堅持社會共同利益的協調統一
——地方黨報開展輿論監督應注意的問題

□譚 真

（濰坊日報社，山東 濰坊 261031）

堅持社會共同利益的協調統一
——地方黨報開展輿論監督應注意的問題

□譚 真

（濰坊日報社，山東 濰坊 261031）

地市黨報作為地方重要新聞媒體，肩負著開展輿論監督的職責。合理的輿論監督，既是黨報具備的基本職能之一，也是地方黨委、政府賦予黨報的一項神圣職責，是弘揚社會主義核心價值觀、宣傳社會主義主旋律的題中應有之義。通過有效的輿論監督，可以弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒，達到密切黨委、政府與人民群眾的聯系、維護社會和諧穩定的目的，為保障地方經濟社會科學發展、和諧發展創造良好的輿論環境。

在正確的導向下、規范的尺度內開展輿論監督，既體現了黨報的責任擔當，也包含了社會各界對新聞媒體的期盼。但地方黨報在開展輿論監督中應注重方式方法，否則不僅輿論監督效果大打折扣，有時還會產生負面影響。無數事實證明，只有堅持社會共同利益的協調統一，才會有效促進輿論監督工作的開展，達到多方共贏。所謂社會共同利益，即地方黨委、政府與社會各方在某一時期和階段內能夠重合的利益訴求。只有符合這個訴求，才能使輿論監督發揮積極作用，并產生明顯的正向推動力。

緊密結合黨委和政府中心工作

地市黨報開展輿論監督，首先，應當建立在正確理解和準確把握黨的路線、方針、政策的基礎上。其次，要注重結合地方黨委、政府的中心工作以及相關思路舉措，要站在地方黨委和政府的立場上，綜合考慮工作難點和方向，精準把握輿論監督的尺度和力度，從推動工作的出發點來開展輿論監督，并在實際工作中注重監督的側重點、監督時機、監督角度、監督分寸和宣傳規模等要素。做到了這些，不僅可以得到地方黨委和政府的重視，所針對的問題也能順利得到解決。

近年來，山東濰坊市以創建全國衛生城市、全國文明城市、國家園林城市、國家森林城市等重要工作為契機，大力實施“三八六”環保行動，加大對空氣質量、河流水質、污染物排放等方面的治理，形成了組織協調、監管執法、市場機制、督查考核、媒體監督的良好氛圍。作為地市黨報，《濰坊日報》緊緊圍繞濰坊市委、市政府中心工作，通過整體策劃，組織并實施了一系列宣傳，在報道環境綜合治理成績、亮點的同時，對社會反映強烈、突出的不合理現象進行輿論監督，曝光反面事例和典型。由于切合了濰坊市委、市政府的中心工作，立場鮮明，事實清楚，并符合人們群眾的共同利益訴求，監督的問題得到各方高度關注，并在最快時間內得到解決。輿論監督的效益得到最大化，既讓黨委、政府的工作得以廣泛宣傳，又讓群眾的難題得到解決，獲得雙贏。

把政治效益和社會效益放在首位

地市黨報開展輿論監督，既要維護好地方黨委、政府的形象，又要維護好廣大人民群眾的切身利益，方能實現最大的社會效益。這就需要輿論監督工作從大局出發，高點定位，以全局的視角思考問題。對于某些局部、個別問題要合理分析，某些社會問題雖然反映強烈，但有的具有片面性，屬于個案，也有的短時期內不具備解決的時機和條件，或地方黨委、政府受相關因素制約，一時難以解決。對于這類問題，地市黨報在輿論監督中需要綜合分析研判，有所取舍，全部報道或全不報道都不合適。

開展輿論監督，既要從全局、從維護社會秩序的角度看問題，更需要具體問題具體分析，保證社會共同利益的協調統一。黨委、政府與人民群眾的利益是統一的、一致的，維護群眾的利益也是黨委、政府工作的出發點。多年來，《濰坊日報》在輿論監督中，本著科學分析的態度，綜合考慮輿論監督的點與面的辯證關系，及時暢通與上級領導及有關部門的溝通、協調渠道，對個別社會影響大、訴求強烈的事實，且不宜公開報道的，通過新聞內參或輿情專報等內部報道的形式，向地方黨委、政府進行反映，多篇內部報道得到相關領導的批示，促成了問題的解決。既向地方黨委、政府反映了社會呼聲，為將來妥善解決問題做了應有的參考和準備，又不給地方黨委、政府添亂，推動了工作的開展。

堅持事實求是，注重以事實為依據

真實是新聞報道的生命所在，開展輿論監督尤其要重視報道的真實性和客觀性。開展輿論監督，必須做到不道聽途說、不嘩眾取寵、不惡意炒作、不片面追求轟動效應。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話，他突出強調“真實性是新聞的生命”，“要根據事實來描述事實，既準確報道個別事實，又從宏觀上把握和反映事件和事物的全貌。”他指出，“輿論監督和正面宣傳是統一的，新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。”總書記的講話，不僅是對新聞媒體的重要指示，更為黨報開展輿論監督提供了重要遵循，那就是在輿論監督工作中，必須注重以客觀事實為依據。

在具體工作中，地市黨報不可能代替有關職能部門去處理問題，因此，在輿論監督時，必須用事實說話。可以依據新聞事實提出一些合理分析，提供有助于問題解決的合理化建議，但絕不應將不成熟的以及缺乏可行性的意見公開發表，更不應在問題解決時機尚不成熟時，通過新聞報道迫使黨委、政府表態。反觀近年來，少數地方媒體在開展輿論監督時不嚴格、不慎重，個別媒體采取先入為主的觀點，偏聽偏信，致使輿論監督稿件沒有客觀分析新聞事件全貌；有的媒體根據個別社會現象，以偏概全，脫離事實，無限放大，推理出不合理的結論。這些不當輿論監督均造成了惡劣社會影響，從另一方面反映出，某些媒體對相關政策不了解，對輿論監督的事件本身缺乏準確把握，且不能站在客觀的角度看問題。也反映了個別媒體報道片面，隨意擴大、隱瞞或歪曲事實。這些問題的警示，體現了以事實為依據、堅持真實的觀點的重要性。

堅持法律至上，一切以法律為準繩

法律是社會共同利益的反映，從法律的角度看，輿論監督是社會民主監督的一個重要方面。我國的新聞輿論監督在實質上，是黨和人民通過新聞輿論，對各級黨政機關及其工作人員、社會事務實行的監督，是發展社會主義民主政治、社會文明進步的重要標志。地市黨報開展合理的輿論監督，表達社會公眾的意見、建議和呼聲，是黨性和人民性的高度統一，代表了黨內民主政治的進步。

憲法賦予黨報輿論監督的權力，新聞輿論監督代表的是黨和人民，是一種公權力。因而，地市黨報開展輿論監督，必須堅持法律至上，一切以法律為準繩。首先必須遵守國家法律法規，在憲法和法律允許的范圍內進行新聞報道，并通過輿論監督來倡導知法、守法、用法。脫離了法律的準繩，輿論監督就失去了合理的存在基礎。現實中，有個別媒體借助輿論監督盲目為社會個別現象“打抱不平”，甚至與國家政策產生沖突，引發了社會糾紛及違法現象，造成很壞的影響，產生深刻教訓。作為地市黨報，開展輿論監督就應當做到“依法監督、監督守法”相結合，不斷加強新聞工作者的守法意識，依法行使輿論監督權，以法律指導社會問題的化解。近年來，《濰坊日報》結合濰坊市委、市政府依法治市、“法治濰坊”建設，大力宣傳報道“六五”普法、“七五”普法成果，扎實開展法制教育宣傳，廣泛傳播法律知識，為地方法制建設營造了良好輿論氛圍。

綜上所述，地市黨報開展輿論監督，是一項上達黨委政府、下連社會民眾的系統工程，各級領導和人民群眾都寄予殷切希望。只有加強社會各方利益的協調統一，才能有效提高地市黨報輿論監督質量，避免輿論監督疲軟無力的現象，產生扶正祛邪的強大合力和效果，最終達到紓解矛盾、解決問題的目的。做好黨報輿論監督工作，需要各地市黨報新聞工作者著力長遠，久久為功，不斷積累成功的經驗。

（編輯：秦明瑛）