新常態下區域特色能源金融合作框架的構建研究

孔苗苗

摘 要：隨著我國經濟發展水平的不斷提高，能源過剩危機將不斷加強，對于我國未來經濟發展道路有著較大考驗。在能源問題和金融問題的雙重作用需求下，開發能源金融合作模式，打造特色化的能源金融合作框架，有著重要的現實意義和長遠價值，對于擺脫能源發展問題有著巨大作用。因此，針對區域特色能源金融合作框架問題進行專門研究，在闡述區域能源金融合作必要性的基礎上，分析我國區域特色能源金融合作框架構建中存在的實際難題，從而針對性地提出建設性意見，為該合作框架的構建提供切實可行的路徑，以供參考。

關鍵詞：區域能源金融；合作框架；產業集聚

中圖分類號：F84 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）17-0098-02

在新常態經濟下，世界能源存在過剩危機，對于我國能源產業發展水平較高的地區而言，如何突破能源產業發展瓶頸，尋求當地經濟發展的新突破，成為謀求區域經濟發展的重要課題。能源和經濟協調發展有著切實可行的道路，通過區域特色的能源金融合作框架構建，將能源與金融的優勢相結合，既能有效緩解能源發展面臨的資金問題，又能為金融業發展尋求新的方向和路徑。在實際的框架構建中，應當明確當前存在的各種問題，并在實踐當中尋求問題的解決辦法。

一、區域特色能源金融合作的必要性

所謂區域特色能源金融合作，指的是將能源和金融兩者相融合，形成以能源系統為根基、金融系統為動力的合作模式，打造出能源和金融同步發展的新型道路。能源產業發展依托于金融產業，而金融則借助于能源產業實現資金利用的最大化和利潤的最大化。我國的一次能源消費總量保持不斷攀升趨勢，從1993年的10億噸標準煤到2012年的36億噸標準煤，增速最快的年份是2002—2005年，一次能源仍然是我國能源消費的主要對象（見圖1）。基于此分析，必須打造能源發展新局面，打造出創新性的融資和產業發展手段，以新型能源產業項目推動經濟的立體式發展[1]。區域能源合作框架以城市金融中心為基礎依托，借助金融中心在專業分工和金融服務上的優勢，實現交易成本的最低化和經濟利益最大化。

二、區域特色能源金融合作框架構建面臨的難題

（一）能源項目建設資金缺口較大

作為區域性的能源金融合作框架，其涉及的資金問題就比一般性的項目更大，資本需求更為突出。要打造特色化的能源項目，就需要大量的資本作為推動力和維持力。我國當前的信貸制度在房貸標準上并沒有區域差異性，統一化和無差異的放貸標準使得東南沿海更具信貸優勢，獲取的資金支持力度更大，對于中西部能源產業發展地區的信貸需求則很難予以滿足。一些地區如陜西省在能源行業具有特殊優勢，但其在信貸申請方面卻并不具優勢，也就導致在構建區域特色能源金融合作框架時缺乏足夠的建設資金。在超億元的貸款申報中往往無法通過審批，導致產業結構升級和技術創新等項目缺乏足夠的資金支持。而在能源行業深加工等生產需求不斷加大的當下，資金需求的壓力更大。目前能源項目信貸需求滿足率較低，現有的投融資渠道又過窄，導致能源金融合作缺乏足夠動力，對于銀行貸款的依賴度過大。

（二）信貸集中抗市場風險能力弱

基于上述事實，區域特色能源金融合作框架的搭建在融資方面面臨巨大難題，融資渠道較窄，主要依賴于銀行的貸款。而當前金融機構的信貸投放多將眼光放在大型的能源優勢企業，對于中小型企業的信賴度不高，貸款申請審批的通過率不高。這就導致區域內多家商業銀行將貸款資金押在少數行業的特定企業當中。這樣集中式的資金投放很容易在行業系統風險發生時產生巨大的金融風險，銀行信貸危機擴大化，造成能源金融合作發展上的巨大不便。同時，商業銀行對于優質能源企業的爭奪式貸款資金投放，還容易導致利潤空間的壓縮，信貸資金結構單一化會造成能源產業發展不均衡，潛在的巨大經營風險對于能源產業的未來發展的威脅也是致命性的。直接融資比例過低、商業信貸集中且資金結構單一、信貸集中、對抗市場風險的能力薄弱將成為巨大問題[2]。

（三）政策協調性較差，發展難融合

由于我國在能源金融合作模式上的探索仍處于起步階段，且能源產業和金融產業的發展獨立性較強，若對于各自的優勢和問題了解不足，相互間的政策協調性就很難在短時間達到高度統一。對于能源產業而言，其在生產的各個環節均需要獲得金融資本的支持，并實現金融與產業的高度滲透。而實際情況是，金融信貸向能源產業提供的幫助僅僅停留在商業銀行信貸投資層面，兩者在結構上的失衡問題嚴重。具體來看，金融資本對能源產業的部分企業投資規模過大，且應用的建設項目多為低水平、重復式的項目類型，能夠獲得的經濟利潤不高，資金的利用率較低[3]。從陜西省內部分區域當前的能源金融合作狀況來看，就存在著協同發展度不高、合作停留在淺表層等問題。金融信貸政策和能源產業政策并不能以同一發展目標為基準，最終的政策結果無法實現兩者間合作的良性循環。

三、新常態下區域特色能源金融合作框架的構建路徑

（一）拓寬融資渠道增強資金實力

新常態下的區域特色能源金融合作框架未來發展優勢巨大，而其當前最為迫切的需求即為資金。為此，為保證合作框架構建當中有足夠的資金支持，同時避免融資渠道狹窄造成融資不便的問題，應當就如何拓寬融資渠道并增強資金實力問題進行研究和妥善解決。首先，應當逐步放寬民間資本進入能源領域，避免中小型和新型能源企業以及能源科技缺乏研發資金的問題；其次，應當將民進資本和商業銀行資本放在一個競技臺中，避免商業銀行一頭獨大，通過良性競爭的方式逐漸擴大融資市場，改良融資環境，不斷刺激市場資金的良性運轉；此外，還應不斷消除行業內的特權利潤，發揮市場的作用，實現資本要素的快速流動，并以貸款成本降低的方式實現投融資渠道的暢通。只有逐步強化能源市場競爭能力，才能使得能源金融合作企業在未來發展中以健康可持續方式繼續下去。

（二）階梯型信貸投資以降低風險

為解決當前能源金融產業發展面臨的資金難問題，同時為消除當前信貸市場資金過于集中存在的巨大風險，應當由金融機構結合實際進行適當調整，以階梯型的信貸投資政策代替原有的單一化投資模式，逐步放寬投資對象范圍，在尋求與大型能源企業合作的同時選擇具有潛力的中小型能源企業，使得信貸投資更加立體化。同時，從國家層面來看，應當認識到當前信貸政策的不合理性，認識到中西部地區在發展能源金融的巨大潛力以及信貸融資上的巨大困難，逐步區分東西中部地區的資金需求程度。應不斷開發創新能源金融服務產品，開拓金融市場，打造新的金融工具和金融機構，極大豐富本區域的能源項目融資渠道。此外，還應重視當地的地理文化優勢，打開并擴大能源產業鏈條，打通與國家其他區域間的合作通道，提高戰略能源儲備項目建設水平，為能源金融項目發展謀求更大的發展空間。建立國家級戰略能源儲備庫和地方政府儲備、企業商業儲備，最大化發揮區域能源優勢和潛能。

（三）明確能源金融產業戰略重點

面對能源產業政策和金融政策融合難的問題，應當由政府部門牽頭，實現能源和金融兩大產業在政策方向的不斷融合，消除原有的政策對立和不協調因素，建立起明確和統一的能源金融產業戰略目標，將明確的目標和定位作為發展的基準。以陜西省所在區域的能源金融產業發展為例。其作為西北地區能源和金融行業發展水平較高的代表之一，在能源金融產業發展中就應當明確自身的定位，以能源合作機構建設作為重點，并逐步發展成為西部區域國家能源戰略儲備金融機構。基于對地理位置和政策因素的綜合考量，不斷進行戰略實施的合理化調整，確保該區域能源金融產業發展的強速造性[4]。此外，還應當充分發揮周邊地區的優勢作用，在打造區域內的能源產業鏈條和金融合作區域的同時，不斷以能源金融產業鏈的形式獲取周邊地區的合作，通過加盟合作的方式擴大區域能源金融合作的規模，實現新的產業創新發展潛力發揮。

結語

我國中西部地區在能源產業發展方面已經面臨著不小的挑戰，在能源過剩危機下找到新的發展道路十分必要。將能源和金融兩者相融合，打造新常態下的區域特色能源金融合作框架，發揮能源產業和金融產業的雙優勢，實現能源產業發展的立體突破。在充分發揮區域內部優勢之外，還應看到周邊地區合作的潛力，以合作鏈條的方式突破現有發展框架，向著全國范圍實現產業拓展，為該合作框架的創新式發展提供更多可能。

參考文獻：

[1] 張薦華，黃河.中國能源金融市場發展戰略思考[J].思想戰線，2011，（3）：74-78.

[2] 李忠民，夏德水.國際能源金融問題研究進展[J].當代經濟管理，2014，（9）：81-86.

[3] 張弘，張瑩梅.能源定價機制及能源金融可持續發展策略分析[J].湖北社會科學，2014，（11）：71-75.

[4] 廖亞君.我國能源金融的發展問題與對策研究[J].企業技術開發，2012，（17）：20-21.