運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導

張麗紅

摘 要：當前，已具備了運用智慧黨建平臺來加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導的條件。如何運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導，是本研究的重點。運用智慧黨建平臺，做好黨內輿情信息工作可能遇到一些問題，我們應采取有針對性的對策建議。

關鍵詞：智慧黨建平臺；輿情匯集；輿情研判；輿情引導

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1502（2017）03-0048-05

如何運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導，是相關理論研究和實踐工作的一個重點。

一、運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導的意義及條件

（一）意義

在新形勢下，我們黨面臨著長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境等四大考驗，存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等四大危險，需要不斷努力提高黨的領導水平和執政水平。執政不僅要靠理念、思想覺悟，也要靠工作手段和工作方式。將“互聯網+”與黨建工作深度融合，是新時期黨建工作的一項創新工程，既涉及理念層面的內容，也涉及到工作手段和方式層面的內容。

2016年4月19日，習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上提出：讓互聯網成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚民主、接受人民監督的新渠道。黨建工作的主要功能是管理、教育、聯系和服務廣大黨員。這些功能包含了兩條實現路徑：自上而下和自下而上。自上而下，更多的要靠黨組織來推動，自下而上則主要靠廣大黨員來推動。不管是哪種實現路徑，最終都是為了加強黨組織與廣大黨員的血肉聯系，達到服務群眾的目的。在使用“互聯網+”這一重要手段，開創智慧黨建數字化平臺的工作中，黨建工作的方式、方法變了，它服務群眾的目的不能變。在任何情況下，要保持黨與人民群眾的血肉聯系，都必須對廣大黨員的輿情有深入的了解，知道廣大黨員的所思、所想、所急和所愿，并在此基礎上進行研判、引導，才能凝聚黨心和民心。因此，對黨內輿情的信息匯集、研判和引導，對于智慧黨建建設具有重要意義。

（二）條件

運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導，首先要有平臺，還要有一支素質過硬的管理者隊伍，又要有廣大黨員的參與互動。目前，雖然我國智慧黨建處于起步階段，一些地方還只是試點或試運行，但以上這幾個基本條件都已經初步具備。

1.智慧黨建平臺軟硬件基礎設施已初具雛形。黨的十八大以來，習近平在十多個場合，二十多次強調建設網絡強國。“互聯網+”作為全面深化改革的技術引領，已確定為國家發展戰略，促進了網絡信息技術加速發展。頂層設計，助推了智慧黨建平臺的建立。目前，北航專為天津智慧黨建設計的軟件系統，已正式上線，處于調試和試點階段，運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情信息的匯集、研判和引導的軟硬件基礎已初具雛形。

2.智慧黨建平臺的運行架構已初步建立。黨建工作管理和服務對象是廣大黨員，智慧黨建必須最大限度地實現管理對象的全覆蓋，管理才更有效。為了擴大管理對象的覆蓋面，中央和地方采用了多種手段。對于使用網絡和移動設備的黨員和黨組織的覆蓋，通過黨建網站、微信公眾號、微博、易信、手機短信等來實現；對于身處網絡不發達地區的黨組織或不會上網的黨員，通過現代遠程教育和電視節目來覆蓋；對于一些失能黨員，采用上門訪問的方式，采集數據，實現對其覆蓋。目前，智慧黨建平臺運行架構已初步建成，已經可以運用這個平臺加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導了。

3.智慧黨建平臺主客體互動已初步顯現。有了軟硬件基礎設施，平臺有了專人管理運行，還遠遠不夠。黨建工作管理的對象是廣大黨員，智慧黨建平臺不應該只是上級黨組織向下級黨組織和黨員宣傳國家政策、路線、方針的平臺，它還應該有廣大黨員的聲音，有廣大黨員與黨員、黨員與黨組織的交流互動。例如，天津黨建網設置的“有話對組織說”就是特別為黨員與黨組織互動設置的專欄。類似的交流互動，在其他省市也有一些成功的經驗。可以說，目前智慧黨建平臺主客體互動已初步顯現。

二、運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息匯集

（一）根據黨內輿情信息的屬性，區分類型

由于廣大黨員是鮮活的個體，年齡、職業、身份、地域等的差異，決定了其一定會有不同的輿情反應。因此，要加強黨內輿情的信息匯集，就必須把眾多的影響因素考慮進去。按年齡分，可以分為年輕黨員的輿情和中年黨員的輿情和老年黨員的輿情；按身份分，可以分為普通黨員輿情和領導干部輿情，領導干部身兼管理者和管理對象雙重身份，其輿情一定與普通黨員的輿情有區別；按職業分，可以分為事業單位黨員的輿情、企業單位黨員的輿情、學生黨員的輿情、專家學者黨員的輿情和下崗失業黨員的輿情等；按地域分，可以分為中東部發達地區黨員的輿情和西部欠發達地區黨員的輿情，受經濟條件影響，黨員關注的問題、看問題的角度和提出的訴求一定是不同的；按城鄉分，可以分為城市黨員的輿情和農村黨員的輿情等。

黨內輿情信息匯集時，除了要從黨員主體角度來區分外，還要從輿情本身的一些特點上來區分。按時間分，可以分為日常輿情和突發事件輿情；按性質分，可以分為正面輿情和負面輿情；按作用分，可以分為感受性輿情、意見建議性輿情和評論性輿情等。

根據黨員主體差異和輿情本身的特點，將黨內輿情信息區分出不同的類型，可以使黨內輿情信息的匯集更有針對性，也為下一步的研判打下了基礎。

（二）把握黨內輿情信息匯集的各個環節，循序漸進

智慧黨建平臺是黨員組織管理的平臺，黨內輿情信息的匯集主要以平臺記錄和追蹤黨員和黨組織日常活動信息為主，它不僅要收集針對黨員個人的信息，如黨員在線的時間、在線學習情況、黨員針對某一問題提出的想法、愿望、意見、建議和訴求、黨員之間的評論等；還要收集針對黨組織的，如黨支部開展的活動、內容、形式、出席人數、評論情況等。除了日常的黨內輿情信息收集外，對某個時間段或時間節點，事關國家和社會事務中的大局、大勢、大事的黨內輿情信息，要作重點收集；收集黨內輿情信息只是匯集的第一個環節，也是初步的一個環節，接下來還要進行鑒別和篩選。智慧黨建平臺上黨內輿情信息量非常大，都拿過來不但沒必要，有時還會給后來的研判帶來干擾。因此，要根據匯集的目的，進行初步的鑒別和篩選，剔除那些不相關或者對以后研判無用的信息。接下來就是把黨內輿情信息根據前面講的屬性進行歸納和分類，以達到信息的條理化、整合化，為下一步進行信息的深層次加工和開發利用做好準備。最后一步也是必不可少的，將黨內輿情信息匯總和存儲，完成了這一步，也就完成了黨內輿情信息的匯集。

（三）利用各種途徑和手段，全面匯集

由于 “大黨建”工作需要，為了實現黨組織、黨員群體和黨員個人的“全覆蓋”，智慧黨建設立了眾多平臺，這些信息化平臺也就是智慧黨建輿情信息匯集的主要途徑，包括各級各部門黨組織的網站、現代遠程教育、電視欄目、手機報、微博、微信、易信等信息化平臺。另外，由于各種原因，還有一些黨員沒納入智慧黨建組織系統中來，對這部分黨員輿情匯集方法還必須采用傳統的面對面的方法。在進行輿情信息匯集時要認清，輿情不僅僅是廣大黨員所發表的網絡貼文和網絡評論，從點擊率、收視率等行為軌跡照樣可以反映出廣大黨員的輿情變動趨勢。高效運用黨建大數據，高效采集、有效整合遠程教育和綜合服務平臺、網上黨支部、網站集群等數據跟蹤記錄黨組織、黨員在線行為軌跡，對黨建網絡信息數據進行采樣分析。通過對黨組織和黨員在線學習情況、網絡生活習慣的多維度大數據分析，對黨員思想政治狀況、理論學習效果、社會關注熱點等進行綜合研判，分領域、分層次、有針對性地做好工作；通過定期對互聯網黨建平臺的信息進行重點提取、智能分析、邏輯關聯，為各級黨組織和黨務工作者提供精準的具體工作參考，有效提升黨組織決策的針對性、準確性、前瞻性。

三、運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的信息研判

（一）從宏觀上把握，確定重點

智慧黨建輿情信息研判的重點內容，就是黨建輿情信息研判中最為關鍵的方面和重要的著力點，研判的重點內容就是通過各種手段匯集來的，經過匯集各個環節保留下來的各類輿情信息。對這些信息要從宏觀上把握，確定研判的重點。總體來說，應該包括以下方面：有關黨員或黨組織對國家大政方針及政策解讀和評論方面的輿情信息，影響黨的形象、黨群關系或干群關系的輿情信息，黨員思想認識中具有普遍性、傾向性和苗頭性的輿情信息，與黨員民生訴求密切相關的輿情信息以及針對突發性事件的輿情信息等。

（二）把握黨內輿情信息研判的各個環節，有序推進

一般來說，運用智慧黨建平臺進行黨內輿情信息的研判，主要包括四個環節：初步判別、深入分析、綜合判斷和形成對策建議報告。第一環節的初步判別，主要由平臺第一線的工作人員完成，這一環節主要判別黨內輿情信息的價值，即是否有進一步研判的必要。第二環節的深入分析，是環環相扣。首先要判別黨內輿情信息大體屬于上述研判重點中的哪一類或哪幾類，然后再判別跟黨員的哪種屬性相關，最后確定是何種類型的。第三環節的綜合判斷，必須有專業輿情信息工作人員和專門的輿情信息分析專家學者來完成。綜合判斷要在充分吸收不同專業背景的專家意見基礎上，立足于那些共識最多和見解最為深刻的看法，發掘出黨內輿情信息反映的主要矛盾。前三個環節，都是在為最后一個環節做準備，分析和研判后，必須要用精練易懂的文字形式將黨內輿情信息所要呈現的內容表述出來，為黨和政府決策服務。

（三）抓好整體研判工作，立足日常

一般來說，網絡輿情信息的研判包括日常研判和即時研判。日常研判指對網絡輿情信息進行日常性和持續性的分析研判，并在此基礎上總結規律，它具有長期性、穩定性、系統性的特點。即時研判，顧名思義，就是針對某一突發事件進行有針對性的研判，目的是做好突發事件的應對與引導，促成突發事件的圓滿解決。就智慧黨建平臺來說，黨內輿情信息研判的方法，應以日常研判為主，即時研判為輔。由于智慧黨建平臺，主要通過記錄和追蹤黨員的日常活動軌跡來實現對黨員的管理、教育、聯系和互動，平臺本身有一定的管控功能，加之黨員和黨組織都具有很強的組織性、紀律性和很高的政治覺悟，因此在智慧黨建平臺上，發生大的突發事件的幾率很小，所以應以日常研判為主。

四、運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的引導

（一）堅持群眾路線，講求藝術

在智慧黨建平臺上，對黨內輿情的引導一定要走群眾路線，要真正想黨員之所想，急黨員之所急，對黨員通過平臺反映的問題，要作為大事、要事來抓，及時回復、處理，報送相關主管部門，抓緊落實解決。要限定辦結時間，在規定時間內不能解決的，也要有反饋，由相應主管部門給予解釋和說明。黨內輿情引導走群眾路線，不僅要體現在為黨員辦實事、解決實際問題上，更要體現在日常的管理、教育、聯系和互動上。平臺管理者不能是冷冰冰或者一副高高在上的姿態，要講求藝術，竭力追求與黨員的貼近、貼近、再貼近，精心組織內容、精心制作標題，恰到好處地應用最新網絡技術，采用動漫、音頻、對話、點評、精彩圖輯、嘉賓訪談、網上直播等形式，迎合廣大黨員群眾的興趣愛好，使智慧黨建平臺成為廣大黨員的精神家園，這也是智慧黨建工作追求的最高境界。

（二）根據黨員群體的特殊性，多管齊下

盡管黨員也是人民群眾中的一分子，但黨員與普通群眾相比，又有其特殊性：黨員是群眾中的先進分子，他要遵守黨的各項規章制度，嚴守黨的紀律，絕對服從黨的領導，因此黨員要有較強的組織意識和政治覺悟。運用智慧黨建平臺，對黨內輿情的引導，更多地是幫助廣大黨員對國家的治國理政方針、執政理念、經濟社會發展形勢、當前需要迫切解決的問題、面臨的挑戰、未來的發展規劃等有一個更加確切和深刻的理解，從而達到教育黨員，并通過黨員影響和帶動普通群眾的目的。

運用智慧黨建平臺，加強黨內輿情的引導，可以采用以下三種方式：典型引導方式、深度引導方式、網絡新聞評論引導方式。典型引導是將典型人物、典型案例推介給廣大黨員的方式，運用這種方式，關鍵在于典型的選擇，選擇的典型既要有引領性又要接地氣，也就是說，不但要感染到廣大黨員，還要讓廣大黨員感覺到通過努力自身也能做到；深度引導是基于事實基礎上的更高層次的解析，是為了讓廣大黨員對了解對象不僅知道其是什么，還能知道為什么，甚至怎么樣；網絡新聞評論引導主要是引導廣大黨員正確認識新聞事件，正確參與社會熱點問題。上述三種引導方式，主要由平臺管理者實施，但每一種引導方式都可以特邀專家或學者參與實施，這樣可以使引導更有權威性，說服力也會更強。

五、智慧黨建平臺上黨內輿情信息工作可能遇到的問題及對策建議

（一）可能遇到的問題

1.領導干部重視不夠問題。近幾年，“互聯網+”雖然已在各行各業風靡起來，但對于黨建工作來說，還是新鮮事物。一些領導干部在如何利用網絡資源改進工作方式和效率上的思考顯現出了不能、不愿、無意識狀態，如何借助網絡充分開展黨建工作還沒有引起黨務工作者的充分認識。實踐中，主要表現為重網絡設備建設，卻忽略了利用網絡資源進行信息整合，結果是購置了大量的先進設備，卻未充分利用，只是成了形象工程的裝扮，沒有把傳統的黨建模式與現代化的網絡技術手段結合起來，自然也不能實現對黨內輿情的信息匯集、研判和引導。

2.管理人員能力不強問題。“互聯網+黨建”或稱智慧黨建，是互聯網與黨建工作的融合。作為智慧黨建平臺的管理者必須是復合型人才，他們不僅要懂得互聯網技術，還要對黨建工作有深入了解，而這方面的人才現在恰恰是稀缺的。因此，運用智慧黨建平臺加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導，還會有管理者能力不強的問題。

3.部分黨員積極性不高問題。雖然智慧黨建平臺軟硬件基礎設施已初具雛形、運行管理已初步建立，在平臺上也有了黨員與管理者的互動，但這樣的互動還遠遠不夠。目前，黨員和黨組織多數是上網瀏覽信息，而非真正地參與，黨員本身對平臺的知曉度有限，直接的參與并不多，這就會影響智慧黨建平臺的效能和效果。因此，運用智慧黨建平臺，來加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導，部分黨員參與不多以及積極性不高的問題是急需解決的問題。

（二）相應的對策建議

1.狠抓領導干部的思想認識。要狠抓領導干部的思想認識，使領導干部充分認識到智慧黨建的重要性：首先，智慧黨建平臺承擔著宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力，鞏固黨的執政地位的歷史使命；其次，智慧黨建是體現黨的建設與時俱進、開拓創新、始終保持黨的先進性的重要途徑和手段；再次，智慧黨建無論是在密切聯系群眾、接受群眾監督、促進黨內民主，還是在推進黨務公開、增強黨務工作的透明度、極大地提高黨建工作的層次、水平和效率等方面，相對于傳統黨建具有無法比擬的顯著優勢。

2.組建優秀的平臺管理者隊伍。組建優秀的平臺管理者隊伍主要依靠培訓。培訓的形式，分為日常培訓和集中培訓。培訓的方式，分為自學和有組織地學習。培訓的內容包括互聯網技術方面的、黨建基礎工作方面的、輿情信息的匯集、研判和引導方面的以及有關國家大政方針、經濟社會發展形勢等方面的。培訓者可以是各級領導、專家學者或者先進典型。要把對平臺管理者的培訓納入日常工作，建立起一整套培訓、考評和獎懲的機制，為運用智慧黨建平臺加強黨內輿情的信息匯集、研判和引導做好人才儲備。

3.提升智慧黨建平臺的吸引力。智慧黨建平臺要想有吸引力，必須在以下方面下功夫：一是信息的推送方式要精準化、訂制化。要根據不同對象和不同需要，分別采取全媒體推送、新媒體推送、網絡媒體與傳統媒體結合推送、傳統媒體推送等方式。二是載體樣式要多元。可以是文字材料、可以是視頻，也可以是音頻，或者幾種方式的結合。三是活動形式要多樣。如通過開展“學習心得網上交流”“網上調查”“網上討論”“網上征求意見”等活動，引導黨員利用電子郵件、黨員QQ、評論留言等方式，表達自己的心得、想法、意愿和建議。四是服務要到位。這不僅體現在能滿足廣大黨員日常的信息需求上，也體現在對于黨員反映的問題，能及時回應，予以反饋。只有智慧平臺具有了足夠的吸引力，才能更好地做好黨內輿情的信息匯集、研判和引導。

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