已處于戰略主動地位。

目前，河南對外開放進入歷史最好時期，“朋友圈”不斷擴大，正由內陸腹地走向開放前沿。在“一帶一路”建設推進之際，歷覽三年多來的“河南答卷”，精彩之處可圈可點。

習近平關注河南“一帶一路”建設

2014年5月10日，習近平總書記赴河南保稅物流中心和國際陸港考察跨境貿易及中歐班列（鄭州）運行情況。勉勵河南跨境電子商務要朝著“買全球賣全球”的目標邁進，特別囑托河南“要建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經濟帶建設多作貢獻”。這為河南參與“一帶一路”建設指明了方向，確立了東聯西進、貫通全球、構建樞紐的戰略導向，堅定了河南構建內陸地區全方位對外開放新格局的信心和決心，對河南參與“一帶一路”建設具有里程碑的意義。

2014年8月27日至9月5日，河南代表團應邀赴捷克參加第二次中國一中東歐地方領導人會議，并對丹麥和德國進行了友好訪問。代表團先后與德國大眾、德國鐵路、丹麥馬士基公司等達成了17個合作意向，加強了河南與相關國家和地區政府及企業的合作，有力推動了“一帶一路”物流大通道建設。其間的9月1日，中歐班列（鄭州）回程發車儀式在德國漢堡舉行，此次發車儀式的舉行，標志著中歐班列（鄭州）回程班列邁向常態化運行，使中歐班列（鄭州）這一國際物流通道更加高效。10月，少林寺武僧團赴印度、不丹開展文化交流活動，有力推動了中原文化在海外傳播。11月28日，絲綢之路經濟帶物流樞紐建設國際交流會在鄭州舉行，通過了《合作共建絲綢之路經濟帶物流樞紐（鄭州）宣言》，中德俄法等國鐵路、郵政部門以及境內外知名企業等近500名代表參加會議，共商絲綢之路經濟帶中歐物流樞紐建設大計，共建陸上貿易走廊合作機制，交流絲綢之路經濟帶沿線區域合作發展途徑等。12月4日，河南省機場集團與盧森堡國際機場簽訂合作協議，雙方攜手合作，共同開發航空客貨運市場，標志著以鄭州為亞太物流中心、盧森堡為歐洲物流中心的“雙樞紐”戰略發展模式進一步拓展。

“一帶一路”建設政府白皮書發布

2015年3月28日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》發布，明確發揮河南內陸腹地戰略支撐作用。該文件是第一份關于“一帶一路”建設的政府白皮書，明確了河南在“一帶一路”建設中的作用，將鄭州、洛陽列為重要節點城市，提出把中原城市群作為推動區域互動合作和產業集聚發展的重點區域，支持鄭州建設航空港、國際陸港，打造內陸開放型經濟高地。

2015年3月31日，海關總署正式將河南納入絲綢之路經濟帶海關區域通關一體化改革板塊，鄭州海關與山東等8個省（自治區）的9個海關建立覆蓋海關通關全流程的一體化管理機制和運作模式，建立互認共享機制，絲綢之路經濟帶沿線通關便利化水平得到提升。4月21日，首屆河南省國際友好城市經貿合作洽談會在鄭州召開，來自波蘭、俄羅斯、塔吉克斯坦等20多個國家和地區共60多個團組參會，簽約總額達到160億元。5月12日，中國一拖集團正式成為白俄羅斯中白工業園的首批入園企業，中白工業園是習近平主席和白俄羅斯總統盧卡申科共同倡議建設的重點產業經貿合作園區，是中自兩國合作的“旗艦項目”。5月18日，盧森堡貨運航空公司“鄭州號”正式開通“盧森堡-鄭州-芝加哥”國際貨運航線，一條貫通三大洲的空中通道形成。

2015年6月15日至24日，時任省委書記郭庚茂率領河南代表團訪問波蘭、盧森堡和塔吉克斯坦，達成了21項重要合作事項。9月2日，塔吉克斯坦總統拉赫蒙到京訪問，會見時任省長謝伏瞻，并共同見證河南省政府與塔吉克斯坦哈特隆州政府、中國國家開發銀行《關于融資推動農業產業項目合作諒解備忘錄》的簽署。10月9日，《河南省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的實施方案》正式印發實施，這是河南省參與“一帶一路”建設的綱領性文件。11月，河南參與“一帶一路”建設項目庫建立，與國家推進“一帶一路”重大項目庫實現網上對接，實施動態管理。12月，河南融入“一帶一路”建設唯一融媒體平臺——河南廣播電視臺航空港衛視開播，河南正式加入“一帶一路”云平臺建設，衛視覆蓋120個國家和地區的30億受眾，為河南“聯接中外，溝通世界”打開了多視角窗口。12月22日，鄭州機場二期工程投入運行，空中絲綢之路邁入“雙時代”。

國家在河南設立自貿區

2016年5月3日，阿聯酋航空迪拜經銀川至鄭州航線正式開通，河南與中東門戶實現直接對接。5月19日，中歐政黨高層論壇經貿對話會在鄭州召開，中歐雙方200多位代表共商合作大計，是河南參與“一帶一路”建設的有效實踐。6月16日，絲綢之路經濟帶發展合作大會在洛陽舉行，旨在推動絲綢之路經濟帶建設，搭建交流合作平臺，助力絲路沿線國家和地區開展互利共贏合作。6月22日，習近平主席與烏茲別克斯坦總統卡里莫夫共同見證了由洛陽中鐵隧道集團總承包的安帕鐵路卡姆奇克隧道通車，該隧道的建成通車，為發展中烏兩國友誼、促進兩國政治經濟合作樹立了新豐碑。

2016年8月31日，黨中央、國務院決定在河南設立自由貿易試驗區，試驗區的戰略定位：以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系，將自由貿易試驗區建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。10月28日，《“一帶一路”大數據報告（2016）》發布，河南參與度排名全國第8位，其中，河南在國外影響力排名第2。10月31日，在中國共產黨河南省第十次代表大會上，《政府工作報告》指出，河南要深度融入國家“一帶一路”建設，打造內陸開放高地。

2016年11月9日，省豫資公司與郵儲銀行合作設立郵銀豫資“一帶一路”（河南）發展基金，重點支持河南省“一帶一路”沿線地區基礎設施建設和現代農業、高端裝備制造等戰略新興產業發展。11月13日，河南省外國留學生政府獎學金正式啟動，首批815名外國留學生獲得資助獎學金800萬元。12月16日，中國（河南）國際貿易“單一窗口”2016版上線運行，為跨境電商等新型貿易方式發展創造了便利條件。12月23日，《河南省政策性出口信用保險“走出去”風險統保平臺的實施方案》正式出臺，保障“走出去”企業及相關金融機構的海外權益。

李克強總理考察河南自貿區

2017年2月23日，國家發展改革委正式將鄭州市納入中歐區域政策合作案例地區。2月27日，教育部致函河南省政府，同意設立中原工學院中原彼得堡航空學院，這是河南省與“一帶一路”沿線國家合作舉辦的第一所本科中外合作辦學機構。3月，中歐班列（鄭州）實現“去四回四、每周八班”的常態化均衡開行。3月29日至31日，第十一屆中國（河南）國際投資貿易洽談會在鄭州舉辦，其間舉辦了“一帶一路”與樞紐經濟發展論壇。4月1日，中國（河南）自由貿易試驗區舉行揭牌儀式，謝伏瞻為中國（河南）自由貿易試驗區揭牌。

2017年5月8日，李克強總理赴中國（河南）自由貿易試驗區開封片區考察，詳細了解河南自由貿易試驗區建設情況，對開封片區“二十二證合一”等創新做法給予肯定，希望河南提升改革開放水平、在促進中部地區崛起中發揮重要支撐作用。這次考察，為河南自由貿易試驗區建設指明了方向，將指導和推動河南加快建設服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區，創造出更多可復制推廣的經驗，打造內陸開放高地。河南：“一帶一路”的踐行者

在“一帶一路”倡議提出來以后，河南把自己的發展主動與之對接。這些主動發展包括：構建空中絲綢之路、陸上絲綢之路、網上絲綢之路等。在內陸省份中，河南在推進“一帶一路”的建設中，表現很主動，做得比較好。河南的自貿試驗區、航空港、鄭歐班列等，都在很務實地推動這項工作。

在中國國際交流中心副理事長張大衛看來，河南是“一帶一路”的守望者、探索者和實踐者。在不斷進行戰略創新的同時，也堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，不斷學習借鑒。目前，河南省委、省政府已經把河南省的發展戰略與“一帶一路”進行了全面的實質性的對接，已處于戰略主動地位。

“從大量的文化典籍和歷史發展過程看，河南省應該重新尋找我們的歷史記憶，建立我們的文化自信。”張大衛說，從文化歷史因素看，河南的“一帶一路”有深刻的歷史痕跡。張騫出使西域之后，絲綢之路曾中斷，重啟絲綢之路并將之變成繁榮的經貿之路的，是班超。班超是從洛陽出發的，自此以后，中原開始和西域交往頻繁，這其中河南發揮很重要的作用。“絲綢之路”概念的提出也與河南有很大關系。

1870年，德國地理、地質學家李希霍芬來到河南，考察了洛陽南關的絲綢、棉花市場，參觀了山陜會館和關帝廟，之后在《關于河南及陜西的報告》中，首次提到從洛陽到撒馬爾罕（烏茲別克斯坦境內）有一條古老的商路，并名其為“絲綢之路”。

“其實，從河南這十幾年的發展來看，一直在主動發展。”張大衛說，因為河南是內陸省份，開放是個很大的命題。從2000年開始，河南省委、省政府就確定實施“東引西進”，之后，又提出開放的總戰略。

河南要進行產業的對接，使河南的經濟融入全球供應鏈，通過產業升級，擴大和其他國家的貿易，建立對外開放的新體制，這方面河南還有很多工作可以做。現在，河南省委、省政府提出大力發展樞紐經濟，其中很重要的就是發展物流，物流的發展帶動產業的發展，把經濟這盤棋盤活。