推動中美貿(mào)易平衡發(fā)展需雙方努力

李永

在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程中，雙方時有貿(mào)易摩擦。這背后有“零和游戲”的考量，有“冷戰(zhàn)”思維作祟，還有經(jīng)貿(mào)問題“政治化”的錯誤做法。盡管如此，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系始終沒有偏離發(fā)展的軌道。這與多年來中美雙方共同努力建立的互信和積累的共識不無關(guān)系。

中方提出的“百日計劃”是雙方有效溝通、取得實質(zhì)性成果和積極進展的例證。在此輪中美“全面經(jīng)濟對話”中，雙方在“百日計劃”的合作精神鼓舞下，就一年期計劃達成了框架共識，這為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展，打下了一個“方向性”基礎，也為雙方未來溝通確定了基本“語調(diào)”。

中美貿(mào)易平衡是中美雙方的共同關(guān)切，中方采取積極態(tài)度對待對美貨物貿(mào)易順差問題，主張在共同做大“蛋糕”的過程中解決貿(mào)易平衡問題。當然，在經(jīng)濟全球化的背景下，中美經(jīng)濟“你中有我，我中有你”是不能否認的現(xiàn)實，“中國制造”有不少的“美國制造”成分，也有很多美國的利益。體現(xiàn)在貿(mào)易統(tǒng)計上，中美貿(mào)易平衡變得遠比統(tǒng)計數(shù)字本身復雜的多。

對于實現(xiàn)兩國貿(mào)易平衡發(fā)展問題，不僅在統(tǒng)計上要有“平衡的”考慮，美方還要看到與中國貨物貿(mào)易逆差的同時，在服務貿(mào)易上享有順差。解決中美貿(mào)易平衡最重要的出發(fā)點是共同努力，做大“蛋糕”。雙方要擴大出口，而不是限制進口。

中國是個巨大市場，習近平主席在多個國際場合表示，預計未來5年，中國進口總額將達到8萬億美元，這為美國企業(yè)帶來巨大的商機。同時，也為中美尋求解決貿(mào)易平衡提供了“合作共贏”的現(xiàn)實空間。

中國的進口需求有許多是美國可以滿足的。中國市場潛力巨大，對美國產(chǎn)品的需求大到能礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品，小到堅果、櫻桃、保健品等，都有很大需求。需要雙方政府和企業(yè)深入挖掘，營造良好的營商環(huán)境。

從能源進口來看，“百日計劃”已經(jīng)將進口美國油氣產(chǎn)品列入中國未來進口清單。據(jù)有關(guān)部門預測，到今年年底，中國自美進口液化天然氣可達160萬噸，金額7億美元，是2016年的8倍。在原油方面，預計今年累計進口可達400萬噸左右，是去年全年的8倍。

從農(nóng)產(chǎn)品進口看，農(nóng)產(chǎn)品是美國優(yōu)勢產(chǎn)品，長期以來對中國保持貿(mào)易順差。中國是美國第二大農(nóng)產(chǎn)品出口市場。就單項產(chǎn)品來說，中國是美國大豆的第一大出口市場，棉花的第二大出口目的地。

中美雙方應共同支持兩國企業(yè)間的合作，擴大對華出口，特別是中小企業(yè)的對華出口。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，美國的出口企業(yè)中，90%以上都是雇員小于20人的中小企業(yè)，美國中小企業(yè)擴大對華出口意義重大。它們能夠帶動的美國產(chǎn)品出口，將極大豐富中美經(jīng)貿(mào)合作的內(nèi)容，擴大合作的深度和廣度。

中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級過程中，對高技術(shù)產(chǎn)品有大量需求，中國一直在推動美國放松對華高技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。美方一直聲稱，受出口管制的物項占貿(mào)易比重很小，事實上，比重小是出口管制的結(jié)果，而不是原因，放開出口管制，比重會大幅增加。據(jù)卡內(nèi)基研究所公布的報告，如果美國對中國高技術(shù)產(chǎn)品出口的管制降到和巴西一樣的水平，美國對華貿(mào)易逆差可減降24%。而現(xiàn)實情況是，美國對華高科技產(chǎn)品出口占中國高技術(shù)產(chǎn)品進口總額的比重已經(jīng)從2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。

因此，美方應該采取切實措施，放寬對華出口管制，為雙方的高技術(shù)貿(mào)易和合作提供更多的便利，為縮減對華貿(mào)易逆差做些實質(zhì)性的工作。▲

（作者是中國國際貿(mào)易學會研究員）