建設工程合同管理存在的問題及改進措施

李文平

[摘要]目前的建筑市場已步入高速發展階段，而合同管理在建筑工程項目中起到了越來越明顯的作用，但部分建筑單位對項目合同忽視管理，建筑工程質量、進度、費用的相關問題無法通過建筑企業進行有效控制。本文主要圍繞目前建筑工程合同管理中存在的問題，重點分析了改進建筑工程項目合同管理措施，以期能為有關方面需要提供借鑒和參考。

[關鍵詞]建筑工程；合同管理；改進措施 文章編號：2095-4085（2017）05-0143-02

在建設項目管理中，合同管理是核心內容，其不但能夠使項目管理效率大幅提高，而且能夠使管理水平得到增強。雙方簽訂的一系列承發包合同是任何建筑工程項目實施的基礎前提。對于人力資源、溝通工作以及工程風險等綜合管理，合同管理具有十分中重要的意義。

1目前建筑工程合同管理中存在的問題

（1）缺乏規范的招投標工作。承包方與發包方在建筑工程的招標與投標工作中都存在違背招標程序的行為。一些發包方故弄玄虛，將應該執行的公開招標行為改為邀請招標的方法，對潛在投標人存在排斥的現象。部分建筑施工企業為了能夠應對發包方的強勢壓力，采取違法違規的手段私下進行建設項目工程的串標和圍標，使招投標工作存在不公平現象。同時，不規范、不合理的條款出現在招標文件中，部分招標文件沒有清楚合理的表述發包范圍，而且缺乏清晰的采購以及支付規定。比如，在文件中發包方規定在三天之內承包方必須完成報價，另外全面負責工程量清單的數量，不過總價包干的承包方式是大部分承包方所應用的，這就將隱患留在了為雙方在履行合同中。部分發包方不允許對合同條件進行調整，其理由是無權修改招標文件，造成雙方在不平等協商的基礎上簽約大部分合同。與此同時，另一個重要問題是缺乏科學的評標的方法。滿足一己私利是更多工程在評標時所追求的，采用“最低價中標”原則，引起循環式的惡性競爭。而承包方為了高額利潤的獲取，不得不壓低造價應用于施工過程中，造成較為嚴重的安全缺陷和質量問題存在于建筑工程項目中。

（2）缺乏合理的合同簽訂。在簽訂合同時，部分發包方會要求承包方接受苛刻的合同條款，比如發包方在合同的重要事項中列入了帶資、墊資承包工程，讓承包方承擔著材料價格上漲以及發包方的原因造成的損失。同時，發包方有時會對工期進行盲目壓縮，施工工期因資金匱乏、供料不足以圖紙設計不到位而更加緊張。另外，一般按照天數計算工期拖延的罰款，導致無法保證施工單位的合理利潤。

（3）缺乏規范的合理履行。一些承包商在實際工作中違反中標合同約定，向較低資質的施工隊伍私自轉包工程。一些承包商假借分包的名義倒手轉包工程，只為獲得更大的利益。有的承包商甚至層層轉包已承包好的工程，使安全隱患存在于建筑工程的工程質量、施工進度以及安全生產方面。現如今，通過分析建筑行業隊伍管理的發展情況，大型的施工企業的建筑工程對眾多的小型施工企業過于依賴，導致越資質承包情況越來越嚴重。另外，發包方沒有按照合同期對工程款進行足額支付，通過各種渠道對結算時間進行拖延。所以，合同期限方面存在的問題沒有相關的約束措施進行約束和控制，從而無法回收施工單位的大量資金，主要原因在于發包人手中掌握著施工時間。

（4）缺乏到位的合同監管?，F如今，全國的建筑活動通過建設行政主管部門行使權力進行統一監督管理。多數地區在日常實際工作中，沒有嚴格要求備案的合同，對于合同中涉及的事項的監管基本上都處于空白的狀態，監督途徑相對較少，反饋機制不完善，具有較差的實際操作下。另外，部分盲區存在于公眾對自己這方面的權利與義務中，導致公眾日常的監督力量無法起到約束作用。

2改進建筑工程項目合同管理措施

（1）對風險預控體系建設不斷完善。對合同中過程化風險控制手段加強管理，將風險控制系統建立起來，并確保其有效性和科學性。一是對風險評估制度建設不斷完善，等級化的區分研究不同的風險，在具體分析時采用合作對象的信用度進行考量，將按等級進行劃分，采取相應的措施來預防對應其等級化風險。工作人員在具體工作中需要對合同中存在的潛在風險因素進行認真審核，根源性的改進明顯的風險點，通過報告的形式列明改進意見，將風險以最優方法降至最小。另外，還需要建立跟蹤管理制度來應對風險的流動性，切實做到及時發現，及時解決。

（2）對工程招投標加強管理。招投標工作存在地區保護主義，明招暗定的情況可能會存在于這個過程中。相關人員在資格預審階段沒有嚴格保管代理機構資質，造成施工過程中偷工減料問題出現，因此需要對工程招投標管理工作不斷強化，對承包商資質及誠信度進行嚴格考察。對建筑施工隊伍的規模進行有效控制，使壓價情況從根本上得到解決，從而規范建筑市場。

（3）對法律意識進行強化。在建筑行業中，人們能夠重視合同的重要性，但很多人在實際操作中對相關法律意識有所忽視，因此進行法律意識的強化，避免違約現象的出現。在合同簽訂時，承包商需要對合同的合法性、嚴密性以及公平性進行嚴格審查，防止合同糾紛。

（4）對合同管理制度進行完善。完善合同管理制度，對工程項目管理技術進行優化，將國外一些現有經驗借鑒引用到國內的合同管理中，將符合我國市場發展需求的合同管理模式盡快建立起來，可以對FIDIC文本格式進行參考，對施工合同不斷規范，從而實現建筑市場的健康可持續發展。

（5）對信用評價體系建立健全。信用評價體系的建立有利于合作雙方的相互了解，增進彼此信任，另外，該體系也能夠確保合同的順利簽訂實施。所以，信用評價系統需要在合同雙方之間建立起來，評價內容主要包括三方面，一是資金財務情況；二是日常經營狀況；三是對方的組織結構。要等級化的對其進行分析，將相應的專屬檔案建立在主要的合作對象之間，并在專屬檔案納入信用評價等級。

3結語

綜上所述，建筑施工企業一般是圍繞工程施工承包合同開展全部生產經營活動，建筑工程管理也是合同履約的過程。在建設工程的施工管理中，只有使合同管理過程中存在的各種問題得到有效解決，施工單位才能夠在合同義務履行時更加恰當和全面，應得的權利和權益在合同中才能夠得以體現，從而實現良好的經濟效益，使建筑工程項目的市場風險在一定程度上有所降低，切實維護好建筑市場的發展秩序。