做軍民深度融合發(fā)展的排頭兵

劉景君

近年來，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)緊抓軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，以軍港靠前保障為突破口，創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、裝備技術(shù)保障、軍地人才培養(yǎng)和軍隊社會化保障“四大中心”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“藍(lán)高新”全方位提升，裝備技術(shù)保障向“海陸空”全要素拓展，人才保障向“軍地校”高層次邁進(jìn)，軍隊社會化保障向“軍政企”多領(lǐng)域覆蓋，實現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有平臺、有空間、有實踐，形成了以靠前綜合保障、涉軍涉海、體制機(jī)制創(chuàng)新為特點的古鎮(zhèn)口發(fā)展模式，打造了軍民融合發(fā)展的“青島樣板”。

堅持軍地共商，在體制機(jī)制深度融合上實現(xiàn)突破。一是創(chuàng)新協(xié)商機(jī)制。2013年，青島市成立古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市級層面形成軍地統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作推進(jìn)機(jī)制。2014年，青島西海岸新區(qū)在全國率先建立軍地工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議下設(shè)辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。二是軍地統(tǒng)籌規(guī)劃。將國防和軍隊建設(shè)需求融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局，山東省、青島市和西海岸新區(qū)將促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展和古鎮(zhèn)口示范區(qū)建設(shè)納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，編制《“十三五”軍民深度融合發(fā)展專項規(guī)劃》。三是創(chuàng)新政策措施。將海洋防務(wù)和海工裝備、航空裝備、軍民兩用信息技術(shù)、涉軍涉海新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)，納入青島西海岸新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺優(yōu)惠政策，推動軍工企業(yè)項目、科研院所向示范區(qū)布局，引導(dǎo)社會力量做大做強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)。下放審批權(quán)限，有力地提高了服務(wù)效能。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展深度融合上實現(xiàn)突破。注重需求牽引，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞提升國防科技和武器裝備研發(fā)水平，把軍工產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為軍民融合的主戰(zhàn)場，以軍港需求為牽引，規(guī)劃第四代軍工產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)科技引領(lǐng)，帶動軍地共贏。近幾年，我們堅持做增量、走高端，規(guī)劃建設(shè)13平方公里的大學(xué)科教園區(qū)，大力引進(jìn)教育科研機(jī)構(gòu)和軍工高端項目，以新動能促進(jìn)新發(fā)展。

堅持雙向互動，在軍地人才融合培育上實現(xiàn)突破。一是聯(lián)合培訓(xùn)。推動部隊和學(xué)校、艦船裝備承研承制單位開展戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新建設(shè)全國首家“軍地人才培養(yǎng)中心”，開展軍地通用專業(yè)培訓(xùn)。二是建設(shè)平臺。規(guī)劃建設(shè)占地13平方公里的大學(xué)科教園區(qū)，占領(lǐng)涉軍涉海科教制高點，建立軍地聯(lián)培聯(lián)訓(xùn)平臺，為軍民深度融合發(fā)展提供強(qiáng)大的科技人才支撐。三是軍地互動。推動海防重鎮(zhèn)與國防名校緊密結(jié)合。國防大學(xué)在古鎮(zhèn)口設(shè)立軍民融合青島研究院和現(xiàn)地教學(xué)基地，建設(shè)國內(nèi)航海類院校首個校際共享航訓(xùn)碼頭，為軍地各類人才提供海陸綜合訓(xùn)練、風(fēng)帆訓(xùn)練等平臺。

堅持強(qiáng)軍富民，在軍隊社會融合保障上實現(xiàn)突破。與海軍裝備部、哈爾濱工程大學(xué)共同創(chuàng)建裝備技術(shù)保障中心，構(gòu)建起海陸空一體化裝備技術(shù)保障體系，并帶動青島船舶制造、海工裝備產(chǎn)業(yè)升級和通用航空等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；整合龍頭食品生產(chǎn)加工企業(yè)，組建軍民融合食品保障協(xié)會，建設(shè)集食品加工配送、水兵廚房、展覽展示、檢驗檢測于一體的軍港生活保障中心，滿足官兵食品保障需求的同時，拉動地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收。

堅持共建共享，在基礎(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)上實現(xiàn)突破。打破“軍地分軌”投融資界限，綜合考慮軍地需求，整合軍地資源，以雙向融合、共建共用的思維，創(chuàng)新軍地共同投資建設(shè)機(jī)制，建成三沙路等一批軍民融合基礎(chǔ)設(shè)施重大工程，實現(xiàn)一份投入、多重效益。按照5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，軍地聯(lián)合沿濱海一線規(guī)劃建設(shè)國內(nèi)首個紅藍(lán)文化交融的海軍公園，彰顯軍民融合和海洋科技特色，不僅成為青島旅游文化的新地標(biāo)，也是山東省國防教育基地、愛國主義教育基地。

責(zé)編/魏飛 孫渴（見習(xí)） 美編/李祥峰 李智