大學城城中村的發展歷程及現狀探究
——以重慶大學城為例

姚逸飛王偉健陳 潛吳瑤華

（1解放軍后勤工程學院 重慶 401311 2.山東財經大學國際經貿學院 250014）

大學城城中村的發展歷程及現狀探究
——以重慶大學城為例

姚逸飛1王偉健1陳 潛1吳瑤華2

（1解放軍后勤工程學院 重慶 401311 2.山東財經大學國際經貿學院 250014）

本文探究了重慶大學城城中村的發展歷程，分析了其形成背景，形成階段及現狀特征，并結合上述內容，總結了重慶大學城城中村的未來發展之路，旨在為研究大學城城中村這一特殊類型城中村的發展問題提供一定思路與主張。

重慶大學城；城中村；發展歷程

1 重慶大學城城中村的形成背景

重慶大學城位于沙坪壩區虎溪街道和陳家橋街道，規劃建設面積33平方公里，是重慶西部新城的中心區。2003年4月4日重慶市人民政府批準建設重慶市大學城，在“人民給我一方土，我還人民一座城”的建設理念指導下，歷時4年，實現了規劃功能基本完備[1]。至2016年為止，入駐大學城的高校包括后勤工程學院、重慶大學、四川美術學院等共14所，辦學層次豐富，學校種類齊全。[2]

大學城所處的虎溪街道與陳家橋街道于大學城建設以前城市化程度較低，呈現出典型的農村狀態。自大學城建設以來，該區域城市化進程得到了迅速發展，城市土地迅速擴張，迅速形成了數量可觀且形態典型的城中村。典型實例有虎溪街道大田堡村等。

2 重慶大學城城中村的發展階段

由歷史形成來看，我國的城中村發展階段大致可分為農村居住聚落階段、城鄉結合階段、城中村成熟階段（圖1）。

圖1 城中村形成階段示意圖

在建國初期，我國的城市化進程稍顯加速，其后的近20年城市化進程陷入停滯。這一階段城中村表現為“農村居住聚落”。80年代，城市化進程再次快速發展，城市用地和農村用地出現大量重合，城中村開始進入“城鄉結合階段”。當原有的村鎮居住聚落開始被城市完全包圍，城中村進入了成熟階段。由于不同的經濟基礎與發展背景，各地城中村發展的形成階段與時間節點略有差異。對于重慶大學城城中村，其形成階段則可分為：

2.1農村居住聚落階段

建國至改革開放期間，陳家橋和虎溪都開始步入自己的發展之路，鑒于一定的歷史原因，此時兩地的發展較為遲緩。1996年陳家橋鎮被列為重慶市小城鎮建設試點鎮，在此之前[3]，陳家橋和虎溪鎮都處于農村居住聚落階段，采用傳統的生產生活方式，大部分的土地仍做耕地使用，農民的經濟收入來自于第一產業，人口和建筑密度都處于一個較低的狀態，城市的發展還未對此區域產生深刻的影響。

2.2城鄉結合階段

2003年，隨著重慶大學城落戶陳家橋鎮和虎溪鎮，兩鎮區位優勢得到體現，逐漸成為西部新城人流、物流、信息流中心。

在“3年基本建成重慶大學城，確保2005年入駐學校招生”的背景之下，大學城以空前的速度完成了建設目標[1]。城市用地急劇擴張，曾經處于郊區城市邊緣的農民生活點被納入到了城市發展用地之中，農村用地和城市用地的界限趨于模糊，城中村開始了起步和發展，進入城鄉結合階段，第三產業逐漸成為村民們新的經濟來源，經濟模式不再僅以農業為主。

2.3城中村成熟階段

伴隨著大學城多所院校的建成與投入使用，這一區域城市化進程發展迅速，城鎮周邊耕地被逐步擴張的大學發展用地不斷蠶食，最終幾乎被完全征用。同時大學城的建成不僅帶動周邊的消費，也創造了許多就業機會，吸引了大批外來人員來此務工，外來人口比例開始超過本地人口。此時雖然體制和制度依然為農村體制，城中村已有了城市的基本特征，開始進入了成熟階段，第三產業收入成為城中村居民主要收入。

3 重慶大學城城中村的特征

3.1社會特征

3.1.1 社區管理獨立

由于城鄉二元結構尚存，政府對大學城城中村管理多僅限于公共事務，主導管理作用不足。其實際管理機構多為村民委員會或改制后的社區管理委員會，這些機構的組成人員多為城中村內的原住居民，與城中村原住民有著千絲萬縷的聯系，因此經常出現“管而不治”的情況，造成了城中村的相對獨立性。以大學城大田堡村為例，該村實際管理機構為大田堡村村委會，為村民自治組織，內部成員均為大田堡村村民。

3.1.2 社區結構復雜

大學城城中村處在由傳統農村聚落轉變至移民型社區的過渡階段，內部人員構成多樣，不僅有本村村民，還有受其低租金居住環境吸引而來的大學生、務工人員等大量外來人口，因此在這一內外交匯融合的背景下，顯現出了社區結構復雜的社會特征。

3.2經濟特征

3.2.1 第三產業收入為主

大學城城中村內部的主要經濟來源為第三產業，可將其分為：1）土地收益。對城中村而言，征地補償是一項重要的經濟來源，由于大學校園及伴隨其發展出的周邊商圈都有著巨大用地需求，在擴張建設時往往會占有附近村落的耕地，并給予村莊大量的征地補償。2）物業收益。大學城的建設帶來了大量外來人口，也帶動了地區的商業需求。城中村內出現了大量的商鋪、倉庫等，這些物業出租收益也是重要的經濟來源。

3.2.2 出租屋經濟

大學城周邊大量的高校學生及外來務工人員帶來了大量的租房需求，而相比價格較高、管理規范的城市住房，他們更傾向于價格低廉，交通較為便利，與就業地點較近的出租房。因此，在大量市場需求的刺激之下，大學城城中村形成了特有的出租屋經濟。

3.3空間形態特征

3.3.1 土地功能混亂

由于上位規劃的缺失以及管理制度編制的滯后性，大學城城中村土地功能分區混亂。其表現為村內分區不明確，建筑缺乏整體統一的規劃，各種類型建筑雜亂無章，大量住宅與廠房、倉庫相鄰布置，整體用地功能混亂。

3.3.2 景觀環境差

大學城城中村內普遍存在建筑密度高，居住條件惡劣，景觀環境差的現象。傳統的家庭居住模式的延續使得城中村的主要建筑群落形態仍然表現為獨棟房屋及其周邊附帶的農田及耕種用地，這種建筑形式與周邊大學校園及商圈的形態形成強烈反差。如陳家橋街道中峰寺村，其與重點大學相鄰，附近有較為繁華的商業街，但是村落本身依然是原始農村聚落并附屬有部分耕地的形態，這與周邊景觀形成較大反差。

3.3.3 基礎設施嚴重不足

雖然大學城地區發展快速，周邊村落人口也迅速增加，但是由于政府管理與規劃的部分缺失，城中村基礎設施薄弱，并且引發了許多問題，具體表現為：1）村內居民缺少學校以及醫療衛生等配套設施；2）城中村內部狹小的公共空間使得居民集會場所，活動場地以及公共綠地等建設艱難。3）市政管線工程較為薄弱，有些缺乏相應的供水、供電、排水系統。4）城中村內道路無系統性，隨意布置，大小不一且其最窄處僅為1米，存在消防隱患。

4.重慶大學城城中村未來發展

對于大學城城中村的未來發展要全方位考慮，結合其發展背景、形成階段及特征，重點強調以人為本。村民的利益是首先要保證的，所以在進行城中村改造時，民意調查就顯得尤為必要。其次在管理，規劃，資金等方面，改造之初就要有詳細的計劃，只有解決好城中村遺留下來的各種問題，未來的發展工作才能得以順利進行。

5.結語

由于城鄉二元體制的存在，各地大學城城中村的出現幾乎已成必然，雖然能起到一定積極作用，但其對城市發展的負面影響仍很大，改造是大勢所趨。在改造過程中，只有對于大學城城中村的發展背景、形成階段及特征等方面有了充分的研究，并堅持以人為本，才能更好地走好發展之路。

[1]重慶市沙坪壩區西部新城管理委員會.重慶大學城城區概況[EB/OL].http://www.cqdxc.gov.cn/html/cqgk/Index.html，2013.

[2]李星婷. 大學城最后一所高校正式入駐，總數將達到15所[N]. 重慶日報, 2013, 4-25.

[3]馬永貴. 重慶沙坪壩區陳家橋鎮小城鎮建設的實踐 [J].重慶行政,2000(6).

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1007-6344（2017）06-0100-02