新會計制度下行政事業單位財務管理

楊光

（大慶市衛生局職工中等專業學校）

【摘要】現階段，在新會計制度背景下，強化行政事業單位的財務管理工作，對于科學有效地引導其內部財務行為、實時監督單位內部的財務運行及管理狀況、內部資金利用率的提高等方面均具有非常重要的作用。要想更快更好地促進行政事業單位財務管理工作的開展，就應當與時俱進，自覺遵循新會計制度，完善財務報表及其核算模式。本文針對新會計制度下，行政事業單位財務管理工作中存在的問題及相關解決對策進行了論述。

【關鍵詞】新會計制度 行政事業單位 財務管理

行政事業單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，是政府經濟和社會管理的重要組成部分。近年來，隨著市場經濟體制的逐步建立及行政事業單位財務運行體制改革的逐步深入，原有的財務管理體制的某些方面已經不能完全適應改革和發展的要求。新會計制度既能適應社會經濟發展需求，又能促進發展行政事業單位財務管理機制，健全財務管理體系。

一、行政事業單位財務管理的主要內容及重大意義

1、提高資金使用效益。行政事業單位要建立健全本單位的財務制度，加強經濟核算，合理安排資金使用，有計劃地進行預算分配。堅持“少花錢多辦事”的原則，提高資金的使用效益。必須始終貫徹勤儉節約的方針，合理安排各種費用支出。

2、加強國有資產管理，防止國有資產流失。國家對行政事業單位資產的管理，堅持所有權和使用權相分離的原則，實行政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。行政事業單位的資產存在被挪用、貪污、盜竊、違規處置的風險，有的單位還存在大量的賬外資產，因此必須落實資產管理責任，加強資產的日常管理和定期清查盤點，通過這些有效控制措施加以保護資產，確保資產的安全完整。在合理保證資產安全的同時，還應確保行政事業單位的資產得到有效使用。

3、對單位經濟活動進行財務控制和監督。行政事業單位應按照一定的程序和方法，確保其內部機構和人員全面落實財務預算原則，以此強化財政管理，通過構建完善的財務規則，控制和調節行政事業單位的預算收支，保證國家各項財政方針、政策、法令、制度的貫徹執行，維護財經紀律。并在此基礎上，定期和不定期的分析檢查各項預算收支是否合理、合法，有無違反財經紀律的情況。如果發生違反財經紀律的行為，必須及時揭露、堅決制止，以保障國家和社會的整體利益。

二、目前財務管理中存在的問題

1、財務管理職能較為薄弱，資金使用效率低下。現在不少行政事業單位普遍存在部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額或是有計劃定額，但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

2、會計核算不恰當。有的預算單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。現行預算單位會計制度和會計科目的設置和核算內容上，與部門預算編報口徑不一致，一般預算支出科目與行政事業科目不一致。導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。

3、預算執行缺乏約束力。在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。在專項資金使用過程中，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效的監督和考核。

三、新會計制度下財務管理模式的創新

1、構建完善的財務管理制度。要想成功構建一套完善的財務管理體系，必須加強對于財務管理的控制，強化細節注重內部控制與監督，從而使行政事業單位的財務管理體系更加完善。建立相對完善的財務管理機制與及激勵機制，提高專業人員的績效考核制度。行政事業單位的財務管理關乎著社會經濟的發展，需要各個部門的精誠合作，要實現財務核算、財務預算工作與財務管理的有機整合，就要建立完善的內部控制體系，構建完善的財務管理制度，明確責任與分工，要求會計人員要實事求是，保障財務準確性與真實性。行政事業單位內部必須建立良好的合作關系，這樣開展工作時，提高內部監督管理力度，強化細節注重內部控制，財務管理工作效率才會提高，進而提高行政單位資金使用效率。

2、提高財務管理工作人員水平。管理是一個自上而下的過程，作為行政事業單位的領導首先要重視財務管理工作。要加強對于本單位財務管理工作人員的培訓和管理，促進他們知識的更新。當前我國的社會經濟日新月異，這也就需要財務管理人員，緊跟時代的脈搏和經濟的發展，對于最新的財務管理辦法，要能夠熟練地運用并與傳統的業務相結合，可以通過各種培訓、單位的定期交流來使單位財務人員的財務知識得到定期的更新和溝通，使他們掌握最新的核算和預算知識，提高職業水平和道德水平，樹立財務風險意識，促進行政事業單位的財務管理水平不斷提升。

3、提高風險防范意識。防范風險是大多數行政事業單位財務管理中中需要解決的問題，提高財務管理人員的風險意識，讓管理人員知道行政事業單位也會面臨風險的存在。行政事業單位要建立完善的風險控制體系，設立風險評估、監測與控制機制，由風險管理部門負責監督管理，工作內容主要是對單位的各項風險進行監控與預測。同時還要完善風險信息庫，由專業人員負責整理、錄入每次的風險，方便查閱，避免發生類似風險，并且能及時采取有效的解決措施，提高行政事業單位預測能力與抗風險能力。

總而言之，行政事業單位承載著社會管理及公共服務兩項職能，它們的管理水平在很大程度上影響著億萬民眾的切身利益。但是，我們通過對行政事業單位現行財務管理工作的研究，仍舊找到了不少問題，這就要求在新會計制度下，行政事業單位應采取更具針對性的措施，來解決問題，提升自身財務管理水平。endprint