公路工程計量對預算成本控制影響分析

（四川蓉城第二繞城高速公路開發有限責任公司 四川 成都 610000）

公路工程計量對預算成本控制影響分析

楊建蘭

（四川蓉城第二繞城高速公路開發有限責任公司 四川 成都 610000）

公路工程計量是公路工程中一個重要的環節，也是預算工作的一個重要組成部分。科學合理的工程計量對整個工程成本的控制有著非常重要的影響。在對公路工程項目造價的控制和管理工作中，業主對于建筑企業的未來發展具有不可忽視的重要影響。本文簡要分析了公路工程計量工作的重要意義，同時，通過對業主在工程項目造價的控制和管理工作方面的工作內容和具體表現作進一步的分析，指出了工程計量工作中存在的問題。最后，針對相應問題提出了一系列的優化方案，希望能對建筑企業的長久發展起到更好的促進作用。

工程計量；預算成本；成本控制；管理

引言

公路工程計量在整個公路工程項目中是一個非常重要的組成，計量工作與工程承包人、監理工程師以及業主自身都密切相關。就當前建筑企業的發展狀況而言，業主對工程項目造價的控制和管理工作，對建筑企業的經營發展會產生很大的影響。做好公路工程計量工作不僅有助于整個工程項目的順利開展，保證工程相關方的自身利益，同時，還可以有效的避免工程資源浪費，是進行工程成本控制的一項重要手段。在實際工作中，工程項目造價主要是指在工程項目的建設過程中需要的全部費用，它是進行投資計劃制定、項目決策參考依據以及對項目投資進行控制的有效工具之一。相應工作人員依據工程項目造價落實工程計量工作，通過公路工程計量，承包人獲得相應的利潤，監理工程師控制工程的發展、業主完成投資業績，從而實現共贏。此外，工程項目造價也是工程建設籌集資金的主要依據，能夠為產業結構的調整和利潤的合理分配提供有效的手段。因此，在具體的工作中，業主對工程項目造價的控制和管理工作是否得到落實非常重要。

1 公路工程計量對成本控制的意義

1.1計量是管理工程造價的主要依據

在建筑工程項目的建設與發展中，投資決策、設計、招投標以及施工實施等階段的工作，直接構成了整個工程項目。無論對于施工單位還是審計單位，公路工程的計量工作對于整個工程項目的造價都是至關重要的，會直接影響造價預算的編制。工程造價的目的是預算制動，工程造價是以施工規模與難易程度以及技術需要、勞工需要、資源需求等為依據的，總的來說一個經濟過程。要想保障整個工程項目的造價管理工作出現的問題能夠得到及時解決，甚至是做到不出現問題，必須加大對各個工作環節的關注力度。嚴格控制全過程中每一個環節的項目造價，爭取將其控制在合理的范圍。只有這樣，才能實現財力、物力和人力三者的最佳配置，從而減少項目投資。通過對工程項目的建設單位、承擔方和管理部門對合同的履行情況采取合理的監督，以確保預算造價表中的各項項目資金有效得到落實（工程資金的支付或回收）。

1.2做好工程計量可以有效控制建設成本

由于在整個公路工程項目中，工程資金既包括材料成本，又包含人工成本（如：施工隊人員、后勤隊人員和管理隊人員等），在進行工程預算時常常雜亂無序，使得工程資金的計算很難完全做到精確，可以說整個工程既復雜又系統。因此，常常會因為資金支出超出預算而使得公路工程無法正常進行，甚至因此而大大增加了建設成本。

在項目投資決策階段，業主對工程項目造價的控制和管理工作是非常重要。因此，業主不僅要對有關造價的投資估算指標有一定的積累，能夠根據相關指標項目成本進行嚴格的調查，特別是其中的非常規項目，還應及時與相關工作人員進行溝通，為了是共同更有效，最好提前準備好咨詢合同。此外，為了避免出現問題，要做好工程建設過程中的應急預案的措施。

在項目設計階段，能夠做出合理的設計對于建筑工程項目而言是至關重要的。這不僅僅是因為合理設計是建筑項目的靈魂，更是社會經濟和社會關系能否得到處理的不可或缺的環節。設計階段是工程造價控制的重點環節，為此，業主必須改掉以往輕設計、重施工的錯誤觀念。也正是因為合理設計的重要性，業主更應該嚴格遵守合同條款中的相關的規定，以實現同體系的約束力。

為了避免因頻繁變更而給工程造價和計量工作帶來困難，業主必須結合工程項目建設的實際情況，采用最優的方式實現對設計單位的管理。比如以設計招標的形式優化設計方案，同時還能加強競爭，以此實現工程項目經濟效益的進一步提高。

為了對工程項目造價進行進一步的控制，業主方在施工招投標階段仍然可以采取競爭的方式。相關工作中，要嚴格控制招標程序，業主要重視招標文件的編制、確定合理的清單單價招標編標，組織專業人員選評出合理的標評方法。可以說，業主方在施工招投標中的工作也是至關重要的。

2 公路工程計量工作中存在的問題

以某公路工程為例，該工程的工程項目采用的是單價合同管理。由于涉及到的變更項目審計不能通過，不僅影響到了最終質保金的返還，還不能如期獲得竣工證書，從而造成了嚴重的經濟損失。所以，計量工作對于公路工程的成本控制具有極為重要的影響。接下來將針對工程計量工作中存在的問題進行歸納：

（1）不能深刻認識公路工程計量的重要性

工程計量工作是施工前的重要基礎，但實際的工程管理中，常常忽視工程計量對工程造價的作用。如果工程管理機構和工程施工單位對其不夠重視，那么會使得該項工作嚴重滯后。甚至有些單位先施工后計量，很難實現對工程的有效管理和監督。

（2）不能正確理解公路工程計量工作的性質

公路工程的計量工作是由業主和監理工程師執行，按照工程量計量的規定，對施工單位已完成的工程進行數量核驗。計量工作的依據是承包合同以及設計圖紙。計量工作需要動態執行，對已經計量的項目，有的是立即支付，有的則不一定立即支付，支付工作的基礎就是計量工作。由于在實際施工時，工程的計量工作常常被認為是工程承包機構的職責所在，所以監理工程師和業主一般對實際計量工作的參與度并不高。而工程的承擔方則常常誤以為工程的計量工作是靜態的，在他們看來，只要計量工作完成就可以支付工程項目款，因此，在支付過程中勞動糾紛的發生非常常見。

（3）缺乏計量工作的支持性資料

作為公路工程中一項綜合性的工作，要想做好工程計量工作，必須有全面的支持性資料。但是在實際計量工作中常常會出現一系列的資料欠缺問題，比如：清單增補、施工記錄不全、測量實驗資料不完整、簽字滯后和變更批復不及時等等。加之，計量工作中有時會出現重計、漏計、套用清單、資料混亂等現象，大大延長了計量審核的時間，使得資金支付受限。

（4）計量工作實施力度不足

此外，如果計量工作的實施力度不足，會大大浪費工程建設的成本。特別是在工程后期，因為前期工程計量工作的不扎實，不僅造成施工勞作重復還會使后期的工程決算難以進行。在計量工作中從技術上人員到項目經理部一旦實施力度不足都會給整計量工作帶來不利影響（如表1）。

表1 不同人員在計量工作中可能出現的問題及其后果

3 有效控制預算成本，優化公路工程計量

3.1嚴格落實基本的工程計量工作

公路工程計量是公路工程建設中一項非常重要的工作，不僅是公路工程建設成本控制的一個有效手段，同時也直接關系到工程各參與方的自身利益，這就要求相關方要嚴格落實工程計量工作，認識工程計量的重要性，依據工程施工中各項條款和清單合理有效的開展工程計量。計量工作的開展還要嚴格遵循相關的規定，及時確定工程中是否可以進行工程計量，如果可以還要準確高效的制定好相應的計量方法和計量時間等，提高工作效率。公路工程計量有很多方式，通常采用承建單位、工程科以及監理單位三方共同計量的方式，主要的工作內容有工程量匯總、臺賬建立、工程量計算等。

3.2充分重視工程計量工作

公路工程的計量工作不僅對工程質量和工程進度具有重要影響，還直接關系到業主和承包商的直接經濟利益。只有充分重視該項工作，通過安排經驗豐富且合格的技術人員對計量工程進行監督和管理，才能切實把握工程的進度和質量，保證了計量工作的順利進行，才能保障承包商和業主的利益。

3.3注重公路工程計量工作的深化

在公路工程項目中，對于合同文本文件的每一個部分都應充分了解，其中對設計圖紙、工程量清單的了解，以及對工程技術規范和合同條款等的理解，直接關系到工程的計量支付。在施工合同中對支付以及計量的要求都有明確規定。在公路工程開始施工后，業主方會安排監理人員對施工承包商進行監督，監理人員的工作就是工程圖紙量的審核，以及在工程量清單與圖紙產生偏差時，進行復核、完善和申請批復。由于公路工程項目具有路線長、內容繁雜、涉及面廣等特點，為了計量工作的統一管理，就必須制定可行性較高的條款和規定。計量臺賬包含合同工程計量臺賬、分項工程計量臺賬以及變更工程計量臺賬，臺賬的計量要以實際施工為準。因工程變更具有強制性，所以在業主及承包商意見不能達成一致的情況下，以監理工程師提出的變更令為準則，而變更工程計量臺賬的計量也要依據工程變更令。在工程計量工作中，土石方的工程計量工作一定要細化，有隧道的作業項目在做工程量計算時還要對明洞和洞門進行計量，雖然過程繁瑣，但也要細致嚴謹的核對。控制預算成本，提高經濟效益的根本所在就是對工程計量工作認真落實。

4 結論

綜上所述，公路工程計量對于整個公路工程的成本控制而言，是至關重要的。因為工程成本貫穿于公路施工的全過程，如果工程計量實施得當，不僅可以提高公路工程的施工質量，還可以大大提高工程效率，縮短工期。只有注重工程計量工作，不僅可以約束業主，對承包商也會有一定約束作用，以此來督促承包商和業主嚴格按照合同來執行。只有注重和落實了公路工程的計量工作，才能節約資源，有效控制預算成本，切實保證業主和承包商雙方利益。

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TU43

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1007-6344（2017）06-0186-02