四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)難點及戰(zhàn)略思考

姜玉梅 姜亞鵬 鄧富華

四川自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)難點及戰(zhàn)略思考

姜玉梅①姜亞鵬②鄧富華①

2016年8月31日，四川、重慶、陜西等7個省市獲批設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，承擔(dān)探索內(nèi)陸開放新使命，至此自貿(mào)試驗區(qū)的覆蓋地區(qū)由東部延伸到中西部內(nèi)陸地區(qū)。當(dāng)前逆全球化形勢下，中國積極釋放內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿哂兄匾饬x。自加入WTO以來，中國對外貿(mào)易與投資規(guī)模與比重不斷攀升，經(jīng)濟社會取得長足發(fā)展，但內(nèi)陸地區(qū)與沿海間仍存在顯著差距。受制于區(qū)位結(jié)構(gòu)、要素稟賦以及政策因素，中國對外開放一度呈現(xiàn)東快西慢、沿海強勢、內(nèi)陸較弱的特征。對外開放程度區(qū)域差異不僅帶來資本、技術(shù)、人力資本等要素在區(qū)域間分布愈加不平衡，也增加了資源環(huán)境壓力。產(chǎn)業(yè)梯度理論表明，相較于東部地區(qū)，內(nèi)陸地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢明顯，故內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)將成為推動內(nèi)陸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

中國(四川)自貿(mào)試驗區(qū)(以下簡稱“四川自貿(mào)試驗區(qū)”) 是我國西南地區(qū)輻射面積最大的內(nèi)陸自貿(mào)試驗區(qū)，需要在借鑒“1+3”自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特色進行科學(xué)定位，探索出一條具有自身特色的建設(shè)路徑，積累全省可復(fù)制推廣的自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。

一、四川自貿(mào)試驗區(qū)的目標(biāo)定位和建設(shè)難點

(一)四川自貿(mào)試驗區(qū)的目標(biāo)定位

四川自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)立足內(nèi)陸、承東啟西、服務(wù)全國、面向世界，將試驗區(qū)努力建成為西部門戶城市開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐先導(dǎo)區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。……