德國(guó)“被中國(guó)買(mǎi)空”毫無(wú)根據(jù)

王建斌

幾天前，德國(guó)聯(lián)邦政府內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部提出的“對(duì)外經(jīng)濟(jì)法”修改意見(jiàn)，對(duì)該法令進(jìn)行了第九次修訂。引人注目的是，這次該法令修改的目的是加強(qiáng)對(duì)非歐盟企業(yè)在德國(guó)的企業(yè)并購(gòu)行為的監(jiān)管，尤其是當(dāng)被并購(gòu)企業(yè)業(yè)務(wù)涉及公共秩序及國(guó)家安全。德國(guó)電視一臺(tái)在報(bào)道這一事件時(shí)直言，這一修訂主要針對(duì)中國(guó)企業(yè)。

根據(jù)該法令規(guī)定，非歐盟企業(yè)在并購(gòu)如下領(lǐng)域企業(yè)時(shí)須向德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部提出核準(zhǔn)申請(qǐng)：經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施；開(kāi)發(fā)和提供關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)運(yùn)營(yíng)軟件，如電廠控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)控制技術(shù)、水、氣、電、熱供應(yīng)管網(wǎng)控制技術(shù)，語(yǔ)音、數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備控制軟件；支付往來(lái)運(yùn)營(yíng)軟件、證券交易軟件、醫(yī)療衛(wèi)生信息控制軟件；提供云服務(wù)；從事電信監(jiān)控技術(shù)開(kāi)發(fā)和服務(wù)；提供國(guó)防關(guān)鍵技術(shù)，如傳感、電子戰(zhàn)、隱形技術(shù)。

該法令還規(guī)定，企業(yè)并購(gòu)雙方簽署并購(gòu)債權(quán)協(xié)議3個(gè)月內(nèi)，聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與能源部對(duì)涉及上述情況的并購(gòu)雙方企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)審核，買(mǎi)方有義務(wù)就并購(gòu)或入股進(jìn)行申報(bào)。

在過(guò)去幾年中，隨著中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)到德國(guó)進(jìn)行直接投資，由于德國(guó)企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)及獨(dú)到的技術(shù)訣竅，不少中國(guó)企業(yè)在德國(guó)實(shí)施企業(yè)并購(gòu)，僅在2016年中國(guó)企業(yè)在德對(duì)39家企業(yè)實(shí)施了并購(gòu)，投入130億歐元。

中國(guó)企業(yè)在短期內(nèi)對(duì)德國(guó)企業(yè)的集中式收購(gòu)引起了德國(guó)一些人的不安，不少人疾呼:“中國(guó)要買(mǎi)空德國(guó)”、“中國(guó)用非市場(chǎng)手段獲取關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)德國(guó)進(jìn)行技術(shù)超越”……一時(shí)間德國(guó)社會(huì)大有“狼來(lái)了”的氣氛，就連當(dāng)時(shí)擔(dān)任德國(guó)聯(lián)邦副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)的加布里爾也主張修改德國(guó)“對(duì)外經(jīng)濟(jì)法”，限制中國(guó)企業(yè)在德的并購(gòu)行為。

實(shí)際上與德國(guó)在華投資的規(guī)模相比，中國(guó)在德的投資存量只有80億美元，不及德國(guó)在華投資的10%，不足外國(guó)在德投資總量的1%。在對(duì)德企并購(gòu)方面，中國(guó)在美國(guó)、瑞士、法國(guó)之后位列第四，因此前德國(guó)雇主聯(lián)合會(huì)主席洪德教授不久前在第三屆中德中小企業(yè)合作大會(huì)上明確表示，宣稱“中國(guó)買(mǎi)空了德國(guó)”是沒(méi)有任何事實(shí)根據(jù)的。

中德兩國(guó)都是開(kāi)放市場(chǎng)、自由貿(mào)易的受益者。在今天貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，區(qū)域壁壘重現(xiàn)的時(shí)刻，中德兩國(guó)都肩負(fù)著維護(hù)世界貿(mào)易自由化、促建全球化朝著普惠、包容的方向發(fā)展的引領(lǐng)責(zé)任。德國(guó)7月初在漢堡G20峰會(huì)上還堅(jiān)定地表示與中國(guó)共同合作，維護(hù)世界范圍內(nèi)自由貿(mào)易的格局，現(xiàn)在又做出這樣一份法令修改決定，為非歐盟投資者在德業(yè)務(wù)增加了眾多不確定性，其負(fù)面信號(hào)意義不可低估。

事實(shí)上與德國(guó)政府的憂慮相反，中企在德的并購(gòu)維護(hù)了德國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)區(qū)位地位，保持并增加了在德就業(yè)崗位，為政府提供了穩(wěn)定的稅收。中企入手德企，可以為它們打開(kāi)中國(guó)巨大的內(nèi)陸市場(chǎng)，大大提升了被接收企業(yè)未來(lái)發(fā)展的潛能，這是一件中德雙方均互惠互利的好事。▲

（作者是北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)德語(yǔ)系主任、教授，中德人文交流研究中心負(fù)責(zé)人）