風險管理在電力安全生產管理中的應用

摘 要：安全管理的本質是風險管理，安全管理的根本目標是防范事故的發生。風險是危險源暴露概率和導致的事故危害程度的乘積，這個乘積越大，說明風險度越高，發生事故是因為安全風險沒有得到有效控制。風險管理，就是通過辨識危險源、評估其風險度，而后采取措施把風險降低到可以接受的程度的管理過程。文章通過分析風險管理，結合電力企業安全生產現狀，闡述電力安全生產中風險管理的應用措施。

關鍵詞：風險管理；電力企業；安全生產管理

電力安全生產事關社會經濟的發展和人民群眾的幸福，關系到社會穩定大局，為順應當前經濟發展新常態的要求，做好電力安全生產工作尤其重要。近年來，電力企業安全生產事故依然偶有發生，電網安全風險依然突出，電力安全生產管理仍然存在不足，施工作業現場各類違章情況多發，安全生產事故風險始終存在，如何深化風險管理的應用，有效控制安全風險是一個永恒的主題。

1 安全風險管理的重要性

安全風險管理的核心是作業風險管理，關鍵是人員行為控制，基礎是安全風險培訓教育，首先，要做好安全風險全員培訓教育，員工安全風險意識能否切實提高是安全風險管理能否取得成功的關鍵；其次，要全面開展作業安全風險管理工作，作業安全風險控制是安全風險管理的核心，其主要內容為作業前的現場勘察、風險辨識分析和作業中的風險控制。美國的安全工程專家海因里希曾經用概率論的方法對55萬起安全事件進行了統計和分析，根據統計結果，一般未遂（違章）事件和輕傷事故和死亡事故的比值大約是300∶30∶1，這就是著名的海因里希法則，也稱冰山理論。這個數字是很有意義的，也就是違章發生的數量越多，導致輕傷事故的概率就越大，而輕傷事故發生的頻率越高，發生人身死亡的概率就越大，發生事故是因為安全風險沒有得到有效控制。

2 電力風險管理現狀

2.1 電力安全生產事故風險始終存在

從事故學理論來看，導致事故的原因主要有3方面的因素：（1）人為因素，即人的不安全動作或行為；（2）工程因素，即設備、工作環境、工作用具等存在缺陷；（3）難以預計事件因素，例如自然災害。事故學專家長期統計表明，人為因素原因導致的事故比例達到了88%，工程因素導致的事故比例占10%，而難以提前防范的意外事故只占2%。因此占到98%的事故都是由于人的不安全行為、物的不安全狀態和環境的不安全因素直接導致的，我們把這些問題稱為危險源或隱患。危險源一旦存在或產生于生產作業現場，就形成了安全風險。相關數據統計顯示，2016年2月，全國出現電力人員傷亡事故5起，死亡人數9名，比2015年增加3起，死亡人數則增加6名（其中由電力生產導致的人員傷亡事故4起，造成6人死亡，比2015年增加3起，增加3名死亡人數；電力建設造成人員傷亡事故共1起，造成3人死亡，與2015年起數一致，3名死亡人數）。

案例1：2月3日，某有限公司2名工作人員進行日常工作時，當完成6 000 V線路清理作業結束，由于觸碰到帶電母線，使其發生觸電事故，因未及時救治造成人員死亡。案例2：某熱電廠開展1號鍋爐的C磨煤機的檢查時，由于熱一次風插板門的開啟，導致2名風道內作業人員死亡。

2.2 缺少預防管理意識，防范措施不到位

當前，部分電力企業員工對職責范圍內的安全風險掌握不到位，現場安全風險分析簡單套用風險庫條款，沒有根據每項工作針對性地排查環境的不安全因素，如作業前的現場勘察僅勘察停電范圍、保留的帶電部分、裝設的接地線位置、鄰近線路、交叉跨越情況，對多電源、自備電源、地下管線設施和作業現場的條件、環境及其他影響作業的危險點勘察不到位，現場勘察接地線位置時對裝設條件、如何降低操作難度減少操作量考慮不周，造成部分現場絕緣導線因無驗電接地環而無法裝設，部分接地線位置不合理增加操作工作量，勘察過程對施工單位確定的工作量沒有開展承載力分析，勘察過程針對性的安全措施和注意事項與工作不匹配，增加安全風險，對作業現場風險預估不足，對施工單位報送的工作量指導研判不準確，造成作業現場超施工單位承載力，導致部分現場無序延期，施工人員盲目趕進度，作業過程防范措施不到位[1]。

2.3 電力安全生產管理中風險管理的應用措施

2.3.1 通過實踐手段檢驗風險管理措施

當電力企業開展安全生產風險管理時，不僅需要按照全面性、系統化的管理原理，使風險管理作用得以有效發揮，還需要實現風險管理與實際生產的有效結合，通過對其進行綜合分析后，以安全理論為指導，確保電力的安全生產。同時還應借助相關生產實踐經驗，對工作經驗進行不斷總結和積累，確保風險管理得到有效應用，并對電力安全生產問題進行及時解決。當風險管理進行實際應用時，管理人員需要通過深入生產現場的方式，與基層員工積極溝通和交流，根據實際全面分析安全風險，落實針對性的防范措施，深化作業現場風險管理，及時糾正人的不安全行為，有效防范事故的發生。

2.3.2 強化培訓，創新管理

當電力進行安全生產管理時，風險管理作為提升管理效果的關鍵措施，值得高度重視。當前部分管理人員沒有意識到風險管理的重要性，對風險預估不足，憑經驗開展工作。根據統計，電力系統人身事故中，觸電占43%，高墜占25%，機械傷害占16%，物體打擊占5%，其他占11%。可見，防止人身觸電和高墜是安全風險管理首先要考慮的，風險管理具體實施過程中，需要強化安全教育培訓，加大宣傳，提升廣大員工對風險管理的重要性的認識，提高員工安全風險評估的能力，員工安全風險意識能否切實提高是安全風險管理能否取得成功的關鍵，要注重對一線員工的安全風險培訓教育，采取集中授課和事故案例學習相結合的方式，著力提高員工安全風險意識[2]。

2.3.3 明確職責，加強考核

嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須安全”的要求，建立健全各崗位安全生產責任清單，強化“盡職照單免責，失職照單追責”機制。要嚴格落實班組領頭羊特別是工作負責人職責，嚴格落實開工前“三查”（著裝情況、個人安全防護用品、工作人員精神狀態）；“三交底”（工作任務交底、安全措施交底、技術措施交底）；確保工作班成員做到“四清楚”（作業任務清楚、危險點清楚、作業程序清楚、安全措施清楚）。對現場查糾的違章要嚴肅制止，強化考核，考核要落實具體違章人員，同時推行嚴重違章連帶考核機制，營造工作班成員互相監督、互相關心安全的良好氛圍。

2.3.4 實現持續性管理

對于電力企業而言，當進行電力安全生產管理時，為了保證風險管理得到合理應用，應結合實際管理狀況、生產進度，適當調整風險管理措施和管理方向，貫徹落實持續性風險管理目標，以促進風險管理的長遠發展。為了保證持續性風險管理得以順利進行，在對風險管理經驗進行不斷總結的基礎上，符合發展需求；從危險性、安全性角度進行風險管理的評估，進而推動電力風險管理的穩定發展。對此，將風險管理落實電力安全生產管理工作，需要堅持按照全面性與持續性的原則進行，只有準確評估風險，有效落實防范措施，安全生產才能保持平穩，從根本上防范事故的發生。

3 結語

在居民用電需求不斷增加下，電力企業開展安全生產管理工作顯得至關重要。發揮其在經濟發展中的重要作用，除了可以確保電力企業的長遠發展，還能提高民生生活質量。基于此，電力安全生產管理過程中，對于風險管理的應用，需要和實際生產進行有效結合，并對相關注意事項、生產流程予以明確，利用風險管理制度的落實，以提供優質供電服務。

作者簡介：蔡萬燦（1971— ），男，福建壽寧，本科，工程師；研究方向：安全生產管理，職工教育培訓。

[參考文獻]

[1]王軍蘭.論風險管理在電力安全生產管理中的應用[J].價值工程，2013（31）：170-171.

[2]郭文武.論風險管理在電力安全生產管理中的應用[J].價值工程，2013（21）：195-196.

Abstract： The essence of safety management is risk management， and the basic goal of safety management is to prevent accidents from happening. The risk is the product of risk source exposure probability and the degree of damage caused by the accident. The greater the product， the higher the risk， the accident is because the security risk is not been effectively controlled. The risk management is the management process that identifying the risk sources， assessing their risk levels， and then taking measures to reduce risk to an acceptable levels. By analyzing the risk management and combining the current situation of power enterprise safety production， this paper expounds the application measures of risk management in electric power safety production.

Key words： risk management； electric power enterprise； safety production management