加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

◎高瑞恩

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制

◎高瑞恩

行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作的重視程度不足，因此其內(nèi)部控制的效果較差，這是當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題，要求引起事業(yè)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理員的重視。本文就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中的不足和對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要的探析。

與一般的企業(yè)相比，行政事業(yè)單位具有一定的特殊性質(zhì)，其代表著政府的行政管理職能，可以管理社會(huì)的公共事務(wù)。行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)使得其經(jīng)營(yíng)發(fā)展更加規(guī)范，但是也是造成單位領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作重視程度不足的重要原因，因此導(dǎo)致當(dāng)前的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制效果較差，影響了事業(yè)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。以下本文就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體探討。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的不足之處

內(nèi)部控制意識(shí)薄弱。行政事業(yè)單位具有較強(qiáng)的行政性質(zhì)特征，因此單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部控制和預(yù)算管理工作不夠重視，沒(méi)有將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制當(dāng)成一回事。這種思想認(rèn)識(shí)很顯然是不對(duì)的，將會(huì)嚴(yán)重影響行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作成為空談、流于形式，因此需要引起注意。

內(nèi)控制度有待健全。要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作必須要求事業(yè)單位能夠建立健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，對(duì)本單位的內(nèi)部控制工作進(jìn)行規(guī)范地指導(dǎo)。但是就目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立情況來(lái)看，由于單位的內(nèi)控意識(shí)不足，也就很少有行政事業(yè)單位會(huì)根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定完善的內(nèi)控制度，大部分的單位根本沒(méi)有建立財(cái)務(wù)分析制度、處理程序制度以及內(nèi)部牽制制度等，少數(shù)單位則是直接套用其他單位的內(nèi)控制度。總而言之，目前我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度還有較大的完善空間。

單位內(nèi)部監(jiān)督不力。內(nèi)部控制的主要目的是能夠加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)監(jiān)督和控制來(lái)實(shí)現(xiàn)單位各部門以及各人員的相互牽制，從而保障單位的健康發(fā)展，保護(hù)單位的正當(dāng)利益。但是我國(guó)行政事業(yè)單位卻并沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督職能和作用，監(jiān)督體系未得以健全，直接削弱了內(nèi)部控制的作用和效果，也影響了行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)策

轉(zhuǎn)變內(nèi)控認(rèn)識(shí)。新時(shí)期行政事業(yè)單位要想做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作、正確發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要作用就必須要求能夠提高單位領(lǐng)導(dǎo)以及管理對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其內(nèi)控意識(shí)，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作提供必要的保障。單位主管以及領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制對(duì)于每一個(gè)單位和企業(yè)而言都同等重要，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，及時(shí)是行政事業(yè)單位也需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視。此外，單位還需要制定完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和體系，加大制度落實(shí)力度，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用。

提高人員的專業(yè)素質(zhì)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步改變了行政事業(yè)單位過(guò)去的生存環(huán)境，新的時(shí)期對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作已經(jīng)提出了新的要求，為了能夠滿足這一要求，單位不僅要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，還要求認(rèn)識(shí)到提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的重要性。會(huì)計(jì)人員自身需要強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，并且要求能夠具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部控制，如專業(yè)的核算能力、審計(jì)能力等等。因此，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)的重視，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、進(jìn)修的方式來(lái)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力。

完善內(nèi)部控制制度。完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度是規(guī)范會(huì)計(jì)人員工作行為、指導(dǎo)企業(yè)各部門和各人員工作的重要前提和基礎(chǔ)，因此新時(shí)期要做好行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作必須要求單位能夠完善內(nèi)部控制制度。在完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，單位需要注意幾點(diǎn)：要求能夠從本單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的完善，不能完全照搬其他單位或者國(guó)外的會(huì)計(jì)內(nèi)控規(guī)章制度；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容要全面、具體，不能有所遺漏，以免給人以可乘之機(jī)；要重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的落實(shí)，最好能夠通過(guò)制約機(jī)制的建立來(lái)達(dá)到良好的內(nèi)控效果，對(duì)于違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度規(guī)定的，單位要進(jìn)行嚴(yán)厲地處理。

強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作必須要求能夠監(jiān)理完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，以便對(duì)單位進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的監(jiān)督和管理，因此要求單位能夠加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督的重視，并將本單位的內(nèi)部監(jiān)督劃分為執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算監(jiān)督兩個(gè)方面，以保證監(jiān)督的效果和質(zhì)量。在執(zhí)行監(jiān)督過(guò)程中，要求單位的監(jiān)督人員能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和檢查，加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督能夠得到實(shí)效。而對(duì)于預(yù)算監(jiān)督，則要求單位能夠根本實(shí)際情況合理編制預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行內(nèi)部控制，保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效果，促進(jìn)行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

綜上所述，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展的重要前提，但是目前不少行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視程度卻不足，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，新時(shí)期必須要求行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變過(guò)去的思想和意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重視，并通過(guò)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)、完善內(nèi)部控制制度以及強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督等方式提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的更好發(fā)展。

（作者單位：73860部隊(duì)）