新條例中有關農藥生產的規定解讀

2017年6月2日，中國農藥工業協會九屆六次理事會在山西太原隆重召開，農業部種植業管理司陳友權副司長應邀為大會做了“新《農藥管理條例》及其配套規章制度解讀”的報告，陳司長從農藥登記、農藥生產、農藥經營、農藥使用、農藥監督管理及法律責任等方面進行了詳細解讀。

農業部種植業管理司陳友權副司長

陳司長在對農藥生產部分進行解讀時指出：

1、新條例體現了減少行政審批、淘汰落后產能、統一許可條件和分類管理的基本原則。減少行政審批：取消工信部、質檢總局實施的農藥生產企業設立審批和“一個產品一證”的生產許可，實行“一個企業一證”，生產范圍原藥按品種填寫，制劑按劑型填寫，并區分化學農藥和非化學農藥。淘汰落后產能：不得生產國家淘汰的產品，采用國家淘汰的工藝、裝置、原材料從事農藥生產；不得新增國家限制生產的產品或者國家限制的工藝、裝置、原材料從事農藥生產。統一許可條件：從技術人員、廠房設施、質量檢驗、規章制度、產業政策、安全生產、環境保護等方面農業部制定具體規定，全國統一設立準入門檻。實行分類管理：a.嚴格控制：新設立化學農藥生產企業或者非化學農藥生產企業新增化學農藥生產范圍的，應當在省級以上化工園區內建廠，并按新規定重新申請生產許可證。b.適當控制：新設立非化學農藥生產企業，家用衛生殺蟲劑企業、化學農藥生產企業改變生產地址或者新增原藥（母藥）生產范圍的，應當進入地市級以上化工園區（工業園區），并按新規定重新申請生產許可證。c.允許過渡：目前已取得農藥登記證但未取得農藥生產批準證書或者農藥生產許可證，需要繼續生產農藥的，應當在《農藥生產許可管理辦法》實施之日起2年內取得農藥生產許可證。

2、現有農藥生產企業辦理生產許可證。現有生產許可繼續有效：《農藥生產許可管理辦法》實施前已取得農藥生產批準證書或農藥生產許可證的農藥生產企業，可在有效期內繼續生產相應農藥產品。新申請新的生產許可：現有生產許可有效期屆滿后，需要繼續生產農藥的，農藥生產企業應當在有效期屆滿90日前，按照《農藥生產許可管理辦法》的規定，向省級農業主管部門申請農藥生產許可證。多個申請盡量一次辦理：農藥生產企業已取得多個農藥品種或劑型的生產許可，應當在第一個許可有效期屆滿90日前，按照新規定的條件，一次性申請全部所需生產品種或劑型的許可。

3、農藥生產企業行為規范。農藥生產企業采購原材料應當查驗質量合格證和有關證明文件；建立原材料進貨記錄；按產品質量標準和生產許可證限定的生產范圍組織生產，進行出廠檢驗并附合格證；建立農藥出廠銷售記錄；產品包裝印制或貼有標簽；農藥標簽應當標注可追溯電子信息碼；禁止生產假劣農藥。

4、假劣農藥的界定。假農藥：以非農藥冒充農藥；以此種農藥冒充他種農藥；農藥所含有效成分種類與農藥的標簽、說明書標注的有效成分不符的農藥。按照假農藥處理（與生產假農藥相同處罰）：禁用的農藥；未依法取得農藥登記證而生產、進口的農藥；未附具標簽的農藥；未取得農藥生產許可證生產的農藥。劣質農藥：不符合產品質量標準；混有導致藥害等有害成分；超過質量保證期—按劣質農藥處理。

5、農藥標簽新規定。新增標注內容：可追溯電子信息碼。限制使用農藥還應當標注“限制使用”字樣，以紅色標注在農藥標簽正面右上角或者左上角，并與背景顏色形成強烈反差，其單字面積不得小于農藥名稱的單字面積。并注明對使用的特別限制和特殊要求，如注明施藥后設立警示標志，明確人畜允許進入的間隔時間。貯存和運輸方法應當標明“置于兒童接觸不到的地方”、“不能與食品、飲料、糧食、飼料等混合貯存”等警示內容。不得使用未經注冊的商標，使用注冊商標也應標注在標簽的四角，所占面積不得超過標簽面積的九分之一，其文字部分的單字面積不得大于農藥名稱的單字面積。不得標注虛假、誤導使用者的內容。

6、委托加工、分裝。農藥生產企業在其農藥生產許可范圍內，可以接受新農藥研制者和其他農藥生產企業的委托，加工或者分裝農藥；也可以接受向中國出口農藥的企業委托，分裝農藥。委托人：應取得農藥登記證，國內農藥生產企業應有生產許可證，對委托加工、分裝的農藥質量負責。受托人：應取得農藥生產許可證。向中國出口農藥的企業：可以委托國內農藥生產企業分裝農藥，但不得委托加工農藥（出口成品，而不能是需要加工的原料或半成品）。委托加工、分裝假農藥、劣質農藥的：委托方和受托方雙方均按生產假農藥、劣質農藥處罰。

7、農藥廣告。發布農藥廣告應當經農業部門審查，農藥廣告不得含有下列內容：表示功效、安全性的斷言或者保證；利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業協會或者專業人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；說明有效率；違反安全使用規程的文字、語言或者畫面；法律、行政法規規定禁止的其他內容。

（劉敬民）