城市規(guī)劃實施的時空動態(tài)評價

陳謙

[摘要]隨著我國城市化進程的不斷推進，城市規(guī)劃工作的重要性日益凸顯。規(guī)劃的作用在于促進城市更好發(fā)展。規(guī)劃工作是一項復(fù)雜而又系統(tǒng)性的工作，涉及到多個方面。為了保證城市在建設(shè)過程中的發(fā)展符合客觀規(guī)律，就需要對規(guī)劃內(nèi)容進行論證評價，確保規(guī)劃內(nèi)容的合理性，從而促使城市在未來建設(shè)工作中質(zhì)量達到預(yù)期要求。本文就城市規(guī)劃實施的時空動態(tài)評價作簡要闡述。

[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃實施；時空動態(tài)評價；分析 文章編號：2095—4085（2017）04—0060—02

經(jīng)濟發(fā)展推動了城市發(fā)展，雖然政府在城市發(fā)展方面作了詳細規(guī)劃，但是由于規(guī)劃問題的復(fù)雜性，在具體內(nèi)容方面仍然會存在某些問題。對城市規(guī)劃進行分析可以從空間與時間兩個方面人手。而城市規(guī)劃在空間性質(zhì)與時間性質(zhì)方面體現(xiàn)出的差異是不同的。城市規(guī)劃評價工作的意義就在于對規(guī)劃實施效果作出科學(xué)合理的評價。

1城市規(guī)劃問題

作為政府控制與引導(dǎo)城市發(fā)展的工具，并確保規(guī)劃工作的有效性，通常需要對規(guī)劃進行評價。世界上某些發(fā)達國家已經(jīng)制定了城市發(fā)展規(guī)劃評價工作相關(guān)內(nèi)容。我國城市發(fā)展規(guī)劃工作也在逐步推進。相關(guān)法律指出，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，應(yīng)該組織相關(guān)部門與專家對規(guī)劃工作進行評價，并通過多樣方式征求意見。經(jīng)過評估后，確定需要對規(guī)劃進行修改的，規(guī)劃編制機關(guān)可以依據(jù)規(guī)定權(quán)限對其進行修改。規(guī)劃評價已經(jīng)在法律層面確定了修改的依據(jù)。

規(guī)劃評價工作包括了規(guī)劃實踐評價，實施預(yù)評價，實施評價，也可以依據(jù)專業(yè)構(gòu)成進行分類，交通規(guī)劃，時間控制，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。規(guī)劃在實施過程中會受到多方面因素的影響，與其它因素相剝離困難較大。由于其影響因素的廣泛性，對規(guī)劃實施的效果進行評價難度大。同時也難以找出統(tǒng)一的價值觀。

2規(guī)劃時空評價

2.1規(guī)劃時間動態(tài)評價工作

時間動態(tài)評價是指，從時間與空間兩個角度對工作開展動態(tài)評價。從而促使規(guī)劃工作取得更好的效果。對于規(guī)劃存在的問題找出針對性的方法予以解決。評價過程是對規(guī)劃方案的不斷優(yōu)化，最終達到改善規(guī)劃效果的目的，提升規(guī)劃工作水平。在城市發(fā)展過程中，大型城市已經(jīng)經(jīng)過了不同的城市規(guī)劃，而在城市發(fā)展不同時期，規(guī)劃工作內(nèi)容與關(guān)注重點也不一樣。以首都為例，北京作為我國政治，經(jīng)濟，文化中心。城市規(guī)劃工作具有一定代表性，可以為其它城市規(guī)劃工作開展提供一定參考與借鑒。其它城市在規(guī)劃工作開展過程中，還要結(jié)合自身情況，合理借鑒運用。

從數(shù)據(jù)分析，北京五次大規(guī)模規(guī)劃，在不同時段、不同區(qū)位的吸引力不同，結(jié)果表明了城市規(guī)劃過程中，社會發(fā)展與時間推移，城市發(fā)展的驅(qū)動力也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在城市發(fā)展過程中，政府所發(fā)揮的主導(dǎo)作用也在發(fā)生相應(yīng)變化。政府的影響與驅(qū)動力在逐漸的弱化，而市場對城市發(fā)展的影響與驅(qū)動力卻在不斷增大。這一過程中，市場經(jīng)濟體制改革工作也在穩(wěn)步推進。而在城市發(fā)展過程中，會消耗大量資源，對于城市擴展發(fā)展而言，最重要的就是土地資源。城市在擴大過程中會占用大量農(nóng)業(yè)用地，這是規(guī)劃工作時沒有考慮到的問題，對于后期城市規(guī)劃工作與其它城市的規(guī)劃工作需要注意。

2.2城市空間評價工作

空間與時間動態(tài)評價工作是緊密聯(lián)系在一起的，時間評價了解的是時間異質(zhì)性，空間評價則是空間異質(zhì)性。以北京為例，在最后一次規(guī)劃工作中，最先開展的工作是對城市的空間劃分，并對變量系數(shù)進行了劃分。規(guī)劃變量系數(shù)在不同區(qū)域是不同的。從規(guī)劃的作用效果來看，郊區(qū)要好于近郊區(qū)與市中心，這個結(jié)果也可以說明在城市發(fā)展過程中，遠郊，近郊，中心三者之間的差距在不斷縮小，這種發(fā)展趨勢利于不同區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化，也符合國家發(fā)展的相關(guān)政策。

3城市時間與空間動態(tài)性評價工作方法

為促進城市更好發(fā)展而開展了規(guī)劃工作，但是并不是開展了規(guī)劃工作就一定能夠促進城市發(fā)展。規(guī)劃工作涉及到多方面內(nèi)容，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)。為了保證規(guī)劃自身的質(zhì)量與規(guī)劃方案實施后的效果，需要就規(guī)劃內(nèi)容進行評價。評價工作其實質(zhì)就是對規(guī)劃方案進行不斷的優(yōu)化，促使其達到最優(yōu)。城市狀態(tài)與變化因素二者之間關(guān)系可以通過一個公式來說明，Y=F（A，X）。在該公式中，等號左邊是城市狀態(tài)不同變化程度，F(xiàn)是影響函數(shù)，X是影響因素，A表示的是影響因素的作用程度。在計算過程中，將X帶人政策、市場等相關(guān)因子，從而獲得A的值。但是考慮到評價工作涉及到城市多個方面，因此需要對現(xiàn)有的公式予以擴展，從而應(yīng)用于更多方面的評價工作。假設(shè)需要評價的方面有N個，而對城市變化產(chǎn)生作用的因素有M個，就可以將公式進行擴展。如果要將時間與空間方面因素考慮其中，則需要在擴展基礎(chǔ)上進一步擴展，此時公式可以表示為YKt=F（AKt，XKt）。在該公式中，可以將t看作是評價工作的時間段，K代表的則是空間方面相關(guān)因子.研究人員通過計算則可以得出相應(yīng)結(jié)果，從而對規(guī)劃應(yīng)用效果進行分析。

4結(jié)語

城市規(guī)劃是一段時期內(nèi)城市發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃的科學(xué)性與合理性直接關(guān)系到城市未來發(fā)展效果。城市發(fā)展受到多方面因素作用，因此在進行規(guī)劃工作時，需要將各方面因素考慮到規(guī)劃中。但是由于規(guī)劃工作的復(fù)雜性及巨大影響，需要在規(guī)劃工作開展過程中，將規(guī)劃評價納入到規(guī)劃整體工作中，通過評價工作解決規(guī)劃中存在的問題，對規(guī)劃方案進行持續(xù)優(yōu)化，確保規(guī)劃方案質(zhì)量，同時也保證規(guī)劃工作開展的效果。