“斷交潮”看中東格局

文丨呂多勇

“斷交潮”看中東格局

文丨呂多勇

近日，巴林、沙特阿拉伯、阿聯酋、埃及、也門、利比亞六國及南亞的馬爾代夫、非洲的毛里求斯指責卡塔爾支持恐怖主義活動并破壞地區安全局勢，分別宣布與卡塔爾斷絕外交關系，造成中東地區近年來最嚴重的外交危機。

多國斷交

巴林宣布與卡塔爾斷絕外交關系，理由是卡塔爾擾亂巴林安全和穩定；為了行使國際法賦予的主權權利，保護公民免受恐怖主義和極端主義危險，沙特決定斷絕與卡塔爾的外交關系；

卡塔爾長期以來資助穆兄會為首的恐怖組織，在西奈半島制造恐怖活動，包庇被埃及政府通緝的恐怖組織頭目，埃及將切斷與卡特爾的海空交通聯系；

阿聯酋政府決定對卡塔爾采取三項措施：要求卡塔爾外交人員在48小時內離境；禁止卡塔爾公民從阿聯酋入境或中轉停留，要求目前在阿聯酋旅游或居住的卡塔爾公民在14天內離境，同樣禁止阿聯酋公民訪問、居住或過境卡塔爾；24小時內關閉阿聯酋和卡塔爾之間的所有海空交通；

……

實際上，以沙特為首的鄰國與卡塔爾早有宿怨。5月下旬，沙特、埃及、阿聯酋和巴林均已封殺卡塔爾半島電視臺，還宣布召回駐卡塔爾大使。而直接引發“斷交潮”的導火索，也許是外泄的卡塔爾埃米爾塔米姆上月底一次講話的內容。

塔米姆在一則出現在卡塔爾國家媒體網站上的視頻中說，伊朗是不容忽視的地區穩定因素，與伊朗緊張關系升級是不明智的。不過，這則視頻隨后被刪除。卡塔爾政府堅稱是黑客入侵偽造了講話內容，并請求美國中情局介入進行徹查。

同時，魯哈尼上月再次當選伊朗總統，塔米姆與其通話，表示希望與伊朗建立超越以往的密切合作關系，魯哈尼對此給予積極回應。卡塔爾與被沙特等遜尼派國家視為“宿敵”國家的伊朗之間關系的趨暖，則被認為是導致此番中東多國與其斷交的直接原因。

有業內人士表示，這起斷交風波也與前段時間美國總統特朗普的中東之行有關。不管在沙特，還是在以色列，特朗普都掀起了同伊朗的新一輪對抗。阿聯酋在斷交聲明中說，卡塔爾公然違背此前阿拉伯國家和美國達成的反恐聲明，該聲明認為“伊朗是支持地區恐怖主義最大的宗主國”。

其實，海灣國家之間出現分歧、斷交并非首次。但此次多國與卡塔爾斷交，不僅驅逐卡塔爾外交人員和機構，還封閉與卡塔爾的海陸空聯系，讓卡塔爾所有的陸路通道被封，成為孤島。而卡塔爾的食品主要通過沙特陸路運輸入境，沙特關閉與卡塔爾的邊境將會對卡塔爾民眾生活帶來極大影響。

此外，卡塔爾航空公司是地區最大的航空公司之一，與斷交多國保持著緊密的通航關系。卡塔爾還生產全球三分之一的液化天然氣，與這些國家也保持著廣泛的銀行聯系，卡塔爾在相關國家的個人、機構、貿易公司等利益必將受到損失。

多國先后與卡塔爾斷交，使得海灣國家內部甚至中東地區國家之間的矛盾公開化，勢必將對敘利亞危機、也門危機等產生影響，并進一步激發地區矛盾和分裂，不利于地區整體的安全與穩定。

局勢逆轉

卡塔爾國位于波斯灣西南岸的卡塔爾半島上，國小而富。目前常住人口200多萬，天然氣、石油儲量豐富。有阿拉伯世界最著名的媒體半島電視臺，還將是2022年世界杯舉辦國。

2010年前，卡塔爾長期實行相對中立的外交政策，奉行不干涉內政的原則，努力與中東各國保持良好關系。對卡塔爾這樣一個小國來說，這確實是一種非常明智的外交政策，保障了卡塔爾在局勢復雜的中東地區能享有一個安全穩定的環境。

在保證自己安全無虞的前提下，卡塔爾在中東地區的糾紛和沖突中積極發揮調停、斡旋的角色。從蘇丹的達爾富爾到厄里特里亞，從索馬里到也門，從黎巴嫩到巴勒斯坦，幾乎在中東地區的每一場沖突中都能看到卡塔爾穿梭調停的身影。

然而，從2010年開始，卡塔爾的外交政策發生了重大轉變，從溫和中立轉向追求權力，積極介入劇變國家的內政，一時間大幅提升了自己的影響力。然而，直接干涉他國內政犯了別國的大忌。

如今，在沙特、阿聯酋、埃及等宣布與卡塔爾切斷運輸通道后，由于地理位置封閉，卡塔爾只能通過借助伊朗領土和波斯灣水域進行陸路和水路運輸，航空飛機也僅能經由伊朗領空飛往其他地區，對其交通帶來不利影響。

在運輸通道被限制后，后續還將對卡塔爾產生許多影響。眾所周知，卡塔爾航空是世界知名的五星級航空，多國關閉與其陸海空聯系等舉措將會影響卡航的國際航線運營。

還有卡塔爾的物資70%都靠進口，所以一旦被封鎖，物資將面臨匱乏，尤其是蔬菜和飲用水。目前卡塔爾國內已出現了搶購風潮，當地主要的超市已經人滿為患，大家都在囤積物資，以備不時之需。

數據顯示，卡塔爾人口總數超過240萬。其中，卡塔爾公民約占15%，剩下的主要是來自印度、巴基斯坦和東南亞國家的外籍人士。該國的服務業、建筑和采油業絕大部分是由外籍勞工來完成。

然而，目前已經有很多外籍勞工選擇離開卡塔爾，尤其以非洲、東南亞的勞工為主。他們一旦大規模離境，將會在很大程度上影響卡塔爾的社會運行。比如，如果多哈餐館里的所有菲律賓服務員不再繼續服務，多哈80%的餐館將會立刻停業。

多國先后與卡塔爾斷交，使得海灣國家內部甚至中東地區國家之間的矛盾公開化，勢必將對敘利亞危機、也門危機等產生影響，并進一步激發地區矛盾和分裂。業內人士認為，未雨綢繆，防止戰爭的爆發是目前最好的選擇。

風波背后

由于中東是重要的原油生產地區，卡塔爾被斷交的消息令國際社會對原油供應感到擔憂。在巴林、沙特阿拉伯、埃及及阿聯酋等國宣布與卡塔爾斷交后的24小時內，油價漲幅迅速擴大。這說明，中東地區動蕩的根源還是圍繞石油利益的國家間的博弈在發揮作用。

石油價格是否進一步上漲，取決于卡塔爾與周邊國家的地緣政治經濟關系是否進一步惡化。根據現有形勢研判，卡塔爾斷交風波對石油價格、金融市場的沖擊可能會加劇，并將在更大程度上影響中東地緣政治經濟格局。

首先，卡塔爾政府盡管已經對多國的斷交行為表示遺憾，并稱不會采取對等措施，但卡塔爾必定有陷入地區孤立的現實失落感，卡塔爾非常希望得到中東地區國家和域外大國的支持；其次，盡管伊朗政府這次支持卡塔爾，但是出于自身考慮，伊朗并不會馬上出面力挺卡塔爾，因為伊朗必須估量與沙特政府的矛盾關系，它絕不希望進一步加劇原本就沖突的伊沙關系；再次，另一個域外大國俄羅斯因目前自身所處的境況，在卡塔爾斷交風波沒有升級為地區嚴重的軍事沖突時，俄羅斯決不會介入；最后，石油價格是否進一步上漲，取決于卡塔爾與周邊國家的地緣政治經濟關系是否進一步惡化，如果預期上漲壓力增大，無異于增大石油進口國的成本并影響OPEC的全球石油供應協議以及減產協議，這將對產油國造成是協同生產還是減產的困境。

與此同時，華盛頓近東政策研究所高級研究員西蒙?亨德森發布消息稱，卡塔爾所面臨的外交孤立局勢可能會觸發新的世界大戰。他認為，遜尼派國家打算與伊朗開戰，而卡塔爾局勢可能只是他們所使用的一個借口。從表面上看來，沙特阿拉伯與阿聯酋的目標是卡塔爾，而不是伊朗，但實際上卡塔爾在與德黑蘭之間的關系上早已經違背了波斯灣國家約定俗成的一致態度。

據悉，德黑蘭方面已經提出對卡塔爾進行援助，并已經準備好向其提供三個港口使用。伊朗的這一舉動被沙特阿拉伯與阿聯酋認為是多哈與德黑蘭方面之間“背信棄義關系”的確鑿證據。

西蒙?亨德森表示，華盛頓方面能夠在緩和目前一觸即發的危險局勢中發揮重要作用，在這一事件上，美國國務卿雷克斯?蒂勒森處于一個有利的地位，在成為美國國務卿之前，他曾領導過埃克森美孚公司，而該公司是卡塔爾能源產業領域的主要國外伙伴。

在恐怖主義肆虐全球之際，中東地緣政治的問題，將很快散播到全球多個角落。業內人士認為，未雨綢繆，防止戰爭的爆發是目前最好的選擇。