單位“亞健康”狀態分析與破解對策

董勵華

亞健康，是指介于疾病與健康之間的體征，即機體無器質性病變、但有一些功能發生改變并可能危害健康的狀態。“亞健康”狀態多體現在人的身上，但對一個單位而言，如果內部出現了問題和苗頭性的傾向，不及時加以解決，越積越多，就同樣具有了亞健康的特征。任由發展，單位的“亞健康”狀態就有可能變成病態，影響工作的正常開展。因此，必須采取有效醫治措施，治愈亞健康，確保各單位處于健康狀態。

一、單位“亞健康”狀態的表現及成因

1.“神經系統衰弱”型。神經系統是機體內起主導作用的系統，能調節和控制其他系統功能，維持機體和外界的平衡。單位“神經系統衰弱”，主要表現為其班子作為中樞神經的控制力下降，主導作用弱化，內部系統協調的能力不足，對外反應不靈敏，甚至思維出現混亂。有的單位班子成員沒有配強，班子軟弱，分工不合理，內部不團結，對上缺乏執行力，對下沒有號召力，本級缺少凝聚力，往往是上有所呼、下無所應，傳達貫徹上級政令走過場，不能很好地把上級主要精神向下傳導至“末梢神經”。有的單位一把手抓主體責任意識不強，班子政治敏銳性不強，不能很好向中央和上級看齊，缺乏運用新理念新思想新戰略駕馭復雜局面的能力。

2.“消化系統失調”型。消化系統是機體用于消化吸收所需物質和能量，補充營養成分的重要系統。單位“消化系統失調”，主要存在消化不良這種情況。所謂消化不良，主要表現在領受上級任務難以較好完成，對工作目標缺乏科學分解，對編制職數的消化、利益榮譽的分配不能有效統籌。單位成員對完成工作任務缺乏有效的理解領會以及開展工作的技能。

3.“運動系統阻滯”型。運動系統是機體在神經系統支配下產生運動功能的器官組織，是機體健康活力的激發系統。單位“運動系統阻滯”，主要表現在工作缺乏動力，干事少有激情，各方面運轉緩慢，機關效能不高。有的單位機構臃腫，人浮于事，作風懶散，干事者少，旁觀者多，辦事效率低。有的單位有“軟骨病”，內設機構不強，做事不夠靈活，限制了發展空間。有的單位習慣于閉門造車，對外聯系交往不積極、不經常，各方協調工作作風不深入。

4.“呼吸系統不暢”型。呼吸系統是執行機體和外界進行氣體交換的器官總稱，是維護機體生存的主要系統。單位“呼吸系統不暢”，沒有學習型組織的構造，吸收到全新空氣的器官開始壞死。主要表現在對上對下不通氣，信息交流不順暢，上傳下達不到位。有的單位吸收各方的信息不及時，了解上級精神、基層情況較滯后，造成“中梗阻”，對上情摸不透，對下情很模糊。有的單位在信息宣傳方面較薄弱，經常“斷鏈”“失聲”，對外沒有知名度和影響力。

5.“循環系統障礙”型。循環系統是機體通過內部的管道進行物質的循環流動，實現新陳代謝的系統。單位“循環系統障礙”，主要表現在造血功能不佳，新陳代謝趨緩，人員流動渠道少，人才和新人難引進，上下進出不容易。有的單位由于種種原因，編制人事長期處于“冰凍”狀態。有的單位沒有打通“下”和“出”的通道，使得人員積累積壓，擠占位置，工作保守，干好干壞一個樣。有的單位沒有充分循環利用內部的資源和優勢，開展業務技能更新深造，培養業務骨干人才，改進工作人員素質結構，造成單位缺乏創新力，現有人員頂不上，出現骨干斷層，后繼乏人。

6.“免疫系統受損”型。免疫系統是機體執行免疫功能，抵御病菌侵犯的保衛系統。單位“免疫系統受損”，主要表現內部反腐機制不夠健全，紀律防護體系松懈，對腐敗病菌的自我抵抗力下降，與違法違紀和腐敗問題作斗爭的戰斗力不強。有的單位抓黨風廉政建設停留在口頭上，沒有真抓嚴抓，對反腐倡廉教育不夠重視，單位黨委的主體責任沒有履行好、運用好，缺乏有力的作為。有的單位制度建設仍有缺陷，制度的籠子扎得不牢，廉潔從政抓得不緊，權力監督不夠到位，政治生態沒有完全凈化，經常感冒發燒，經常打針吃藥。

二、破除單位“亞健康”狀態的思考

單位亞健康狀態，是其政治生態和工作狀態的不良反應，是單位負能量的內生表現。堅持問題導向，區分不同形態，找準病源發端，采取針對性措施，把病癥消滅于萌芽和未然，是引導單位破除 “亞健康”狀態、恢復全面健康、激發機體活力的根本途徑和有效辦法。

1.建強班子，“活絡神經”。補元健腦，選齊配強領導班子。優化領導干部結構組合，尤其是配好一把手，明確職責分工，實現班子成員性格、學識、閱歷、工作能力互補，打造單位堅強、團結、有戰斗力的領導核心，發揮好班子作為中樞神經的控制作用。加強班子的政治建設，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律和政治規矩，增強政治鑒別力和政治敏銳性，自覺與黨中央保持高度一致，做到中央和上級的政令堅決貫徹到底。注重抓單位“一把手”，嚴格主體責任落實，強化能力素質培訓，增強服務大局本領。積極推進班子隊伍年輕化，新老結合，努力開創班子工作新局面。加強上級對單位班子執行力的督察，對班子軟弱渙散、不敢擔當、無所作為的要及時予以調整。

2.全面協調，“均衡消化”。提高消化功能，及時補充營養。督促單位做好與相關部門的協調，合理消化和利用編制職數、利益榮譽，在選人用人、培養人、激勵人方面推出務實可行的舉措，使人盡所能，人盡其職，利盡其用。堅持上級財政資金向“營養不良”的單位傾斜，緩解其經費困難，壯大經濟實力，推動獎勵機制有效實施。積極引導單位嚴、實、深、細地開展工作，樹立以質為先的實績導向，反對形式主義、以量取勝，同時做好內部學習工作上的吸收借鑒和成果轉化，對上級精神要認真學習掌握，結合實際融會貫通，對外單位好的經驗做法要對標對照，見賢思齊，用好他山之石，在借鑒的基礎上不斷探索總結，汲取“營養”，實現自我提高。

3.主動作為，“激發動能”。強身健體，提高效率。倡導“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，強化單位績效管理，提高機關辦事效能，解決懶作為、慢作為、不作為等問題。建立干部績效常態化評價體系，灌輸動力，傳導壓力，使干部真正動起來。科學整合內部機構，在行政方面“瘦身”，精簡機構人員，保留精干力量，簡化辦事程序，使機構運轉更快更好。充分發揮單位機關黨委、工會、婦委會等黨群組織的作用，經常性地引導干部職工開展健康向上、豐富多彩的文體活動，鍛煉體質，娛樂身心，調動熱情，活躍氛圍。積極參與社會活動，組織開展愛心公益等各種志愿者行動，增強單位人員的社會責任感和使命感。

4.上下通聯，“順暢呼吸”。及時傳達、貫徹中央及上級指示精神。重視各類信息在工作中的重要地位和作用，建立完善信息的交換交流、研判分析、安全保密、對外宣傳等工作機制，上傳下達，精準聯系，打造信息直通平臺。拓寬信息來源，強化調查研究，提升工作的預見性和針對性。堅持眼光朝上，領會上情，積極為上級決策提供有用的建議參考，多協調溝通，爭取上級工作支持。注重身心撲下，摸準下情，接實地氣，主動為基層辦實事、解難事。落實單位領導聯系基層制度，駐點指導，蹲點幫扶，長期堅持，形成長效。

5.吐故納新，“促進循環”。積極推動上級解凍編制，建立實施干部能上能下、人員能進能出的工作機制，完善崗位交流、人才引進、新人招入辦法，開展崗前培訓，為年輕干部成長開“綠燈”，創造機會，掃清障礙，使他們盡快受歷練、進角色、挑大梁，成長為業務骨干和行家里手。鼓勵開拓創新，為有抱負、敢試錯、肯擔當的改革者撐腰壯膽，讓因循守舊、墨守成規、固步自封的人員離崗換崗。在工作中引進新思維新理念新方法，用創新驅動事業發展，讓單位好的工作傳統和工作作風薪火相傳，形成良性循環。

6.執紀守廉，“增強免疫”。將本單位廉政教育常態化、制度化，提升教育效果，落實問責機制，引導單位人員以廉為榮、以腐為恥，筑牢反腐思想防線，打好免疫“預防針”。加強制度建設，嚴格紀律、制度和規矩約束，織密廉潔從政的防護網，構建廉政風險防控體系。加大監督執紀力度，持之以恒地落實中央八項規定精神，馳而不息地反“四風”，對腐敗行為零容忍，堅決問責查處。做好單位廉政文化的培育，弘揚清風正氣，傳播正能量，凈化政治生態，樹好廉政形象。

（作者單位：中共莆田市委組織部）