安全管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與思考

張安琪?趙依瀟?陳金剛

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)，范圍經(jīng)濟(jì)，聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)的特征越來(lái)越明顯。為改善我國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)管理狀況，提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使我國(guó)企業(yè)迅速適應(yīng)全球化經(jīng)濟(jì)，從安全管理組織結(jié)構(gòu)入手，采用了對(duì)比分析，歸納總結(jié)等辦法，分析了直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制等幾種傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)的利弊，并在企業(yè)中組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上延伸出了企業(yè)間的泛邊界網(wǎng)絡(luò)化的虛擬企業(yè)模式（核心能力集成模式、企業(yè)功能分離模式、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手聯(lián)盟模式），更加強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)外部?jī)?yōu)勢(shì)資源的整合，從而靈活地適應(yīng)市場(chǎng)變化，降低風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：安全管理；組織結(jié)構(gòu)；集成；網(wǎng)絡(luò)化；泛邊界

基金項(xiàng)目：鄭州大學(xué)力學(xué)與工程科學(xué)學(xué)院教學(xué)改革研究項(xiàng)目

組織結(jié)構(gòu)就是組織各因素相互聯(lián)系的框架，是組織效率的必要因素，是管理活動(dòng)的保證和依托，很大程度上決定了企業(yè)管理的成敗。19世紀(jì)，泰勒、法約爾、韋伯分別提出了“職能分工”、“勞動(dòng)分工”、“職業(yè)專業(yè)化分工”的思想，代表了高度結(jié)構(gòu)化和最大分工為主要特征的古典管理理論。而古典組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格制度，缺乏靈活性和適應(yīng)性。20世紀(jì)，梅奧在霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了人際關(guān)系學(xué)說(shuō)，奠定了行為科學(xué)理論的發(fā)展。其糾正了古典理論忽視人的社會(huì)性的不足，提高了生產(chǎn)效率[1]。近年來(lái)，研究者們提出了人本管理、知識(shí)管理、學(xué)習(xí)型組織、危機(jī)管理等為代表的管理新思想。但是，大多基于研究企業(yè)內(nèi)部的管理。而在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)間就需要形成優(yōu)勢(shì)聯(lián)盟來(lái)優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集成放大的效用[2]。

因此，本文對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)中的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，提出企業(yè)間虛擬企業(yè)模式，期望為我國(guó)安全管理組織結(jié)構(gòu)發(fā)展方向提供依據(jù)。

1 傳統(tǒng)安全管理組織結(jié)構(gòu)分析

1.1 直線制組織結(jié)構(gòu)模式

直線制具有高度集權(quán)的特點(diǎn)， 即組織中的各種職務(wù)按垂直系統(tǒng)直線排列 ，不設(shè)專門的職能機(jī)構(gòu) ，各級(jí)主管人員對(duì)所屬下級(jí)擁有直接的一切職權(quán)。其具有4大特征：指揮的等級(jí)鏈；職能的專業(yè)化分工；權(quán)利和責(zé)任的一貫性政策；工作的標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)力集中，責(zé)任分明，指揮系統(tǒng)清晰，解決問題及時(shí)，管理效率比較高。 其缺點(diǎn)主要在于缺乏專業(yè)化的管理分工，一旦管理者決策失誤就會(huì)造成較大損失，且管理者的工作負(fù)擔(dān)過重，不利于培養(yǎng)接班人。

1.2 職能制組織結(jié)構(gòu)模式

職能制是各級(jí)主管人員都配有通曉各種業(yè)務(wù)的專門人員和職能機(jī)構(gòu)作為輔助者向下直發(fā)號(hào)施令，又稱為分部制或分職制。其優(yōu)點(diǎn)是有利于實(shí)現(xiàn)職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理，減輕各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)。但不同的行政組織之間協(xié)調(diào)溝通的機(jī)會(huì)不多，容易出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。且政策和領(lǐng)導(dǎo)多門，破壞了統(tǒng)一組織的原則，往往造成管理秩序混亂，反而造成資源浪費(fèi)。

1.3 直線職能制組織結(jié)構(gòu)模式

直線職能制組織結(jié)構(gòu)又稱U型結(jié)構(gòu)、“法約爾模型”，它既保留了直線制統(tǒng)一指揮的優(yōu)點(diǎn)，又結(jié)合了管理工作專業(yè)化的職能制，充分優(yōu)化行政管理者的決策。職能專門化有利于實(shí)現(xiàn)技能專業(yè)化和培養(yǎng)全能人才。而兩種制度的同時(shí)存在，難免會(huì)出現(xiàn)“顧此失彼”的現(xiàn)象，往往集權(quán)化不會(huì)真正的做到權(quán)力下放，下級(jí)業(yè)務(wù)部門經(jīng)常忽視職能部門的指導(dǎo)性意見和建議。且各部門之間存在“自己人才自己用的現(xiàn)象”，使一些優(yōu)秀的人才不能到更重要的崗位上去發(fā)揮作用。同級(jí)部門易出現(xiàn)沖突，在加重上級(jí)協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)的同時(shí)也容易忽視下級(jí)的創(chuàng)造性意見[3]。

1.4 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)業(yè)務(wù)按產(chǎn)品 、服務(wù) 、客戶或地區(qū)，將相關(guān)的研究開發(fā)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等部門結(jié)合成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立單位的組織結(jié)構(gòu)形式。事業(yè)部制著重集權(quán)和分權(quán)平衡點(diǎn)的控制，權(quán)力下放，積極地調(diào)動(dòng)了人員的主觀能動(dòng)性，人員調(diào)動(dòng)靈活，增強(qiáng)了組織的應(yīng)變能力。同時(shí)，有利于培養(yǎng)全面人才和專業(yè)化生產(chǎn)。但是，由于各事業(yè)部的獨(dú)立性強(qiáng)，溝通聯(lián)系較差，容易滋生本位主義而忽視整體利益，引發(fā)對(duì)共同資源的惡性競(jìng)爭(zhēng)。事業(yè)部的內(nèi)部往往存在著職能機(jī)構(gòu)，造成了組織機(jī)構(gòu)繁雜，管理人員冗余。

1.5 矩陣制組織結(jié)構(gòu)

矩陣制組織結(jié)構(gòu)是根據(jù)產(chǎn)品或任務(wù)的要求，橫向上設(shè)立若干個(gè)產(chǎn)品或任務(wù)部門。項(xiàng)目部門通過抽調(diào)職能部門的資源，以項(xiàng)目組的形式，完成特定任務(wù)的組織結(jié)構(gòu)形式[4]。其實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享，能夠靈活的處理一些突發(fā)的高難度問題，提高了工作效率，同時(shí)鍛煉了員工的綜合能力。這種模式模糊了橫向的控制界面，也使縱向上趨于更加扁平化的集成管理，從而讓企業(yè)的資源在得到有效控制的同時(shí)靈活流動(dòng)。但是，縱橫聯(lián)系的管理也會(huì)使員工陷入雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重職責(zé)的困惑中，削弱了員工的工作積極性。它體現(xiàn)了局部網(wǎng)絡(luò)化，仍屬于“金字塔”式的科層制范疇。

2 泛邊界網(wǎng)絡(luò)化的虛擬企業(yè)模式

2.1 泛邊界網(wǎng)絡(luò)化

我國(guó)組織結(jié)構(gòu)模式由最初的企業(yè)內(nèi)部的科層制過渡到局部網(wǎng)絡(luò)化的矩陣制，最后趨勢(shì)必將是企業(yè)間的徹底泛邊界網(wǎng)絡(luò)化的虛擬企業(yè)模式。資源整合延伸到企業(yè)外部，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聚合放大的集成效用。

網(wǎng)絡(luò)化是企業(yè)根據(jù)其戰(zhàn)略目標(biāo)，通過多模式的合作而形成的具有持續(xù)的商流、物流、信息流、資金流的動(dòng)態(tài)契約聯(lián)結(jié)關(guān)系[5]。泛邊界是突破企業(yè)邊界的限制，引入市場(chǎng)機(jī)制，通過市場(chǎng)來(lái)動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)企業(yè)組織關(guān)系，降低調(diào)節(jié)組織結(jié)構(gòu)的成本，靈活地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，提高交易的效率，有針對(duì)性的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而虛擬企業(yè)就是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代背景下催生出的一種較為成熟的網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)模式。即是由一些獨(dú)立的廠商 、顧客或者同行的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過信息技術(shù)聯(lián)成的臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)組織，以達(dá)到共享技術(shù)，分?jǐn)傎M(fèi)用以及滿足市場(chǎng)需求的目的[2]。

2.2 虛擬企業(yè)的結(jié)構(gòu)模式

（1）基于價(jià)值鏈上核心能力集成的虛擬企業(yè)模式

當(dāng)自身能力有限的單體企業(yè)難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中取得優(yōu)勢(shì)的時(shí)候，他們往往尋求建立價(jià)值鏈的方法，來(lái)提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。即是將自己作為價(jià)值鏈上的某個(gè)或某些節(jié)點(diǎn)，集合其他企業(yè)的能力，形成節(jié)點(diǎn)之間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而使這條虛擬價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)放大的效應(yīng)，擴(kuò)大了市場(chǎng)[2]。

（2）基于企業(yè)功能剝離型的虛擬企業(yè)模式

它主要是由掌握核心技術(shù)的主導(dǎo)企業(yè)和主要負(fù)責(zé)生產(chǎn)的合作伙伴企業(yè)組成[2]。在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、聯(lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)趨于成熟的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，降低交易費(fèi)用成為了企業(yè)改革組織模式的一大原因。因此，將一些非核心功能的企業(yè)剝離出來(lái)，形成第一類交易（核心技術(shù)）和第三類交易（企業(yè)之外）的效率邊界，可以實(shí)現(xiàn)大企業(yè)小型化。這種半市場(chǎng)組織的分工活動(dòng)，打破了固定的組織結(jié)構(gòu)，有利于員工創(chuàng)造力的發(fā)揮，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）基于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間聯(lián)盟的虛擬企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式

主要是指在保持自身獨(dú)立性的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間通過聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合采購(gòu)、聯(lián)合生產(chǎn)、聯(lián)合銷售、聯(lián)合服務(wù)等來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集成，實(shí)現(xiàn)多方共贏。從而降低了研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)占有額。

3 結(jié)論

本文結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)安全管理理論，以資源管理為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)比分析了我國(guó)幾種科層制的安全管理制度即直線制、職能制、直線職能制、事業(yè)部制、矩陣制的利弊，并在此基礎(chǔ)之上提出了基于集成思想的泛邊界網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，歸納了幾種虛擬企業(yè)模式 ，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)安全管理理論的發(fā)展。

實(shí)踐是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，理論是實(shí)踐行動(dòng)的準(zhǔn)則。如今，世界500強(qiáng)企業(yè)中涌現(xiàn)了越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)。說(shuō)明企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的必要性。通過研究，我們得出以下認(rèn)識(shí)：

（1）傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)著眼于企業(yè)內(nèi)部管理，能有效的提高生產(chǎn)效率，滿足了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)的物質(zhì)需求，但是一旦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，組織成本較高，組織效率反而降低，獨(dú)自承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。

（2）網(wǎng)絡(luò)化組織模式能有效的對(duì)企業(yè)內(nèi)外部資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)放大，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。網(wǎng)絡(luò)化組織模式降低了調(diào)節(jié)組織結(jié)構(gòu)的成本，避免了資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了資源配置最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

張安琪（1995-），女，年生，本科生，從事安全工程學(xué)科教育理論方面研究。

趙依瀟（1996-），女，年生，本科生，從事安全工程學(xué)科教育理論方面研究。

通訊作者

陳金剛（1973-），男，年生，博士，教授，從事安全科學(xué)理論等方面研究。