歷史上被彈劾的領導人們

佚名

2017年3月10日，韓國憲法法院判決通過總統彈劾案，樸槿惠被罷免總統職務，成為韓國歷史上首位被彈劾罷免的總統。在遭受彈劾的整個過程中，雖然樸槿惠極力為自己任人唯親、索取賄賂、泄露機密等罪行辯解開脫，但韓國的法律制度最終還是沒有讓她逃過制裁。

實際上，彈劾制源遠流長，是人類發明的讓國家得以通過和平方式撤換不稱職的領袖的制度之一。

在古希臘時代，雅典共和國就已經誕生了粗糙的彈劾制度——陶片放逐法。在雅典城邦的公民大會上，每年都會舉行一次使用陶片作為工具的投票，旨在放逐那些威脅到民主制度的潛在僭主。一旦有足夠數量的公民同時把票投給某人，則不論其地位聲望如何顯赫，都必須離開雅典。

到了近代歐洲，英國議會在公元1626年針對白金漢公爵的彈劾堪稱一次經典案例。當時，白金漢公爵喬治·維利爾斯作為英王查理一世的首席大臣，深受后者的信任，是英國實際上的統治者。但他實施的一系列政策多以失敗告終，不僅造成了嚴重的財政危機，更引起議會的強烈不滿。

1626年2月，議會剛一開幕，馬上就有下議院的議員對白金漢公爵提出彈劾，但在英王查理一世的阻撓下半途擱淺。3月，議會再度召開，議員們決定先重點調查白金漢政府的財政開支情況，結果發現白金漢公爵“貪污腐敗，收受賄賂，安排親信，出售官職，侵吞東印度公司財產”。查理一世仍想袒護白金漢公爵，又下令休會。1627年，為了籌措對法戰爭的軍費，查理一世不得不再次召開議會。然而會議剛一開始，白金漢公爵就成了眾矢之的，受到議員們的猛烈抨擊。查理一世顯然認為白金漢執掌國政只需要對自己負責，因此對議會的彈劾嗤之以鼻，干脆解散了議會。直至1628年3月，議會仍在以執政過程中的失敗和腐敗為由彈劾白金漢公爵。但不久后公爵遇刺身亡，歷時兩年的彈劾案這才宣告結束。

針對白金漢公爵的彈劾反映出君主和議會之間尖銳的權力矛盾。國王當然不希望自己任命的大臣受到議會的制約，那將會讓統治的權威性朝議會傾斜。但任何政府的統治者，在執政失誤時都不可避免地要面臨外界對其統治合法性的質疑。統治者如果既不能解決問題，又不愿直面這些質疑，就必然會引起政治動蕩。查理一世的專橫跋扈果然在1642年引發英國內戰，并在戰敗后被處以死刑。

當然，針對領導人的彈劾也并不總是那么偉大光明正確。例如，美國1868年2月由眾議院發起的一次針對美國第十七任總統安德魯·約翰遜的彈劾議案，就是黨派斗爭的產物。

安德魯·約翰遜是亞伯拉罕·林肯的副總統，在1865年4月林肯遇刺后得以繼任總統一職。時值南北戰爭剛剛結束，雖然約翰遜出身于南方，但他在政治上卻反對美國分裂，深受林肯的信任。上任后，約翰遜總統面臨的首要問題就是如何處置戰敗的南方各州。為維護美國統一，他采用了相對懷柔的政治策略，并未過分剝奪南方的自治權。然而，這種做法卻遭到共和黨激進派的強烈反對。他們提出更具侵略性的議案來“重建南方秩序”，并利用國會中多數席位向總統施壓。

1868年2月，眾議院通過決議，對總統約翰遜提出彈劾。3月，參議院開始審訊約翰遜，首席大法官主持了彈劾審問會議，眾議院提出約翰遜“違反官吏任職法”“陰謀策劃武裝叛亂”等十一條罪狀。因為國會通過了一項否定總統對內閣官員有解職權的法律后，約翰遜仍兩次下令免去陸軍部長斯坦頓的職務。此案表面上看似乎源于總統約翰遜無視國會的權威，背后實質上是總統和國會在政見上的暗中角力。所幸的是，在投票彈劾的關鍵時刻，一部分共和黨人從理性而非派系的角度出發，選擇支持約翰遜總統，致使彈劾案僅以一票之差未能得逞。

當然，除了這次未獲通過的彈劾案，在美國歷史上，有兩次真正通過并進入彈劾程序的彈劾案。就是我們熟知的尼克松水門事件和克林頓拉鏈門事件。但這兩次彈劾的結果卻大相徑庭。

1972年6月17日，5名共和黨員在華盛頓水門大廈民主黨全國總部辦公室進行竊聽活動，被警方當場逮捕。審訊結果證明他們是為共和黨爭取總統連任委員會工作的。為不影響連任，當時美國總統尼克松施加壓力下令掩蓋事實。11月7日，尼克松在大選中獲勝實現連任。1974年6月25日，司法委員會決定公布與彈劾尼克松有關的全部證據。7月底，司法委員會陸續通過了三項彈劾尼克松的條款。尼克松于8月8日11點35分致信國務卿基辛格宣布將于次日辭職，從而成為美國歷史上首位辭職的總統?？梢哉f，水門事件中，彈劾方大獲全勝。

1998年，克林頓同白宮女實習生莫尼卡·萊溫斯基的性丑聞被曝光，受到司法部門調查。共和黨并在國會提出了彈劾議案，但定罪未獲通過。1998年12月19日，美國總統克林頓因萊溫斯基緋聞案遭到美國眾議院彈劾。1998年12月19日，美國眾議院以簡單多數通過了對克林頓總統的兩項彈劾條款：在萊溫斯基緋聞案中作偽證和妨礙司法，隨后提交參議院審理。

按照美國憲法規定，對總統的控罪在參議院進行審判，最高法院首席大法官威廉·倫奎斯特擔任法官，全部參議員作為陪審團，眾議院則派出15名眾議員擔任檢察官。必須有23名參議員投贊成票，控罪才能成立。

結果是，投贊成票的參議員甚至沒有過半數，總統的控罪不成立，整個事件才終于落幕。在這次彈劾中雖然彈劾案通過并進入了彈劾程序，但最后的裁決結果卻是彈劾不成功。究其原因，克林頓拉鏈門雖然展現了克林頓道德層面的污點，但畢竟還是私德有愧，并不是在國家事務中作惡，民主黨依舊能將這一點作為維護克林頓的有力武器。比起尼克松在水門事件中的所作所為，克林頓案彈劾不成功也并不出意料。（摘自《時代人物》）