從大學(xué)生的反恐認(rèn)知談高職防恐反恐教育

劉慧敏+王國(guó)珍

【摘 要】本文對(duì)高職大學(xué)生防恐反恐認(rèn)知現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析，從將防恐反恐教育作為必修課納入學(xué)校“安全教育”課程體系、加強(qiáng)防恐反恐知識(shí)的宣傳與教育、重視防恐反恐教育第二課堂主陣地的建設(shè)、打造防恐反恐知識(shí)傳播和相關(guān)信息發(fā)布的宣傳教育新陣地、建立健全防恐反恐情報(bào)反饋機(jī)制提出加強(qiáng)高職大學(xué)生防恐反恐教育的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】恐怖主義 大學(xué)生 防恐反恐教育

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2017）06C-0012-03

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)期，學(xué)校安全穩(wěn)定因素呈多樣化趨勢(shì)，危險(xiǎn)因素增多。然而，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)和相對(duì)和諧穩(wěn)定的環(huán)境卻使不少人對(duì)潛在威脅放松了警惕、麻痹大意。2016年10月筆者展開的柳州職教園區(qū)657名大學(xué)生對(duì)反恐問(wèn)題的認(rèn)知調(diào)查結(jié)果表明，目前我國(guó)很多高職大學(xué)生防恐反恐意識(shí)、基本常識(shí)和逃生避險(xiǎn)技能嚴(yán)重不足，說(shuō)明在恐怖主義肆虐全球的今天加強(qiáng)大學(xué)生防恐反恐教育迫在眉睫。為此，本文試立足高職大學(xué)生防恐反恐認(rèn)知現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)高職大學(xué)生防恐反恐教育對(duì)策。

一、高職大學(xué)生對(duì)防恐反恐常識(shí)的認(rèn)知現(xiàn)狀

（一）高職大學(xué)生對(duì)校園恐怖事件的認(rèn)知情況。表1顯示，58.7%高職大學(xué)生對(duì)校園恐怖事件的第一感覺(jué)是“害怕”，表示“感興趣”和“不知所云”的，分別占26.8%和21.9%；認(rèn)為是“危言聳聽”的占9.7%。這說(shuō)明1/3大學(xué)生對(duì)當(dāng)今世界十分猖獗的恐怖主義沒(méi)有引起足夠重視；近六成大學(xué)生因缺乏防恐反恐常識(shí)不知如何識(shí)別和規(guī)避恐怖襲擊而害怕。

（二）高職大學(xué)生對(duì)來(lái)路不明的郵寄包裹和突發(fā)事件的態(tài)度。高職大學(xué)生“對(duì)以你名字收取的來(lái)路不明的郵寄包裹”，“拒收”的占86.2%，“收下并急于探個(gè)究竟”的占13.7%。對(duì)突發(fā)事件，“不喜歡往人多的地方擠，過(guò)后再了解”的占85.2%，“喜歡在第一時(shí)間圍觀看熱鬧”的占14.8%。如表2。

（三）高職大學(xué)生對(duì)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)品被盜或丟失和在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品的態(tài)度。對(duì)“發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品被盜或丟失，或在校園內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑物品”，高職大學(xué)生“立即報(bào)告學(xué)校保衛(wèi)或輔導(dǎo)員”的占70.8%；“沒(méi)想到要報(bào)告”的占17.1%；“試圖探個(gè)究竟”的占9.7%；“多一事不如少一事”的占2.4%。如表3。

（四）高職大學(xué)生對(duì)在人員密集場(chǎng)所發(fā)生危險(xiǎn)事件撤離時(shí)不可取做法的認(rèn)知。表4說(shuō)明，至少有55.0%-73.5%高職大學(xué)生對(duì)“在人員密集場(chǎng)所發(fā)生危險(xiǎn)事件撤離時(shí)，哪些做法不可取”認(rèn)識(shí)模糊不清。對(duì)“保持鎮(zhèn)定，按照安全疏散指示和標(biāo)志迅速、有序撤離”正確做法，認(rèn)為“不可取”占26.5%；而認(rèn)同“找到同伴、選擇最近的安全出口撤離”，“帶上貴重物品趕緊撤離”，“爭(zhēng)取第一時(shí)間拍下現(xiàn)場(chǎng)照片”是錯(cuò)誤做法的，只有33.3%-45.0%。

由此可見(jiàn)，在柳州職教園區(qū)，至少有3成以上的學(xué)生對(duì)恐怖主義危機(jī)意識(shí)和防恐反恐意識(shí)淡薄；1/3學(xué)生防恐反恐法治觀念缺失，不清楚“任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門開展反恐怖主義工作的義務(wù)”；六到七成學(xué)生對(duì)如何應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)事件逃生避險(xiǎn)的常識(shí)掌握不到位。這表明，在恐怖主義肆虐全球的今天加強(qiáng)大學(xué)生防恐反恐教育已迫在眉睫，刻不容緩。

二、加強(qiáng)高職大學(xué)生防恐反恐教育的對(duì)策

（一）將防恐反恐教育作為必修課，納入學(xué)校“安全教育”課程體系。將防恐反恐教育作為必修課，納入學(xué)校“安全教育”課程體系，進(jìn)入人才培養(yǎng)教學(xué)計(jì)劃，落實(shí)師資，保證課時(shí)，計(jì)入學(xué)分，是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行防恐反恐知識(shí)普及，提升大學(xué)生對(duì)恐怖主義認(rèn)知度，增強(qiáng)大學(xué)生防恐反恐意識(shí)和應(yīng)急逃生技能的最有效保障和最佳方式。我國(guó)《反恐怖主義法》第三章安全防范第十七條第二款規(guī)定，學(xué)校“應(yīng)當(dāng)將恐怖活動(dòng)預(yù)防、應(yīng)急知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容”，唯有進(jìn)入課堂才能真正進(jìn)入學(xué)生的頭腦。因此，各高職院校要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，制定統(tǒng)一的防恐反恐教育教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，整體規(guī)劃學(xué)校防恐反恐教育內(nèi)容，并不斷根據(jù)形勢(shì)需要賦予其新的內(nèi)容。學(xué)校防恐反恐教育內(nèi)容不僅應(yīng)當(dāng)包括以我國(guó)《反恐怖主義法》為主體的相關(guān)法律法規(guī)；更應(yīng)包括如何增強(qiáng)防恐反恐危機(jī)意識(shí)、識(shí)別恐怖襲擊跡象、規(guī)避恐怖襲擊的防恐反恐基本常識(shí)，以及應(yīng)對(duì)各種類型的恐怖襲擊（如對(duì)爆炸恐怖襲擊、生化恐怖襲擊、劫持人質(zhì)恐怖襲擊、暴力傷害恐怖襲擊）的安全防范和自救逃生技能；面對(duì)恐怖事件心理反應(yīng)與承受能力培養(yǎng)；恐怖事件后的心理平復(fù)技能技巧；等等。通過(guò)防恐反恐教育，讓高職大學(xué)生了解恐怖主義的性質(zhì)、特點(diǎn)、成因、目的、手段及其危害，增強(qiáng)防恐反恐意識(shí)，掌握防恐反恐基本常識(shí)和應(yīng)急逃生避險(xiǎn)基本技能。

（二）加強(qiáng)防恐反恐知識(shí)的宣傳與教育。編制和印發(fā)《防恐反恐應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)》《各種應(yīng)急事件處置程序》和《各種類型恐怖襲擊應(yīng)急處置預(yù)案》，做到人手一份，并通過(guò)一年一屆的全員、全程、全方位的“防恐反恐應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽”加以推進(jìn)、強(qiáng)化和鞏固；同時(shí)還可通過(guò)主題班會(huì)、宣傳櫥窗、案例巡展、防恐反恐“微電影”展示、演講比賽、辯論賽等形式廣泛宣傳與普及，讓防恐反恐知識(shí)深入人心，使人人成為防恐反恐的有心人。只有平時(shí)有心，注意關(guān)注應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)，求助電話，知曉應(yīng)急避險(xiǎn)流程、牢記其運(yùn)用，關(guān)鍵時(shí)刻才會(huì)反應(yīng)得過(guò)來(lái)，有自救和處置能力。

（三）在重視、抓緊、抓實(shí)、抓好防恐反恐教育課堂教學(xué)主渠道的同時(shí)，重視防恐反恐教育第二課堂主陣地的建設(shè)。要通過(guò)開展防恐反恐實(shí)踐性教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生成立有關(guān)防恐反恐興趣小組或?qū)W生社團(tuán)，并指導(dǎo)其活動(dòng)，來(lái)拓展和延伸防恐反恐教育，充分發(fā)揮第二課堂主陣地作用。要通過(guò)學(xué)校、院系、年級(jí)、班級(jí)不同層次、不同規(guī)模的形式多樣的有針對(duì)性、有方向的演練和心理輔導(dǎo)，如針對(duì)各種類型的恐怖襲擊的應(yīng)急預(yù)案演練，來(lái)保證防恐反恐教育的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)，確保大學(xué)生有實(shí)踐體驗(yàn)機(jī)會(huì)，在實(shí)踐體驗(yàn)中增強(qiáng)防恐反恐意識(shí)，生成安全防范技能，增強(qiáng)心理承受能力。要通過(guò)指導(dǎo)和促成學(xué)生成立有關(guān)防恐反恐興趣小組或?qū)W生社團(tuán)，把他們培養(yǎng)成為學(xué)習(xí)、宣傳防恐反恐知識(shí)的骨干，成為防恐反恐宣傳員和安全信息情報(bào)員。要對(duì)他們進(jìn)行更加專業(yè)的防恐反恐知識(shí)培訓(xùn)和識(shí)別可疑人員可疑物品可疑現(xiàn)象、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急處置等技能技巧培訓(xùn)，以以點(diǎn)帶面，輻射所在宿舍、所在班級(jí)、所在人群，帶動(dòng)更廣大大學(xué)生自覺(jué)學(xué)習(xí)、關(guān)注防恐反恐知識(shí)，提高防恐反恐意識(shí)，掌握防恐反恐常識(shí)和應(yīng)急逃生技能，真正成為防恐反恐的參與者和建設(shè)者。

（四）打造防恐反恐知識(shí)傳播和相關(guān)信息發(fā)布的宣傳教育新陣地。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體特別是智慧校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)手機(jī)終端發(fā)送，打造更加主動(dòng)、快速、集中式的對(duì)大學(xué)生進(jìn)行防恐反恐知識(shí)傳播和相關(guān)信息發(fā)布的宣傳教育新陣地，提高防恐反恐教育的時(shí)效性、針對(duì)性和實(shí)效性。

（五）建立健全防恐反恐情報(bào)反饋機(jī)制。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)全校師生養(yǎng)成發(fā)現(xiàn)可疑人員、可疑物品、可疑現(xiàn)象第一時(shí)間上（舉）報(bào)良好習(xí)慣，并對(duì)由此有效防范和制止恐怖活動(dòng)的個(gè)人、組織予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造“人人是安全管理員，人人是防恐反恐建設(shè)者”的校園文化氛圍。

三、高職大學(xué)生防恐反恐教育應(yīng)注意的問(wèn)題

首先，思想上要高度重視，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)防范，這是做好大學(xué)生防恐反恐教育的先決條件。只有從上到下的思想上重視，行動(dòng)上支持，把防恐反恐工作作為學(xué)校安全工作的重要組成部分，納入學(xué)校安全穩(wěn)定工作中，對(duì)大學(xué)生的防恐反恐教育才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才會(huì)更好進(jìn)入課堂，融入學(xué)生生活。正如廣西教育廳廳長(zhǎng)莫詩(shī)浦在全區(qū)高校安全穩(wěn)定工作會(huì)議上的講話所指出：“學(xué)校安全穩(wěn)定工作事關(guān)高校改革發(fā)展，事關(guān)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定大局。學(xué)校安全穩(wěn)定工作沒(méi)有小事，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽可能就會(huì)釀成大禍；安全穩(wěn)定工作沒(méi)有教訓(xùn)可言，事故一旦發(fā)生，就已經(jīng)造成不可挽回的損失；安全穩(wěn)定工作任何時(shí)候都是重要工作，不是因?yàn)槟硞€(gè)地方某個(gè)單位出了大事故它才重要，也不是因?yàn)槭裁刺厥狻⒚舾腥兆铀胖匾荒?65天，一天24小時(shí)都是重要的；安全問(wèn)題是政治問(wèn)題，安全穩(wěn)定工作直接影響學(xué)校的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定。”

其次，高職大學(xué)生的防恐反恐教育除納入學(xué)校“安全教育”課程體系外，還要有多渠道、多途徑、全過(guò)程、全方位的、系統(tǒng)的、全員防恐反恐宣傳教育方案，以確保防恐反恐教育無(wú)死角、無(wú)空白，成為經(jīng)常性的工作，持續(xù)有效地開展，常態(tài)化、制度化。

再次，要組建一支以專職為主、專兼職結(jié)合的防恐反恐教育專業(yè)隊(duì)伍，它可由在校園安保基礎(chǔ)上組建的具有防恐反恐功能的防恐反恐教育專職隊(duì)伍和以公安、國(guó)安等部門專家為主體的兼職隊(duì)伍組成。平時(shí)的防恐反恐意識(shí)、防恐反恐基本常識(shí)宣傳教育、恐怖事件案例剖析或圖片影片展播等可由校內(nèi)專職隊(duì)伍承擔(dān)。而各種類型的恐怖襲擊的安全防范與自救逃生、面對(duì)恐怖事件心理反應(yīng)輔導(dǎo)與抗挫承受能力培養(yǎng)以及恐怖事件后的心理平復(fù)技能技巧等專業(yè)性強(qiáng)的專題講座或演練就可由兼職專家來(lái)講授和主導(dǎo)，那樣會(huì)因?qū)I(yè)性強(qiáng)更能提高參與者的興趣和實(shí)際收獲，讓參與者更刻骨銘心。專兼職兩支隊(duì)伍要加強(qiáng)交流切磋，經(jīng)常保持聯(lián)動(dòng)，不斷提高整體水平。因此，密切與公安國(guó)安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，做好警校共建是加強(qiáng)高職防恐反恐教育必不可少的環(huán)節(jié)。

最后，高職防恐反恐教育要注意與思想政治理論教育、心理健康教育有機(jī)結(jié)合，切實(shí)從源頭上預(yù)防和阻隔恐怖主義對(duì)高職大學(xué)生的侵蝕與滲透。實(shí)時(shí)掌握和把控高職大學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生正確“三觀”的教育與引領(lǐng)，尤其是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育、認(rèn)同與踐行；切實(shí)關(guān)心、指導(dǎo)和幫助大學(xué)生正確處理好學(xué)習(xí)、工作、生活、人際交往、情感等方面的問(wèn)題，培養(yǎng)大學(xué)生正確對(duì)待困難挫折的陽(yáng)光心態(tài)；一對(duì)一關(guān)注和掌控特殊群體（如，校園網(wǎng)貸、經(jīng)濟(jì)貧困、心理問(wèn)題）學(xué)生，全程全方位掌握他們的學(xué)習(xí)、生活、交往狀況，加大對(duì)他們的幫扶引導(dǎo)力度，及時(shí)有效地疏導(dǎo)他們的不良情緒，將大學(xué)生可能產(chǎn)生的極端思想和行為化解在萌芽狀態(tài)，以有效避免大學(xué)生被“別有用心”的恐怖分子利用成為校園恐怖活動(dòng)的幫兇。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉慧敏，等.柳州職教園區(qū)大學(xué)生對(duì)反恐問(wèn)題認(rèn)識(shí)的調(diào)查分析[J].廣西教育（C版），2017（5）

[2]中華人民共和國(guó)反恐怖主義法[M].北京：中國(guó)法制出版社，2016

[3]林禮文.新形勢(shì)下高校反恐工作的思考和對(duì)策[J].教育教學(xué)論壇，2014（11）

【作者簡(jiǎn)介】劉慧敏（1989— ），女，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：高職教育。

（責(zé)編 劉健華）