南通市夏熟作物生產現狀及發展對策

任海建 郁 偉 李世峰 朱秋麗 （江蘇省南通市作物栽培技術指導站 226006）

南通市夏熟作物生產現狀及發展對策

任海建 郁 偉 李世峰 朱秋麗 （江蘇省南通市作物栽培技術指導站 226006）

針對南通市油菜及蠶豆產業不斷萎縮的現實，簡述了南通市夏熟作物（小麥、油菜、蠶豌豆）布局、產量、效益等生產情況，分析了存在的主要問題，提出了相關發展建議及對策，以期為相似地區提供參考。

夏熟作物；生產現狀；發展對策；南通市

南通市位于江蘇省東南部，屬亞熱帶季風氣候區，是我國長江流域雙低油菜產業化開發帶的重要組成部分，也是江蘇省乃至全國最大的優質弱筋小麥主產區[1，2]。種植業中夏熟作物生產主要以麥油豆蔬為主，南通市常年小麥種植面積17.33萬hm2，油菜種植面積8.67萬hm2，蠶（豌）種植面積豆4萬hm2，其中麥油單產均位列江蘇省前列，而青蠶豆、青豌豆作為南通市優勢“四青”產業更是享譽全國。近年來，由于農村勞動力大量轉移、機械化程度低等原因，油菜及蠶豆產業不斷萎縮。鑒于此，筆者經調查研究，簡述了南通市夏熟作物布局、產量、效益等生產情況，分析了存在的主要問題，并提出了相關的發展建議及對策。

1 夏熟作物布局

近年來，隨著油菜臨時收儲政策被取消及農村勞動力日趨緊缺等，全市夏熟作物總體呈現“增麥縮豆油”的特點。據統計（見圖1），2016年小麥種植面積17.57萬hm2，已連續5年呈增長趨勢，年平均增長0.13萬hm2；蠶（豌）豆種植面積4.15萬hm2，連續5年呈下降趨勢，年平均減少0.23萬hm2；大（元）麥種植面積1.49萬hm2，近5年來種植面積一直穩定在1.33萬hm2左右；油菜種植面積8.75萬hm2，已連續6年呈下降趨勢，年平均減少0.37萬hm2。各作物種植區域化明顯，小麥主產區主要集中在南通中北部地區，油菜、蠶豌豆主產區主要集中在東南部沿江、沿海地區及部分中部地區，大麥種植主要集中在如東地區，一般被用作飼料。

圖1 近5年來南通市夏熟作物種植面積變化

2 夏熟作物產量水平

近年來，南通市充分發揮區位優勢，加強國家各項強農惠農政策的落實，依托江蘇省高產高效創建和糧油增產模式攻關2個平臺，使糧油單產水平逐年提升。據統計（見圖2），全市小麥單產每667m2穩定在400kg左右，常年居江蘇省前3位，其中歷史最高單產每667m2為394.9kg（2015年），而2016年由于小麥生育后期遭遇持續連陰雨天氣導致大減產，同比減幅達7.6%。油菜單產每667m2一直穩定在200kg以上，居江蘇省第1位，位列全國前茅，其中歷史最高單產每667m2為216kg（2015年），而2016年油菜小幅減產（原因同小麥）。蠶豌豆單產每667m2為150kg左右，其中歷史最高單產每667m2為157.3kg（2013年）。

圖2 近5年來南通市夏熟作物單產變化趨勢

3 夏熟作物產值效益

比較近5年來夏熟作物的產值與效益（見表1），全市小麥平均售價2.1元/kg，每667m2產值789元，每667m2總成本503.1元，其中物化成本182.9元、機械作業費150.3元、人工費用169.9元，每667m2純收益285.9元。自2015年國家取消油菜臨時收儲政策以來，油菜籽價格大幅下降，目前平均售價3.2元/kg，每667m2產值674.5元，每667m2總成本590.7元，其中物化成本182.4元、人工費用400.7元，每667m2純收益為83.8元。近年來由于受外來青蠶豆沖擊，青蠶豆售價小幅下滑，近5年平均售價1.8元/kg，每667m2產值1 046.3元，每667m2總成本536.8元，其中物化成本119.5元、人工費用417.3元，每667m2純收益509.5元；而收干蠶豆每667m2效益常年維持在140元左右。

從每667m2純效益來看，青蠶豆效益最高；小麥第2，因為小麥有國家最低收購保護價，因此效益相對穩定；油菜效益最低，不到100元，其原因主要是國家政策變動、市場供求等因素共同作用的結果。從機械化程度來看，小麥基本實現了機種、機收，機械化作業效率高，而油菜及蠶豆機械化種植大多仍處于項目試驗階段，大面積機械化種植程度低。從用工量來看，由于小麥種植機械化程度高，平均用工量僅3.6個，收干蠶豆為3.8個、收青蠶豆為6.3個，油菜用工量最多，為8.2個，蠶豆和油菜生產的機械化程度低、花工多，難以適應現代農業全程機械化生產的要求。

表1 近5年南通市夏熟作物產值與效益比較

4 存在的主要問題

4.1 “四青”優勢作物產業不斷萎縮

啟東、海門地區作為南通市“四青”作物優勢產業區，隨著農村從業勞動力數量的下降和年齡的增加，產業規模逐步縮減，“四青”作物產業發展與生產規模化、機械化之間的矛盾亟待解決，需將傳統“小雜糧”打造成高效的特糧特經，樹立品牌，提升市場競爭力。

4.2 油菜機械化、規模化生產與產業發展之間的矛盾

南通市油菜生產主要以移栽為主，平均每667m2用工量8個，每667m2人工成本達400多元，占總成本的60%～70%。油菜生產機械化程度低，難以實現規模化種植，花工多、人工成本高，導致油菜種植效益很低。同時，南通市油菜經營總體規模較小，一家一戶分散種植較多，主要為自給食用油需求，商品化率較低，不利于油菜產業化發展。

4.3 從事種植業生產的風險不斷增大

農業本身是一個典型的風險行業，在實際生產中，農民不僅要經常面對各種不利的自然條件，而且常常會遭遇各種社會和經濟的不確定性風險。2016年，受特殊氣候條件影響，南通市小麥大幅減產、品質下降，盡管小麥有托市保護價收購，但小麥品質達不到三等小麥收購標準，售價偏低，導致種麥出現負盈利，規模種植大戶虧損尤為嚴重。此外，目前我國還沒形成完備的農業生產風險投資與保障機制，農戶尤其是部分種田出身的大戶承受力較弱，種田積極性大受影響。

5 發展建議

5.1 效益導向，突出優勢產業，調優種植業結構

種植業發展的首要條件是堅持藏糧于地，穩定面積，確保糧食產能。2015年，南通市委、市政府印發了《2015年秋播及2016年種植業結構調整指導意見》，根據南通市農業生產特點，以市場為導向，提出了“穩糧調油縮豆棉”的布局思路，在夏熟作物生產中圍繞穩麥調油豆擴蔬，即穩定小麥種植面積、調活蠶豆和油菜產業、擴大優質高效設施蔬菜種植面積。在未來秋播作物中，預計蠶豌豆與油菜種植面積仍將繼續下降，小麥和秋冬高效設施蔬菜種植面積將有所上升，但小麥種植面積為被動性增加。究其原因并不是小麥的種植比較效益高，而是機械化水平高、省工省力、生產效率高，符合規模化生產需求。

5.2 科技驅動，良種良法，提升品質和效益

小麥結構調整不僅是面積和總量的問題，更重要的是解決品質和專用化問題。南通市地處沿江沿海區域，特有的沙性土質，有利于生產低蛋白質含量的優質餅干專用小麥。同時，要發展油菜優勢主產區，推進油菜機收、機種全程機械化步伐。組裝推廣現有成熟的油菜機械化生產技術，篩選適宜機播的油菜品種，引進和推廣油菜播種機械，抓好農機農藝融合，讓栽培技術與機械化生產相協調，不斷探索油菜產業發展的有效途徑，大力發展規模化生產。此外，要提升啟東、海門地區青蠶豆市場競爭力，通過改進品種，提升質量，創建品牌，增強南通“四青”作物品牌知名度。

5.3 引導科學經營，理性發展種植規模

部分種植大戶、家庭農場等新型經營主體由于缺乏與規模相匹配的農機具、烘干設備、曬場等裝備，生產與經營管理水平普遍不高。近兩年來，受特殊不利氣候條件影響，種植大戶出現“收不上來，種不下去，賣不出去”等情況，不少大戶出現連年虧損，種糧積極性受到較大影響。因此，要引導以家庭成員為主的家庭農場將規模控制在6.67～20hm2，針對有專業技術與管理團隊的種植大戶、全托管及公司，可發展至規模66.67hm2以上。

5.4 做好技術服務與典型示范，提升農民的科技水平

種植業結構調整中，會出現不少新品種、新技術、新模式和新管理[3]。要獲得較好的種植效益，就必須要配套好的生產技術。為此，政府有關部門要做好技術推廣和農技人員的培訓工作，堅持“科研、教育、推廣”三者的緊密結合，建立多層次、全方位的技術服務體系[4]，培養一批有知識、懂技術、會管理的新型農民。首先，要加強建設農業科技推廣體系。深化“五有”鄉鎮農業技術推廣綜合服務中心建設，探索政府購買科技服務形式，加強村級農業科技服務站點建設，鼓勵多元主體開展農業科技服務[5]。其次，要強化技術服務手段。依托全市科技服務團、糧食生產協作組等平臺，組織專家和技術人員深入田頭，建立掛鉤聯系點制度，開展田間診斷開“處方”，教農民種，技術專家領種示范田，帶農民干。充分發揮基層技術人員的作用，在每個村培養“種田能手”、“土專家”，充分發揮全市“大戶示范田”、“專家高產田”的示范帶動作用。最后，要注重市場信息服務。加強市場監測，及時發布市場供求、市場價格等供產銷一體化信息，為農民開展農業結構調整提供信息支撐，最大程度地降低結構調整的市場風險和技術風險[6]。

5.5 創新產業發展模式，培育壯大農業市場主體

農業產業化上連市場、下連農戶，要將分散的一家一戶生產活動納入規范化的企業經營體系中[7，8]。一要加強農產品基地建設，創辦龍頭加工企業，完善龍頭企業+農技部門+（基地）農戶的產業化經營模式，增強龍頭企業對當地農產品資源的消化能力、對產業發展的引領能力、對農戶的帶動能力。二要大力發展農民專業合作組織[9]，推廣“企業+合作組織+農戶”的一體化經營模式[10,11]，增強現代農業發展活力。三要完善利益分配機制，探索采用股份制、合作制等多種形式的利益分享形式，使農民從生產、加工等環節中獲得收益，做到風險共擔、利益共享，增強農民參與的主動性和積極性[7]。

[1] 季萍萍,張宏軍,顧娟,等.南通市通州區油菜種植成效及措施[J].現代農業科技,2012(13):65,68.

[2] 車艷波,周字,李炳生.江蘇省南通市小麥產業現狀與發展對策[J].作物品種資源,2011(7):15-16.

[3] 邢安剛,賈玉飛.種植業結構調整中的問題與對策[J].江蘇農村經濟,2005(1):44-45.

[4] 石萍,王雨濛.多元化農技推廣服務體系構建研究[J].科技進步與對策,2013,30(21):15-18.

[5] 趙媛媛,鄭紅維.河北省基層農技推廣機構發展障礙因素分析[J].農機化研究,2014(4):229-233.

[6] 宮鵬顏.中國幾種生態農業產業化模式及其實施途徑研討[J].商品與質量:消費研究,2014(5):66.

[7] 高宇人.南通市種植業結構調整的途徑與方向[J].江蘇農業科學,2000(2):2-5.

[8] 熊寧.加工企業帶動型農業產業化模式探析[J].經濟地理, 2000,20(1):69-73.

[9] 鄭偉,張永新.江蘇省揚州市種植業結構調整的現狀與優化對策[J].江蘇農業科學,2004(3):11-13.

[10] 繆桂紅,石佑華,潘國云.如東縣耕地地力評價與種植業結構調整報告[J].上海農業科技,2010(1):31-33.

[11] 夏春玉,薛建強.農業產業化模式、利益分配與農民收入[J].財經問題研究,2008(11):31-38.

2017-01-19

江蘇省農業三新工程[編號：SXGC(2013)111]。