中國自由貿易試驗區的評估與展望

盛 斌

中國自由貿易試驗區的評估與展望

盛 斌

中國自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)是中國推進供給側結構改革、構建開放型經濟新體制和實施新區域發展戰略的重要途徑與方式。2017年政府工作報告中將“推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區”作為“積極擴大對外開放”的重要成果，將“高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗”作為2017年的工作重點之一。如何使上海等已有的四個自貿區創新升級和新增七個自貿區建立發展，最終形成面向國際的自貿區網絡，從而實現為政府治理立標桿、為國家開放試制度、為區域發展筑高地的戰略使命，是中國自貿區再起航所面臨的重要任務。

一、自貿區的建設成就

2016年11月在上海自貿區建設三周年和廣東、天津、福建自貿區建設一周年之際，商務部開展了對四個自貿區全面的第三方評估，而在此之前各自貿區也對其開展的工作比照總體方案進行了制度創新評估與市場反應評估。所有評估都充分肯定了習近平總書記所強調的自貿區“彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用”。

首先，自貿區形成一整套自主和集成制度創新體系。

第一是開放公平、安全高效的市場準入管理制度系統，其亮點主要包括：以準入前國民待遇和負面清單為核心的外商投資管理制度、以國際貿易單一窗口為核心的貿易便利化管理制度、以自由貿易(FT)賬戶分賬核算體系為核心的金融創新及監管制度以及國際航運開放監管服務制度。……