山東省食品產業優化升級與技術創新耦合性研究

◎許倩倩

山東省食品產業優化升級與技術創新耦合性研究

◎許倩倩

技術創新能夠引導主導產業的更新，進而實現產業結構優化。山東省食品產業依托傳統優勢得到迅速發展，但也暴露了很多問題。本文在梳理相關文獻的基礎上，分析了我省食品產業現狀、問題及原因，并有針地性地提出了加強科研投入和產學研結合、加強政策創新以推動我省食品產業技術創新水平的提升，進而實現食品產業優化升級的建議。

技術創新通過創造需求和供給，成為拉動經濟增長的巨大引擎。此外，技術創新還可以通過改變產業結構來拉動經濟。作為農業大省，山東省食品產業發展有著自身的比較優勢，依托于傳統優勢，我省食品產業得到迅速發展，產業規模居全國之首。

在我省食品產業發展取得矚目成績的同時，也暴露出一些問題：產業結構不合理，技術創新能力有待加強，尤其是技術創新作為重要的推動因素，在我省食品產業結構優化升級中發揮的作用并不凸顯，從而導致產業發展缺乏持續性。解決這些問題，關鍵在于要以技術創新對食品產業優化升級的作用機理為理論基礎，分析依靠技術創新推動食品產業優化升級的路徑，根據我省食品產業的發展特點，有針對性地利用宏觀經濟政策，引導我省食品產業的優化升級。

表1 山東省食品產業主要發展指標及在全國的地位

山東省食品產業發展現狀、問題及原因

山東省食品產業發展現狀

主要指標情況。對表1進行分析，2010～2016年，山東省食品產業主要指標保持平穩。農副食品加工業、食品制造業、酒、飲料及精制茶制造業的工業總產值以及食品工業總產值逐年增長。各行業企業個數在2011～2012年間有一個明顯減少趨勢，從2013年開始穩步回升。從增減比率來看，2010～2013年保持高增長，2013年之后明顯降低，產業發展速度相對減緩。可見，山東省食品產業繼續保持平穩增長，但增長速度趨緩，說明產業發展趨于成熟。

主要指標在全國的地位。2010～2015年，山東省農副食品加工業工業總產值占全國的比重始終保持15%以上，食品制造業工業總產值占全國的比重在10%以上，只有酒、飲料及精制茶制造業的工業總產值占全國的比重較低，但也維持在8%左右。縱向比較來看，三個主要指標的工業總產值占全國的比重有逐漸減小的趨勢。這種地位的變化，一方面說明我國食品產業發展勢頭良好，另一方面也體現出山東省食品產業在全國的重要地位，具體數據見表1。

山東省食品產業發展中存在的問題及原因

技術創新能力有待加強。就我省目前情況來看，只有青島啤酒、煙臺張裕、魯花、西王等龍頭企業在技術研發隊伍建設方面擁有雄厚實力，并且有較強的自主研發能力。大多數中小食品企業研發投入不足，新技術、新工藝、新產品的擴散速度緩慢，科技成果轉化率低。2015年，全省食品工業研發投入占GDP的比重為1.5%，占新產品產值比重不到1%，低于全省工業平均水平。主要原因是技術創新重視程度不足，創新積極性不高。由于技術創新具有明顯的外部經濟特性，而食品工業屬于輕工業，前期投入較小，生產周期較短，外部經濟的特征更加凸顯。因此導致企業尤其是中小型企業缺乏創新積極性，依賴大型企業的技術擴散和技術模仿，從而降低了全省的創新投入水平。

產業結構層次有待提高。初級加工產品及低檔次加工產品在我省的食品工業生產中仍然占有較重比例，而深加工、精加工產品以及高附加值產品的比重較小。2016年山東省食品制造業產值占食品產業總產值比重僅為16%，2013年這一數值為15%，從中可以看出，作為衡量我省食品產業結構合理性的指標之一，一方面還處于較低的水平，另一方面改善的效果并不明顯。進一步分析，作為農業大省，食品產業傳統的經營觀念已經嚴重制約了我省食品產業結構優化，注重原材料的初級加工而忽略產品深加工和新型生產工藝的研發。此外，技術創新投入不足，政府缺乏合理的政策引導及激勵措施，也是此問題出現的重要原因。

對策建議

加強科研投入和產學研結合。針對我省食品生產企業尤其是中小企業研發投入不足的問題，政府應進一步加大科研投入力度，推動科研機構及高校的創新產出，從而解決由于技術創新的外部經濟性導致的供給不足問題。同時，要重視食品產業科技人員培養和人才隊伍建設，加強產學研結合，將科研成果與技術創新有機結合，提高成果轉化率。

加強政策創新和政策引導。政府應從政策層面加強創新，采取多種措施鼓勵企業自主創新，通過各項優惠政策引導企業重視技術創新，并在法律層面保障創新企業的合法權益。

加快我省食品產業發展方式轉型。實現產業發展方式轉型，需要不斷調整企業類型比例。從微觀層面上看，需要提升精深加工產品及高端產品比例，提高產品質量和產品附加值，形成品牌優勢。此外，要大力提升產品出口比例。在宏觀層面，政府應加強制度建設和制度創新，引導企業創新，鼓勵企業出口。

（作者單位：德州學院經濟管理學院）

山東省軟科學研究計劃項目（2016RKB01474）。