淺談供電企業電費回收管理現狀及風險防范

國網大連供電公司 譚俐 喬星河 黃佳偉 姜威達 唐宏丹

淺談供電企業電費回收管理現狀及風險防范

國網大連供電公司 譚俐 喬星河 黃佳偉 姜威達 唐宏丹

電能作為一種特殊的商品，通過銷售電能并收取電費，這是電力企業最主要的工作內容，同時也是電力企業最主要的經濟來源。通常情況下，電力企業生存和發展在很大程度上都取決于電費回收的好壞。一旦電費拖欠現象頻發，則會導致拖欠的電費額度不斷增加，這對于電力企業正常的發展帶來較大的影響，無法保證向社會供應穩定、高質的電能，不利于人們正常的生產和生活。所以需要對電費回收風險進行分析，并采取切實可行的措施對電費回收風險進行防范，確保電力企業能夠健康、穩定的發展。

一、電費回收管理存在的問題分析

隨著國民經濟的穩步增長，企業實力不斷加強，在一定程度上緩解了電費回收壓力，但由于用電需求不斷增長，電力供需矛盾日益突出，電費回收新問題不斷突現，電費回收仍舉步維艱，十分困難，主要表現在：

（一）現有的電費回收模式存在欠費風險

電力銷售“先用電，后付費”的傳統銷售方式，使電力商品在供用雙方交易中出現了“銀貨”交換不同期的現象，“貨”與“銀”在交易中產生的時間差，為一些信譽不好的客戶提供了拖欠電費的條件，給電費回收帶來了一定程度的困難。雖然電力是商品，但又與其他商品不同，存在著發、供、用同時性的顯著特性，如果電力商品也像商場賣貨物一樣，先交錢后拿貨，就不會形成欠費了。

（二）地方行政部門干涉是造成大額欠費的一個主要因素

一些地方上的大型骨干企業，政府重點扶持的企業，一旦發生欠費，供電企業采取必要的停限電措施遭到各方阻力，長年累月形成大額欠費。

有些地方行政部門和企業對供電企業存在著一定的認識誤區，認為供電企業是國家的，電費也是國家的。個別地方政府部門出于地方保護、減輕職工就業壓力，以維護地方穩定為借口進行干預，增加了供電企業回收電費的難度。一些企業欠費嚴重，每當供電企業催收電費時，欠費企業就一次次地向地方政府“求情”，地方政府領導往往以維護地方穩定、促進地方經濟發展為由為欠費企業說情，參與干涉、施加壓力，阻止供電企業催收電費，使舊欠電費還未結清，新的欠費不斷增加。在社會經濟發展中，不少地方政府制定了扶持地方重點企業的政策，當受扶持的企業遇到經營困難時，電費就成了無償補貼，給供電企業電費回收造成了很大壓力。

（三）不良客戶惡意逃脫電費

市場經濟的發展和經濟結構調整，特困企業轉制，倒閉破產的企業不斷增加，由于對一些瀕臨倒閉或破產的企業供電企業很難及時了解到他們的真實經營狀況，加之部分供電員工有畏難情緒，工作不積極、不主動，造成真假破產企業難以區分，無法及時采取補救措施，規避電費風險。一些企業尤其是個體企業、中小工商業戶法制觀念淡薄，缺乏誠信意識，不是通過合法經營賺取利潤，而是通過各種違法途徑吸取“利潤”，這時逃避電費就成了其重要手段之一。如借公司所有制改造、兼并重組、產權轉讓等名義，將資產進行轉移，將欠費企業形成空殼；有的干脆停產關閉，企業破產，企圖逃避交費。

（四）供電企業內部基礎管理工作薄弱

一是部分供電企業對電費回收重要性的認識不足，企業領導不能將電費工作放在重要位置來抓；在電費回收中責任不清，職責不明，制定的辦法和制度不能得到很好地落實；電費回收人員的積極性不高，造成電費回收工作力度不夠。

二是供電企業管理不規范，沒有做好深入調查工作，對一些客戶的用電性質、用電狀況不能了如指掌，尤其是對租房營業戶，如客戶租賃店面，經營幾個月后溜之大吉，致使電費不能及時回收，形成呆賬。

三是電能計量裝置長期帶故障運行，抄表員不能及時發現，計量故障發現后，經計算，追補的應交電費數額較大，客戶一時承擔不起，致使電費不能足額回收。

二、完善電費回收管理現狀及風險防范工作機制

（一）制定電費預警工作機制，提高控制風險的能力

明確部門的職責。明確電費回收預警工作的歸口管理部門，負責組織和協調用戶電費回收預警工作，監督和考核各營銷執行機構電費回收預警工作質量。做到重點明晰，強化管理。各供電所是各管轄區用戶電費回收預警工作的直接責任部門，負責落實電費回收預警工作的日常管理，建立客戶信用等級評價機制，時刻注意用電客戶的用電動態，根據用戶用電業務變更情況，電量電費波動情況，抄表、催費等現場掌握的用戶生產經營狀況和財務運行情況，按月形成用戶的預警分析報告，及時發出預警信號[1]。

對重點風險客戶、大電量客戶的生產經營進行監控，采取可靠的防范措施。一是建立《電費回收預警管理辦法》，以客戶生產經營狀況及電費交納信譽為依據，每周、月度或季度定期對電費回收及欠費情況進行分析，對預警對象制定相應地控制和跟蹤措施，防止風險擴大和蔓延[2]。二是對于可能停產、破產、倒閉、搬遷及高污染的企業實行電費分期結算，并確保分期結算電費按時交納。

（二）加強抄核收和《供用電合同》的管理，促進電費回收

加強抄核收管理，是確保電費回收工作的關鍵。供電企業應根據公司抄核收管理辦法，嚴格執行抄核收工作標準，規范電費抄核收業務，縮短抄核收工期，提高抄核收工作質量，減少差錯電費的發生，避免因差錯電費引起糾紛，使客戶明白用電必須及時繳費，從而促進電費回收。

加強《供用電合同》管理，做好分期結算和電費預繳等用戶電費回收工作[3]。在當前經濟形勢條件下，部分高能耗、農排用電和小企業等用戶可能存在一定交費風險。為防范潛在電費資金風險，推廣分期結算電費和預存電費動態結算方式相結合，同時加強合同管理工作。在合同管理中，明確分期交款時間、額度、方式，同時要嚴格按合同來執行，供用電合同是關于供、用電雙方主體資格、電費電價、交費方式等權利義務約定的一種協議，做好供用電合同簽定和日常管理對于預防電費風險，確保電費回收具有重要意義。

（三）加強電費回收管理考核，確保電費及時回收

完善電費回收管理制度。明確供電企業各級員工的電費回收職責，將電費回收的任務落實到責任人，定期召開電費回收專項會議，分析電費回收的形勢，及時調整應對策略。

加強電費業務稽查管理。規范電費抄、核、收業務，及時處理電能計量裝置問題，提高電費抄、核、收工作質量。減少差錯電費的發生，避免產生因差錯電費引起的電費糾紛，使客戶明白用電，及時交費。

建立電費回收激勵機制，調動各級員工積極性、增強責任心，主動做好電費回收工作。

（四）強化優質服務，促進電費回收

供電企業在電力營銷過程中的每一個方面、每一個環節，時刻以向廣大客戶提供優質、方便、規范、真誠的電力服務為指導方針，全心全意為客戶服務，增強企業在市場競爭中的活力，獲得持續的發展。通過暢通的電費回收信息渠道，深入企業進行用電市場調研，加強與客戶間的溝通，了解企業生產經營狀況，利用技術手段提高客戶的功率因數，變罰為獎，宣傳電價政策，鼓勵客戶發揮價格杠桿作用，降低電費成本，增強企業支付電費的能力，進一步樹立電力企業的良好形象，為企業科學合理用電出謀劃策，積極幫助企業度過難關，促進電費及時足額回收。通過一系列細微的服務取得客戶的滿意和對電力企業的認可，這樣就會在很大程度上帶動電費回收工作的順利開展。

三、結束語

在市場經濟下，電費回收工作中不斷出現新的問題，要做到及時化解電費回收風險，及時足額回收電費是一項新課題，也是一項長期和艱巨的工作。這就要求供電企業在工作中轉變思想觀念，開拓工作思路，正確處理好電費回收和優質服務之間的關系，取得客戶的理解與支持，才能及時、足額地把電費收回來，為企業正常生產、經營提供基礎保障。

[1]鄧強．供電企業風險管理中風險度量方法研究[J]．中國高新技術企業，2014，（9）：119-120．

[2]韓啟發，尤開進，田沛文．談新形勢下電費回收風險防范[J]．中國電力企業教育，2013，（14）：220-221．

[3]劉春玲．淺析電費回收風險分析與防范措施[J]．管理錦囊，2012，（13）：30-31．