河南：空間規劃試點力促“多規合一”

河南：空間規劃試點力促“多規合一”

5月9日，記者從省國土資源廳了解到，省委辦公廳、省政府辦公廳日前聯合印發了我省省級空間規劃試點實施方案，對我省空間規劃試點工作進行了安排部署。省級空間規劃試點，將力促“多規合一”，各類規劃存在沖突的問題有望得到徹底解決。

規劃體制改革的重要探索

為何要推動空間規劃試點工作？省國土資源廳副廳長陳治勝在接受采訪時表示，規劃體制改革是中央全面深化改革的一項重點任務，整合目前各個部門分頭編制的各類空間性規劃，編制統一的省級空間規劃，有利于改革創新規劃體制機制，更好地發揮規劃的引領和管控作用，服務于“放管服”改革，降低規劃領域制度性交易成本，有利于構建統一銜接的空間規劃體系，提升國土空間治理能力和效率。

根據國家安排，我省被確定為全國9個省級空間規劃試點省份之一。我省試點實施方案提出，要針對國土空間開發面臨的難題和各類規劃之間的矛盾沖突，做好全域空間布局、體制機制改革、政策法規體系等頂層設計，提出一攬子方案，打破各類規劃條塊分割、各自為政的局面。

科學劃定“三區三線”邊界

如何讓空間規劃更加科學合理？我省“兩辦”印發的方案提出了明確思路，就是要以主體功能區規劃為基礎，圍繞省第十次黨代會總體要求，以建設經濟強省、打造“三個高地”、實現“三大提升”為主要目標，全面摸清并分析國土空間本底條件，劃定城鎮、農業、生態空間及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，編制統一的省級空間規劃，形成可持續發展的美麗河南目標藍圖。

省國土資源廳規劃處副處長白世強說，劃定城鎮、農業、生態空間及生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，被業內總結為劃定“三區三線”。我省要開展資源環境承載能力評價，對不同主體功能區定位的差異化進行專項評價，找出需要生態保護、利于農業生產、適宜城鎮發展的單元地塊，科學劃定“三區三線”，統一管控分區。

根據試點實施方案，要依托全省土地調查數據庫、自然資源和地理空間信息數據庫，整合各部門現有空間管控信息管理平臺，搭建基礎數據、目標指標、空間坐標、技術規范統一銜接共享的空間規劃信息管理平臺。

協同編制市縣級空間規劃

根據試點實施方案，要充分發揮省級空間規劃承上啟下作用，加強上下聯動，強化部門協作，形成改革合力。

省國土資源廳規劃處處長劉大全說，我省已選擇洛陽市、鶴壁市、許昌市為試點，編制市縣級空間規劃，建設信息平臺，探索上下協同編制省級和市縣級空間規劃的模式，為完善省級空間規劃技術路線和編制方法提供借鑒。

我省試點實施方案要求，要堅持國家利益、公共利益優先，把國家經濟安全、糧食安全、生態安全、環境安全等放在優先位置，確保省級空間規劃落實國家重大戰略部署和指標約束。同時，試點工作要立足服務大局，突出我省實際，大膽改革創新，積極探索，努力形成可操作、能監管，可復制、能推廣的改革成果。

本刊編輯部