軍民融合服務于科技強國

杜祥琬

軍民融合戰略服務于科技強國的偉大目標

習主席在2016年全國科技創新大會上，提出了建設世界科技強國的戰略目標，這個目標共分以下幾個步驟：2020年進入創新型國家行列，2030年進入創新型國家前列，2049年成為世界科技強國。這個宏偉目標是中國人民的百年夙愿，前賢先烈的血染宏圖。這一目標的實現，將是中華民族永垂青史的百年偉業，將讓久遠的后代分享和銘記這個偉大的時代。實現這一戰略目標，必須在政治、經濟、社會，特別是科技和教育領域有重大戰略轉變，采取突破性的政策措施，向著世界科技強國奮力邁進。中央軍民融合發展委員會的成立，是從頂層設計和領導管理體制入手采取的重大舉措。中央軍民融合發展委員會是落實軍民融合國家戰略的統領機構，它的成立將為軍民融合戰略的落地注入新動能，也是順應世界新軍事變革發展大勢和國內經濟社會發展的必然要求。“軍民統領”能夠充分體現中國特色社會主義制度的優越性，“集中力量辦大事”，從源頭上促進軍民科技的緊密結合，在制度上切實保證軍民科技資源的高效配置和綜合集成，提高軍民科技的整體運行效率。歷史上，“軍民統領”曾有過“兩彈一星”的成功實踐。在21世紀的新形勢下，軍民統領仍然適用，但需要在管理機制上不斷創新，充分發揮市場經濟環境的活力以及人才、信息和科技資源全球化帶來的各種機遇，推動軍民科技的不斷發展。

軍民融合是科技發展的固有本性

軍民同源是一個樸素的真理，軍民融合是科技發展的固有本性之一?？茖W技術的發展是一個鏈條，從源頭的科學發現、技術創新，經過中間的技術發展、突破、成熟，多項技術的集成、工程化，直到產生可應用的產品（商品、武器等）。其源頭本是不分軍民的原始性創新，而在發展的全過程中，雖有最終應用上的軍民之分，卻也始終貫穿著軍民兩用性或軍民轉換互動。比如，核科學的發現以及核技術的發展，既是核武器出現的前提和基礎，也促使了核電和多種民用核技術的產生和發展。而航空、航天、航海等領域的科學技術，始終是在軍民共同的需求牽引下發展，又不斷推動了在軍和民各自領域的應用。歷史表明：科技發展，軍民同根同源，而軍民融合之所以是科技發展的固有本性，除了其同源性之外，還在于科學技術普遍具有的軍民兩用性、軍民技術的可轉換性以及軍民兩種需求是科技發展的聯合動力。對于國防科技的發展而言，實現軍民融合有利于：充分利用民用科技資源和民用科技成果，加快國防科技的創新和發展；降低軍事裝備全壽命費用，提高國防建設投入的使用效益；發揮軍事需求對科技發展的牽引作用，促進創新能力和核心競爭力的提升。當前，軍民融合式發展已成為發達國家和發展中國家的普遍共識。近年來，我國航天技術的巨大進步就是軍民融合成功的現代版。

推進科技、產業、機制、人才四大融合

軍民融合包含科技融合、產業融合、機制融合和人才融合。習近平總書記強調，今后一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。與單純意義上的“軍轉民”或者“民為軍用”有所不同，“軍民融合”更強調科研、技術與制造的融合，高端產業的融合，以及體制、機制、人才的融合?？茖W技術融合是軍民融合的基礎和重要環節。包括信息技術、航空航天技術、新材料技術、新能源技術在內的軍民兩用技術，不僅具有良好的經濟技術效益，而且能夠對相關領域的科技發展起到巨大的帶動作用，這將為推進軍民融合發展提供十分難得的機遇。要不斷完善有利于科技發展的軍民融合式科技創新體系。一是要把軍民科技融合納入開放式的國家科技創新體系建設中。不斷優化資源配置，鼓勵和引導軍民科技力量廣泛參與軍品科研生產，以需求帶動民用科技能力的提高。同時，通過國防工業部門適度參與民用產品的科研生產，提升民用產品的技術水平，軍民協同創新保證國家核心競爭力的不斷提高。二是要著力在基礎研究上推進科技創新。三是要充分發揮軍工技術和民用技術的各自優勢。大力培育戰略性新興產業，努力提升傳統產業的技術水平和生產效率，加快經濟發展方式的轉變，為保障國家安全和促進經濟社會的可持續發展作出更大的貢獻。中央經濟工作會議強調，新常態需要激活新動力，加快戰略性新興產業發展已成為今后經濟工作的重大任務和主攻方向之一，并已將信息、新能源、新材料、生物技術、高端制造等領域列為重點發展的對象。我們要通過軍民科技融合，促進先進軍事科技向民用領域的應用和轉化，改造和提升傳統產業，推動產品向價值鏈的高附加值環節延伸，提升傳統產業的競爭力。要通過軍民科技融合，利用先進的軍工技術，發展具有戰略意義的高新技術產業，利用軍民兩用技術培育戰略性新興產業，促進產業結構調整升級，搶占國際競爭制高點，為促進經濟社會的健康發展作出應有的貢獻。人才融合（含資金、信息、服務等要素的融合）是根本。不只是“軍轉民”“民參軍”，還要凝聚全社會之力，打造出強強聯合、攜手奮斗的“聯合艦隊”，占領未來綜合國力競爭的制高點。

文化和精神助力軍民融合發展

走中國特色的軍民融合式發展道路，進一步強化相應的文化和精神建設。精神支柱是發展的靈魂，精神力量是推動事業發展的強大動力?！皟蓮椧恍恰本?、載人航天精神，無論過去、現在和將來，都應是我們的寶貴精神財富。在新形勢下，要繼續重視文化和精神建設，加強教育，使各級管理者和科技工作者具有高度的時代使命感和民族振興的責任感，通過軍民融合體制機制建設，為推進科技強國建設不斷努力、作出貢獻。

責編/張虹 賈娜 美編/李祥峰 李智