推進軍民融合 實現“犁劍共鑄”

季國

著力推進科技創新，實現技術產品新突破；著力商業模式創新，逐步構建新型業態體系；著力管理創新，激發主體活力與創造性。

“努力構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。”這是習近平總書記為軍民融合作出的戰略部署和目標設計。近日，航天科工二院203所（以下簡稱“203所”）再次成功中標太湖新城智慧管網二期項目，為軍民融合發展積累了豐富的技術、管理和商業運作經驗。

描繪軍民融合創新體系宏偉藍圖

軍民融合是世界發展的潮流，是技術轉化與市場意識的深度結合。軍用技術“嫁接”至民用領域，民品得到跨越式發展；民品利潤和民品市場，使軍品前沿技術研究融入市場意識，產生“滾雪球”效應，這也是以美國為首的世界軍工巨頭普遍遵循的成功模式。國防科技工業作為國家戰略性產業，是國家安全和國防建設的脊梁，既屬于國防建設的范疇，又屬于經濟建設的領域，是天然的軍民融合的重要載體。積極探索航天企業的改革轉型，走軍民融合發展之路，自然成為歷史發展的必然選擇。

軍民深度融合是應對威脅的必然之舉。一個國家，要發展軍工事業，如果不進行軍民融合，不能統籌軍工資源促進地方經濟發展，就是一個“蹩腳”的軍事工業。國不富不可以養兵，兵不強不可以御敵。當前，建設并發展與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的國防力量，必須處理好市場與戰場的關系、生產力與戰斗力的關系，為實現民族復興的中國夢提供更加有力的物質支撐和發展后勁，而深度軍民融合就是不可或缺的重要手段之一。

深度軍民融合是國家強盛的規律。歷史經驗表明，無論是古代中國盛世王朝，還是近代西方強國，無一不是“犁劍共鑄”。和平時期，人們化“劍”為“犁”；戰爭驟起，人們又鑄“犁”為“劍”。倘若能夠處理好二者的關系，“犁”與“劍”便可成為經濟社會發展的動力；處理不好，則會阻礙社會經濟發展。軍民融合則國家強盛，不融合則延誤國家發展、國防建設。這就要求我們科學統籌安全與發展、經濟建設和國防建設，把軍民融合深度發展作為強國興軍的根本大計。

深度軍民融合是推動轉型的重要途徑。適應和引領經濟發展新常態、加快轉變經濟發展方式，軍民深度融合可以發揮積極作用。這就要求我們把國防和軍隊建設深深根植于國家經濟社會母體，大力推動各個領域的軍民深度融合，形成相互融合、相互促進、互利雙贏的發展模式，提高資源配置和利用效率，充分發揮國防工業的技術擴散效應，培育新的經濟增長點，促進產業結構轉型升級。

綜上所述，創新軍民融合產業發展，一定要以國計民生為焦點，以國家的建設發展方向和市場需求同頻共振，如此才能真正產生社會效益和經濟價值。為此，203所智慧管網產業緊貼國家城鎮化發展的需求，依靠先進的航天技術，研制開發了智慧管網系列產品，使控制困難的地下管線，可視、可控、可預警、可應急聯動、可提供救置方案等，為保障人民群眾生命財產安全和城市的正常運行發揮了積極作用，為“城市的生命線”保駕護航。

為加速軍民融合產業的深度發展，203所于2011年在國內率先提出了智慧管網的概念，啟動了智慧管網關鍵技術研究項目的調研論證，提出了整體解決方案和核心產品開發，為智慧城市理念的拓展和有效的實踐提供了創新性的支撐。203所重視頂層質量設計，緊貼國家城鎮化發展需求，在國內最早對智慧管網進行定義，將城市地下管線的現代化管理作為軍民融合產業發展的重點方向。在“沒有客戶積累、沒有行業經驗、沒有成型產品”的情況下，大膽創新，用“五個功能”和“五化效果”提出了智慧管網領域的整體解決方案和產品路線圖，并選擇管線“電子身份證”為切入點，實現了從0到1的突破，成為智慧管網領域的探路者。

夯實軍民融合創新體系技術基礎

隨著新一輪科技革命和產業變革的加速演進，軍民融合發展進入一個“創新引領、多點突破、體系重塑”的全新階段。多年來，203所憑借在無線電計量測試和型號保障等多年來積累的強大技術基礎和成果轉化優勢，不斷提升軍民技術的融合度，先后完成了管線電子標識器、管線漏點定位儀、管線腐蝕評估儀等產品的研發，多款產品打破了國外的技術壟斷。近三年來，團隊共申請專利30余項，其中發明專利19項。同時，以“核心技術+產品質量控制”為抓手，先后完成了新一代EMS地下管線探測器、地下管線標識器和移動三維管線GIS終端等產品的研發，打破了國外在這一領域的技術壟斷；以自主開發的地下管線三維全資可視平臺CyberPipe為基礎，實現了覆蓋9大應用和30余項關鍵技術的產品，申請了以地下無源傳感、綜合管線PHM為代表的20項相關專利，所有核心產品擁有完全自主知識產權，性能指標可與國外同類產品媲美。

2015年7月，203所組建了智慧管網項目部團隊，包括市場組、軟件組、硬件組、實施組及綜合組。目前，智慧管網項目的總體技術實現較大提升，市場開拓穩步推進，已形成面向智慧城市的核心技術和系列化產品，全面支撐新型智慧城市建設，并將努力形成面向智慧城市的國內領先水平的核心技術和產品體系，帶動整個集團公司形成航天特色的智慧城市產業鏈。2016年7月，二院“智慧管網技術研究與發展中心”（以下簡稱“中心”）獲得“新型智慧城市創新實踐之星”稱號。

筑牢軍民融合創新體系智力支撐

日本“經營之神”松下幸之助曾說過：“要成為一位成功的企業家，必須去看別人看不到的東西，去聽別人聽不到的聲音。”用原通用電氣董事長杰克·韋爾奇的話來形容如何發現人才也許更確切：在你成為領導者之前，成功的全部就是自我成長；當你成了領導者，成功的全部就變成幫助他人成長。

中國人講“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”、“兄弟齊心，其利斷金”，說明集體的力量永遠是無窮的。特別是面對分工越來越細的當今社會，只有依靠集體的力量才能發揮出最大的能量。“中心”為促進產品的商品化和產業化，積極探索模式，不拘一格地建設適應市場競爭的團隊，組建“項目部”。“項目部”從全所范圍內遴選人員，組建“富激情、有活力、肯奮斗、敢打敢拼”的管網項目團隊，平均年齡不到30歲。這支團隊成為集團級的科技創新團隊，其青年代表獲得集團“杰出青年”稱號，團隊也得到了行業的高度評價和認可，被譽為“智慧城市實踐之星”。

現代管理大師彼得·德魯克說過：“企業只有一種真正的資源：人。”人力資源是企業的第一資源，是企業最寶貴的財富。通過良性機制，催生更多的人才輩出，讓想干事、會干事、能干事的人有展示才能的空間。為解決一線的后顧之憂，所黨委從制度建設到機制上多措并舉，將智慧管網項目列為“對所發展具有重要影響的軍民融合項目”，在有關崗位設置的文件中特別規定“智慧管網項目”中可設置項目主任師、副主任師，直到主管師和設計師，還有部分人員通過這個項目破格提拔到副主任師、主管師等崗位；在校園招聘和社會招聘中，引進部分項目成熟人才為我所用；建立創新突擊隊，兩名所黨委委員任創新導師；對智慧管網團隊的薪酬結構進行了較為靈活的調整，實行項目專項獎勵，執行市場化薪酬福利水平等；為持續激發全員市場的活力，頒布實施民用產業“新、重、大”項目獎勵辦法。運用多措并舉的激勵機制，為203所智慧管網產業的持續健康發展提供了堅實的人力基礎保障。

營造軍民融合創新體系良好環境

加快形成軍民融合創新體系，是習主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上提出的重大戰略思想。只有打破軍民分割的“二元體制結構”，消除“多張皮”“多龍治水”等“頑疾”，破除制度藩籬和利益羈絆，才能構建系統完備的軍民融合創新體系，綜合運用融合需求的牽引力和市場的資源配置力，形成國家主導、需求牽引、市場運作的強大合力。

構建軍民融合創新體系，就是在軍和民兩大創新體系之間建立一個雙向開放系統，統籌多個主體，整合各類要素，形成一體化創新體系。在管網領域，“中心”是從航天技術落地“智慧管網”起步，而真正的發展需要在政府、行業和渠道上落地生根，真正的強大需要與客戶緊密耦合，與客戶一起成長。于是，在商業模式創新的過程中，以“用戶需求大于內部矛盾”為導向，著力打造“市場服務于客戶、產品實現服務于市場和營銷、資源配置服務于產品實現”的共同體，構建發展“引擎”，創新發展模式。

行業客戶采取共研共建模式。一是與客戶共同研發產品，“自動上圖”、“一鍵審核”等許多產品亮點，都是從客戶的痛點和創意里獲取靈感；二是與客戶組成聯合團隊，力促客戶業務優勢與企業技術優勢的融合，快速實現先試先行，共擔風險、共同成長；三是向客戶提供遠程服務。利用cyberPipe平臺的網絡服務，可以實時掌握用戶關鍵節點數據，分析比對后向用戶業務系統提供支持，在實際應用中獲得好評。

重點貨架單品探索經銷商模式。通過召開“地下管線電子標識產品”經銷商簽約暨產品訂貨會的形式創新商業模式，產生了良好的效果。創下了“中心”首個與來自全國各地的經銷商共簽合同的記錄。

推進軍民融合產業的快速發展，就需要政企之間形成“心往一處想、勁往一處使”的合伙人精神和合作共贏機制。類似智慧管網等項目大多涉及基礎設施建設與公共服務，投資規模大，回報周期長，需要的是深耕細作的長線投資，賺的是“慢錢”。這既是對基建和公共服務項目傳統運營模式的挑戰，也是對那些習慣試圖“撈一票就走”短視行為的深刻洗禮。203所智慧管網產業通過政府客戶進行“體驗式”營銷模式，本著長遠發展，以太湖新城項目為試點，通過嚴格的質量保證，不但取得了良好的經濟效益，也獲得了良好的口碑。到目前為止，取得了作為“試驗田”的豐碩收獲，同時促進了多個地區智慧管網項目的落地。

軍民融合產業作為經濟發展的重要力量和經濟收入的重要支撐，203所將著力推進科技創新，實現技術產品新突破；著力商業模式創新，逐步構建新型業態體系；著力管理創新，激發主體活力與創造性。加大市場開拓力度，實現產業化規模化發展，開創軍民融合產業發展的新局面。