加快特色旅游產業升級奮力開創東寧市旅游工作新局面

東寧市旅游局局長 梁福全

加快特色旅游產業升級奮力開創東寧市旅游工作新局面

東寧市旅游局局長 梁福全

2016年是“十三五”開局之年，在市委市政府的堅強領導下，在市旅游產業推進小組成員單位及相關部門的共同推進下，全市旅游行業認真落實市委市政府及上級主管部門工作部署，以三次產業升級，再造產業新東寧為方向，堅持以項目建設為重點，以活動為載體，以產品為引領，以宣傳為手段，以服務為宗旨,全方位積極推進全域旅游開發戰略，建設“全景東寧”，促進多種產業融合發展，努力建設中俄跨境旅游產業集聚區和東北亞地區觀光休閑養生度假目的地，實現了旅游業的健康快速發展。目前，全市4A級以上旅游景區1家；旅行社12家，赴俄邊境游組團社2家；規模以上的賓館、酒店12家；大型綜合購物中心6家；大型歌舞娛樂場所6處；大型洗浴中心2家；旅游商品定點企業10家；中小型休閑度假村、農家樂30余家。2016年接待海內外游客 168.8萬人次，同比增長35.9%。其中：接待出入境游客19.3萬人次，同比增長23.8%；接待國內游客149萬人次，同比增長37.7%。實現旅游業總收入14.9億元，同比增長36.6%。旅游經濟總體保持了強勁的增長勢頭，我市旅游業對穩增長、調結構、轉方式、惠民生的綜合帶動作用更加顯著。

一、2016年我市旅游推進工作

(一）編制規劃，布好全市旅游產業發展格局

一是對照 《東寧縣提升旅游產業發展實施意見》、《東寧市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》(2016—2020)和 《東寧市旅游產業十三五發展規劃》(2016—2020)，將旅游項目建設列入全市目標考核體系。二是參加“大圖們倡議”第四屆東北亞旅游論壇，與琿春市簽訂了《東寧、琿春兩地旅游區域合作框架協議》，與綏芬河市簽訂了《東寧、綏芬河旅游戰略合作框架協議》。三是啟動了國家全域旅游示范區和邊境旅游合作區、邊境旅游試驗區爭創建工作，籌謀東寧旅游發展新格局。目前，已完成邊境旅游試驗區建設實施方案并上報省旅游委。

（二）包裝項目，搭建平臺狠抓招商引資

項目包裝及招商引資方面：一是挖掘東寧厚重的紅色旅游文化資源，包裝了遠東戰役第一槍紀念館、抗日救國軍紀念館等紅色旅游項目。二是依托全市豐富的自然生態旅游資源，包裝了南天門自駕旅游營地、胡蘿卜崴民俗鄉村旅游、馬架子休閑農業與生態旅游觀光園等觀光休閑類項目。三是把握旅游市場導向，包裝了芬河帝堡生態旅游度假區、金光寺旅游區項目、東升水庫度假區項目、九佛溝水庫風景區、小天橋旅游度假區等康體養類項目。

(三)實施標準，提升旅游產品質量

著力提升A級景區及特色小鎮的管理和服務能力。2016年我市被評為全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市），黑龍江省僅有兩個縣（市）上榜；三岔口鎮榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”榮譽稱號；道河鎮榮獲 “全國特色景觀旅游名鎮”、“全國美麗宜居小鎮”和“中國休閑鄉村”榮譽稱號；綏陽鎮榮獲 “中國生態魅力鎮”榮譽稱號；三岔口鎮、大肚川鎮和道河鎮分別被中俄韓三國授牌建立了 “旅游+農業+文化”國際書畫創作基地；我市民樂魚館和萬鹿山莊被國家旅游局評選為 “中國鄉村旅游金牌農家樂”榮譽稱號，我市旅游產品整體質態進一步提升。

(四)開拓思路，嘗試旅游宣傳新模式

一是整合全市宣傳營銷資源，先后舉辦了“2016芬河舞冬韻﹒冰雪戀江南”冬季旅游嘉年華、第二屆冰葡萄采摘節、2016東寧市首屆國際冬泳邀請賽、2016“小江南之春”旅游文化節和“在乎山水之間—2016中俄韓著名藝術家醉美演繹東寧行暨國際藝術創作基地授牌儀式”等大型主題活動，與工會、自行車運動協會合作組織舉辦了騎行比賽，指導太陽升生態采摘園、萬鹿溝采摘園開展了秋季采摘活動，通過以上活動的舉辦吸引了大量的中外游客。二是積極參與省市旅游局3次專題宣傳營銷，組織旅游企業赴俄羅斯海參崴參加太平洋國際旅游博覽會，赴大連參加牡丹江市夏季旅游產品推介會，赴上海參加2016中國國際旅游交易會，與上海航空國際旅游 （集團）有限公司出境旅游分公司達成協議，共同合作開展對俄特色邊境旅游業務，交易會共發放旅游宣傳品6000余份，取得了較好的宣傳效果。三是全新改版的東寧旅游網站于2016年9月26日正式上線，新版網站以簡潔大氣、便民實用的嶄新風貌展現在網友和游客面前。與國內知名旅游網絡媒體—樂途旅游網合作進行3個月的東寧旅游目的地形象線上推介；經過幾個月大量的精心運籌策劃、傾力搜集資料、反復編輯修改等工作，正式出版了5000冊《玩全東寧旅游攻略》和 2000冊《玩全東寧旅游指南》，進一步推介了東寧旅游，填補了東寧旅游發展史上的一項空白；開通了東寧旅游微信平臺；協助碧水灣景區在本地及周邊市縣進行宣傳推介，以座談和建立專業微信群方式實現景區與旅行社的業務對接，拉動景區接待游客人數增長3倍。四是新開通了東寧—洞庭一日避暑游；開通了東寧—烏蘇里斯克—海參崴—琿春—羅先 “三國五城”邊境游，拓展豐富了旅游線路，提升了東寧知名度。

(五)依法治旅，強化服務和市場監管

一是定期對旅游機關工作人員及其他從業人員進行培訓，提高我市旅游行業人員素質，更好地為中外游客提供優質服務。二是重點開展一日游旅游市場、出境旅游市場、旅游景區安全等專項整治工作，全年無重大旅游安全事故發生，實現我市連續5年旅游行業“零投訴”。

二、2017年我市旅游工作安排

2017年市旅游推進工作總體要求是：圍繞加快特色旅游產業升級，大力實施“357”戰略。即：實現3大爭創目標(國家全域旅游示范區、邊境旅游合作區、邊境旅游試驗區)，推出5大旅游行動(景點景區、精品線路、配套設施、旅游服務、營銷推廣)，通過7大創新手段(創新旅游發展理念、創新旅游產業布局、創新旅游招商舉措、創新旅游經營業態、創新旅游區域合作、創新旅游營銷方式、創新旅游管理模式)，加大工作力度，大力推進我市旅游產業發展，奮力開創我市旅游工作新局面。力爭全年旅游總收入實現17.9億元。

(一)創新旅游項目管理，壯大立市發展基石

一是要精準有力。充分發揮市旅游產業推進小組辦公室作用。做到強化督辦、服務、推進、合作和指導。二是做好資源整合。推出十大重點旅游產業項目。三是創新開展旅游項目工作。邀請專業團隊，策劃、包裝、推出我市旅游資源新名片四是持續打造更加有利于大眾創業、萬眾創新的良好行業環境，形成全社會關心、關注和推動旅游業創業創新的態勢。

(二)加大旅游品牌創建，完善旅游產業集群

一是圍繞國家全域旅游示范區獲得創建契機，同時加強邊境旅游合作區和邊境旅游實驗區創建工作。下大力氣爭取年底獲得審批通過，讓“兩區”金字招牌能落戶東寧，再添光彩。二是加強旅游基礎設施和公共服務體系建設，完善旅游標識系統。三是加快區塊核心景區集聚帶動。打造覆蓋全域的休閑度假產品、設施與活動體系，要持續深化全國休閑農業和鄉村旅游示范縣建設，研究制定國家標準體系，鞏固創建成果，全面提升三岔口鎮 “全國特色景觀旅游名鎮”，道河鎮“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國美麗宜居小鎮”、“中國休閑鄉村”，綏陽鎮“全國重點鎮”、“中國生態魅力鎮”的“旅游+”內涵，加大旅游基礎設施建設投入，發揮區塊的集聚、示范和輻射作用。組織實施好智慧旅游、鄉村旅游新業態、深化鄉村旅游扶貧等項目。四是按照大產業、大旅游、大市場的發展理念，不斷提升我市旅游服務品質，大力扶持培育一批旅游精品項目。打響“二戰文化城市、北方休閑勝地、慢城醉美鄉村”三大旅游品牌。通過建設和培育一批特色鮮明、業態豐富的旅游產業群，為我市旅游未來發展打好基礎，拓展空間。

(三)創新旅游宣傳營銷，全面塑造目的地旅游形象

一是樹立旅游新形象。著力宣傳推廣“塞北江南﹒美麗東寧”區域特色品牌，塑造“實力、活力、進步、魅力、幸福新東寧”品牌形象。二是加強國內外區域旅游融合。以企業為主體、以市場為紐帶，以互利共贏為原則，健全綏東旅游一體化協調組織，完善區域協調機制，大力推進無障礙旅游區建設，搶抓一切宣傳推介機會，擴大東寧旅游資源和產品的宣傳。三是辦好重大節慶活動。通過節慶活動的舉辦，達到以會促宣、以會促銷、以會促招的目的。四是運用現代營銷理念和“互聯網+”宣傳推介，增強旅游市場開拓能力。鼓勵各涉旅企業利用互聯網開展營銷信息發布、旅游產品在線預訂和交易支付。五是著力做好旅游宣傳品進店工程。對旅游企業及賓館酒店等服務場所免費發放《玩全東寧旅游攻略》和《玩全東寧旅游指南》，進行宣傳推介東寧。

(四)以創意為推動力，做活做強東寧旅游紀念品

一是實施東寧旅游商品品牌提升計劃。二是逐步構建完善旅游商品購物點、購物街。

(五)全面深化行業改革，依法規范旅游市場

一是加快推進旅游行業協會改革。二是深化旅游標準化工作。為旅游業躍升提速營造良好的市場發展環境。

(六)加強行業隊伍建設，樹立東寧旅游新形象

一是推進旅游業務與作風建設齊發展。二是把提高涉旅從業人員的職業道德素養放在突出位置，完善旅游行業表彰機制，樹立一批旅游行業的先進集體和典型人物。三是著力打造一支強有力的干部隊伍。加快培養一批懂業務、能干事、干成事的干部隊伍。□

（編輯/穆楊）