對濟源市農民專業合作社建設的思考

成翠霞++張波++杜國紅

摘要 通過對濟源市農民專業合作社示范社創建活動的調研，對存在的問題進行分析，提出了促進改革的建議，有效指導了農民專業合作社的創新性發展，推動了新型農業科學的發展。

關鍵詞 示范社；創建；調研報告；河南濟源

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）16-0259-01

農民專業合作社作為新型的市場主體，是發展提高農民組織化程度、促進農民增收的基礎力量。近期，筆者對濟源市農民專業合作社示范社創建活動進行了調查。

1 濟源市農民專業合作社基本情況

《農民專業合作社法》自2007年7月1日正式實施后，濟源市農民專業合作社得到了蓬勃發展。至2015年，全市農民專業合作社已達916家，涉及種植業、畜牧業、林果業、農機、沼氣等多個領域，入社農戶占全市總農戶的比例超過50%。

2 取得的成效

濟源市在農民專業合作社建設方面，做好政府引導工作，強化服務理念，創造良好的環境，有效促進農民專業合作社的快速發展，推動新型農業良好的發展，得到了顯著效果，主要表現在以下4個方面。

2.1 增加入社農民的收入

農民專業合作社建立了系統的信息網絡，提供公共信息共享，為網內成員提供及時、有效的產銷一體化服務；針對農業生產過程中產前、產中和產后提供技術服務；對農產品銷售提供信息；搭建供、產、銷平臺，集合成員的小規模需求和小批量供給，形成規模需求和批量供給，供給成員低于市場價的生產資料，對成員農產品先行銷售，農產品由農民直接銷售給客戶，減少流通環節，降低流通成本，這樣降低了交易費用，節約生產成本，增加了農民收入。克井鎮蟒河農機合作社實施“八統一”的模式運營（統一作業服務、統一繳納保險、統一提供燃油、統一技術培訓、統一業務聯系、統一跨區作業、統一服務質量、統一機具維修），合作社整村托管了克井鎮王才莊、小國富等村的400 hm2土地，實現了集中連片規模化作業，作業費用低于市場90元/hm2的價格，為加入合作社的每個農戶每年節支增收近2 000元。

2.2 增強抗御市場風險的能力

農民組織化程度的提高，增強了農戶抗御市場風險的能力。梨林鎮裴城食用菌合作社，實行“五統一”管理（統一品種、統一種植技術、統一管理、統一消毒滅菌、統一銷售），增加產品附加值，降低成本，取得了較好的收益。2015年，裴城食用菌合作社產量達到2 000 t，占濟源市市場份額的80%，入社農戶平均收入超過4萬元。合作社真正起到了內聯基地和農戶，外聯市場，為農戶搭建致富橋的作用，為農戶帶來了實實在在的收益。

2.3 提升了農產品的市場競爭能力

農業合作社通過對產品生產過程中的技術指導，形成統一的技術規程，并集中生產資料的供應、提供標準化技術服務，提高產品質量優勢、優化供銷模式，進一步加大了產品知名度和市場占有率[1-2]。如坡頭鎮蓼塢村果品專業合作社為農戶提供產、供、銷一條龍服務，對薄皮核桃統一加工，并注冊了“蓼塢村”牌商標，既提高了生產效率，又提高了產品品質，蓼塢薄皮核桃還被評為“河南省名優產品”。2015年以高于市場價2元/kg的價格統一銷售，果農收入100余萬元，千畝核桃園成了遠近聞名的香餑餑。

2.4 促進了特色農業的發展壯大

合作社通過引進新品種，推廣新工藝，聯結多家農戶共同發展，促進了特色農業、規模農業的發展。如克井鎮棗廟冬凌草專業合作社，針對不同的產品特性，找準切入點，因地制宜。對農戶實行“四統一”（統一種植、統一管理、統一產品認證、統一銷售）模式管理，取得了較好的成績。從組建之初的5戶發展到260戶，種植面積由40 hm2發展到133.3 hm2，為河南省名列前茅的無公害冬凌草生產基地。

3 存在的問題

3.1 不具備規模性發展能力

合作社前期發展規模較小，經濟效益不夠顯著，且農民信心不足，難以帶動周圍農戶進行大面積、集中化、規模化種植生產，并產生品牌效益[3]。

3.2 持續優化管理模式

以合作社作為新型發展模式，可借鑒的經驗不多，不能夠持續、有效地進行管理。制度、管理、配置均在一定程度上存在不健全的問題。

3.3 需打破固有壁壘，引進新鮮血液

合作社被少數人控制和壟斷，成為少數人謀取利益的工具。需要打破固有壁壘，引進新鮮血液。

3.4 缺乏合作社經營管理人才

濟源市有的合作社服務能力差，適應市場競爭的能力不強，很大程度上是因為合作社缺乏管理、經營、技術、財會等方面的人才。

4 發展建議

4.1 宣傳農民專業合作社的發展經驗

新型媒體的發展和覆蓋率的提升，要求不能夠僅利用電視、報紙、廣播等傳統媒體進行宣傳，需要結合互聯網、手機APP等多元化宣傳形式，加大普及推廣面，對政策宣傳到位，解讀透徹。對成功經驗和優秀帶頭人進行廣泛宣傳，起到帶頭作用。做到政策、服務、典型相結合，牢牢把握農業合作社目標，努力營造良好的社會輿論氛圍，加大宣傳力度，積極開拓合作社發展范圍。

4.2 認真開展示范社建設行動

堅持“扶大、扶優、扶強”的原則，集中、合理對政策支持資金的統籌安排，扶持建設一批具有代表性、針對性、創新性的優秀合作社。并能夠以此為典型，積極宣傳擴大影響力，樹立產品品牌，以點帶面，引導周圍農戶加入農業合作社。通過明確創建目標、健全機構制度、運行管理規范、開展優質服務4個措施加強示范社的建設。

4.3 積極促進“農超對接”

與大型超市協調，開通綠色通道，形成“農超對接”，拓寬合作社銷售渠道，減少中間環節利潤損耗，形成產業鏈式發展，是發展現代農產品流通方式的有效途徑，符合世界潮流。濟源市圍繞供給側結構性改革的目標，統籌城鄉發展，支持農民專業合作社加強標準化生產、產品質量安全檢測和品牌化建設，建設冷鏈系統，發展配送業務[5]。

4.4 加強合作社人才培訓

在實用性人才和新型職業農民培訓項目中，結合合作社發展需求，合理制定合作社人才專業培訓項目，有針對性地對管理類、經營類、會計類人員進行培訓，對專業技術人員進行全方位的技術培訓。打造出一批懂管理、專業強、善溝通、能吃苦的可復制的專業性團隊，配合和協調合作社的擴建、生成、銷售、管理、運營事項。

5 參考文獻

[1] 崔寶玉，劉峰.快速發展戰略選擇下的合作社政府規制及其改進[J].農業經濟問題，2013（2）：49.

[2] 張曉山.農民專業合作社規范化發展及其路徑[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2013（4）：1-4.

[3] 溫鐵軍.農民專業合作社發展的困境與出路[J].湖南農業大學學報（社會科學版），2013（4）：4-6.