加強農村民生檔案促進農村經濟和諧發展的探討

□徐振業

（通榆縣檔案局 吉林 白城 137200）

加強農村民生檔案促進農村經濟和諧發展的探討

□徐振業

（通榆縣檔案局 吉林 白城 137200）

只有規范化管理民生檔案，使其職能作用得到充分發揮，才能為廣大民眾提供更多、更好的服務。農村民生檔案的強化充分體現了黨的方針與政策的落實，對農村經濟發展有促進作用。

農村；民生檔案；農村經濟

1 農村民生檔案的涵義

民生檔案指的是社會組織、機關單位以及個人形成的檔案，且與廣大民眾利益息息相關，其具備基礎性、原始性的特點，同時也是民生工作的重要憑證之一，在民生問題改善中起著不可或缺的作用。

在農村地區，民生檔案主要分為社會保障檔案、社會管理檔案、醫療檔案、衛生檔案、教育檔案、計劃生育、土地流轉、土地承包、養老保險、建房、合作醫療、村務、勞動力轉移培訓、失地農民等檔案。

2 強化農村民生檔案的措施

2.1 落實民生建檔工作

民生檔案的內容主要是惠民政策落實情況，這就要求檔案管理者掌握第一手資料，在指導檔案建設中對其進行分類。在檔案建立時，應緊密地聯系廣大民眾，通過跟蹤檢查、社會調研等方式對檔案建立工作進行監督。在農村檔案建設中的首要任務是土地流轉、土地承包、合作醫療、養老保險、建房、計劃生育以及失地農民等檔案建設。

2.2 拓展民生服務途徑

民生檔案中的殘疾人、低保以及救助等相關檔案是處于弱勢狀態民眾的護身符，而民生檔案中的房產、山林定權以及土地承包等相關檔案是普通民眾的定心丸，民生檔案的開展使政府權威得到維護，同時也在很大程度上維護了農村地區公民的權益，使農村地區經濟得到和諧發展。

2.3 法制化管理民生檔案

為保障農村民生檔案的合理化、規范化管理，管理部門應充分發揮其各項職能，對管理方法進行創新，如建立獎罰分明的責任制度，通過檢查和考核并重的方式對民生檔案進行管理。針對未按照相關法律法規和制度管理檔案的人員，應及時做出嚴肅處理；針對管理工作出現疏漏的人員，應給予通報批評處罰。

2.4 建設民生檔案管理基層隊伍

針對農村地區檔案管理工作人員流動性大、兼職多、專業素質偏低等問題，對培訓內容進行改進，開展有針對性、專題性的培訓，使檔案管理人員的業務素質和管理水平得到提升。針對有條件的農村地區，可以引入多媒體文件、電子文件等形式的檔案管理，全面掃描紙質檔案，系統地整理成電子文件，并做好安全備份工作，為農村地區民生檔案的資源共享奠定基礎，使農村民生檔案向網絡化、數字化方向發展。

2.5 強化民生檔案基礎設施建設

農村地區檔案室的建設應遵循實用、安全、便利等原則，首先在村委會設立民生檔案存放的箱柜和固定場所，且要求遠離易燃易爆物品、火源等，具備防火、防潮、防蟲、防盜等保護措施。其次應爭取檔案管理資金，在檔案設備上進行不斷更新和強化，保障民生檔案的信息化管理。最后應建立并不斷完善民生檔案管理工作的制度，使各項規章制度更加健全，特別是村級文件材料的管理制度，保障其準確、按時、完整地歸檔，使農村地區的民生檔案管理工作向制度化、規范化方向發展，為農村經濟發展奠定基礎。

3 農村民生檔案對農村經濟發展的意義

政府在農村地區經濟發展政策制定過程中，應以民生檔案為主要制定依據，同時在經濟發展過程中，應側重于民生，使民生得到徹底改善，進一步做好基本民生工作，如就業、教育、醫療、養老、土地流轉、土地承包、建房等，通過民生檔案和經濟發展政策為基本民生工作的落實提供憑證和保障，使廣大農村民眾的根本利益得到維護，擴大內需同時促進消費，使農村地區的三農工作得到健康、有效地運行。

結束語

民生檔案與國家經濟建設、社會穩定發展息息相關，要求民生檔案工作人員著眼于民生工程相關的各部門、各領域，擴展民生檔案建設思路，做好指導工作，規范化和合理化地管理民生檔案，使其重要職能得到充分發揮。同時民生檔案工作應注意跟緊時代發展步伐，為農村地區的經濟發展貢獻力量。

[1]劉磊.農業農村檔案工作的實踐與思考[J].山東檔案,2011(01).

[2]李曉紅.村級檔案利用工作淺談[J].陜西檔案,2015 (01).

1004-7026（2016）17-0007-01

F320

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.17.004

徐振業（1965.4-），男，漢族，吉林白城人，本科學歷，通榆縣檔案局館員、業務科長，研究方向，檔案業務指導。