全面二孩背景下，中小學教師短缺問題的現狀與建議

劉晴

摘要：自二胎政策開放以來，育齡女教師中生二胎人數迅速增加，女教師“產假式”缺員狀況呈現遞增式發展，導致“一個蘿卜一個坑”式的教師配置受到沖擊。如何解決“全面二孩”政策進程中女教師短缺的問題，對避免教師資源短缺，保證學校正常運行尤為重要。

關鍵詞：全面二孩 師資短缺 師資配置 解決策略

中圖分類號：G451文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0132-01

二胎政策是為我國解決人口問題而出臺的一項國策，而隨著“全面二孩”政策的開放，女教師“產假式”缺員成為當前教育領域的一個新的難題。在我國目前的中小學教師隊伍中，女性教師比例明顯高于男性教師，全面放開二胎之后，女教師會因為生孩子而集中請產假，“二胎集中潮”的出現，造成學校暫時性的師資力量短缺，影響正常的教學秩序、教學質量以及引起學生和家長的不滿。同時，“全面二孩”政策下，在不久的將來，學生生源會有所增加，教師的需求量也會擴大。本文通過探討我國目前的師資現狀以及二胎時代背景下，如何解決中小學師資力量短缺的策略，旨在拋磚引玉，從而促進女教師“產假式”缺員問題的解決，從而促進我國教育事業的持續、健康發展。

一、“全面二孩”政策下，我國中小學女性教師的現狀

（一）女教師懷孕請假，影響工作，學校壓力較大

女教師在懷孕期間，特別是懷孕后期，會因為身體的不適或到醫院進行產檢而經常性地向學校請假，容易擾亂正常的課程設置，給學校的課程分配造成了影響。而且，教師職業不同于其他職業的特殊性就在于其課程安排具有連續性，在學校里，學生的上課時間和上課次數是固定的，教師請假之后，學校就要調整課程，調課或找代課老師，甚至在師資短缺的時候，學生們不得不上自習，這在一定程度上影響了學生的學習，也給學校的正常工作帶來了壓力。

（二）部分女教師“一胎”晚育，生育“二胎”年齡較大

部分教師在工作之初就結婚，本想趁著年輕抓緊時間生育，但出于對學生適應能力的考慮，學校也難以找到合適的代課老師，而且工作之初就請產假也會影響自己的發展，所以，部分女教師就擱置了生育計劃。因為工作的原因而晚育的女教師并不在少數，很多年輕女教師都很“自覺”地將懷孕計劃讓步給了教學，過了三十歲才考慮要孩子；還有的年輕女教師，將自己的生產計劃定在了暑假；也有的女教師自行進行了“生育排序”，甚至有的學校，明確要求女教師生育排隊。這部分女教師“一胎”較晚，生育“二胎”時就已經多為高齡產婦。

（三）教師再懷孕，家長意見大

表面上看，教師懷孕與學生家長的關系不大，但是再深入思考，兩者之間存在著很大的關聯。家長擔心，頻繁地更換重要課程的任課教師會影響孩子的學習質量和效果，如果這些課程的教師再懷孕導致頻繁更換教師，易引起學生家長和學校以及老師之間的矛盾。

二、緩解由二胎政策導致中小學教師短缺問題的建議

（一）建立報備制度，高效安排頂崗師資

建立報備制度，即有生“二胎”意愿的女教師提前申請，報備給學校部門，以便學校提前預備，安排相應的頂崗師資，并通過媒體和網絡發送頂崗師資調配的信息，最大限度地保障師資信息的暢通，增強師資配備的透明度。通過數字媒體的形式達到信息暢通、資源共享，更有利于建立全面的信息人才溝通渠道。

（二）當地教育主管部門統籌，活用流動式教學

有生“二胎”意愿的女教師提前申請報備之后，在保證時間充足的條件下，每個市、縣、鄉（鎮）建立“師資共享”模式，即在一所學校教師嚴重缺編的情況下，從該校附近的其他學校及時補充師資。當地的教育主管部門應該在政策上予以支持，適當鼓勵教師的合理流動。這不僅在一定程度上有助于緩解女教師“產假式”缺編所引發的問題，而且對各個學校自身的發展也起到了推動的作用，教師合理的流動也能夠促進學校之間的溝通與交流，對于學校文化和學風建設起到借鑒作用。

（三）由政府相關部門牽頭，建立“臨聘教師人才儲備庫”

為保證學校教育教學工作的正常開展，政府有關部門有必要組織建立臨聘教師資源體系。東北師范大學附屬小學校長于偉，在吉林省十二屆人大六次會議上提出建議，建議建立“臨聘教師人才儲備庫”。要把握儲備庫的“度”，確保其規范性、制度性和可持續性，從而保障一線教育教學工作的穩定與發展。

三、結語

二孩政策是我國為應對人口危機而出臺的一項國策，其未嘗不是對學校和女教師的雙重考驗。解決中小學師資緊缺問題刻不容緩，我國政府必須堅持多措并舉，通過多種途徑，采取多種方式來有效解決這一問題。此外，政府應從多方面建立健全的政策保障措施，為我國教育事業的持續、健康發展提供支持，保證我國一線教育的穩步推進。

參考文獻：

[1]劉國權.高校擴招后師資短缺問題對策探討[J].現代大學教育，2002（1）.

[2]王小野.建議建立“臨聘教師人才儲備庫”[J].吉林人大，2017（1）.

責任編輯：楊國棟