教育，全社會沒有“旁觀者和局外人”

袁振國 余曉暢

習近平總書記在北京市八一學校考察時指出：“辦好基礎教育是全社會的事業。”這既充分揭示了教育發展的歷史經驗，又深刻反映了現實要求。

教育正走向社會的中心

人類自有教育活動以來，經歷了多次重大變革，發生了翻天覆地的變化。

首先，教育的性質從小眾教育發展成為大眾教育。在很長的歷史過程中，教育是少數人的奢侈品，95%以上的勞苦大眾與教育無緣，到新中國成立前夕，我國小學教育普及率才20%，初中教育不到5%，高中教育只有2%。而現在九年義務教育已經全面普及，高中教育普及率接近90%，有近五分之一的人口正在接受基礎教育，有五分之三的人與基礎教育受教者發生著直接聯系。

其次，教育的功能從消費發展為投資。工業革命以后，接受一定程度的基礎教育已經成為就業的基本要求，進入知識社會以后，基礎教育更成為每個人謀生的基本條件和發展的必要途徑，教育水平直接決定一個人收入的高低，人力資源水平決定著一個國家的發展進程。教育對國家的發展、民族的昌盛、人民的幸福具有決定性意義。

第三，教育的地位從社會邊緣走到了社會中心。正因為教育對人的發展和社會發展的巨大作用，教育越來越受到重視。在很長的歷史過程中，教育屬于私人產品，與政府職能無關。工業革命后，教育才逐漸成為政府職能的一部分，才出現了公共教育的概念，并且逐漸成為立法的對象，依法治教已經成為世界上絕大多數國家的司法行為。

第四，教育的過程從一段教育發展成為一生的教育。自上世紀70年代終身教育的概念出現以來，終身教育已經成為基本現象，學校教育、在職教育、社區教育、老年教育……多彩多姿，豐富多樣，早已超越了一生只受一段時期教育的歷史，活到老、學到老已經成為社會時尚。

第五，教育的形態從固定教育發展到泛在教育。由于互聯網等信息技術的迅猛發展，固定的人在固定時間、固定地點學習固定內容的教育形態，已逐漸被任何人在任何時間、任何地點學習任何內容的形態所取代。教育已經突破了時空界限，線上線下融為一體。

政府、學校、企事業單位、社區、家庭是我們的“教育共同體”

社會的發展變化為教育的發展變化創造了條件，教育又進一步推動著社會的發展變化。教育從來沒有像今天這樣如此廣泛、深刻、緊密地與社會聯系在一起。教育離不開社會，社會同樣離不開教育。全社會關心和支持教育的發展不僅是一種責任，而且是社會自身的需要。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出：“充分調動全社會關心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創造良好環境。”充分反映了這種時代特征。

呼喚教育書記、教育市長。“種樹、修路、辦教育”，這是古代為官的要訣。當代社會很多國家的總統競選口號都是做“教育總統”，這既反映了現代社會教育的重要性，也反映了人民群眾的心聲。我們的地方主要領導也要有做教育書記、教育市長的榮譽感和責任心。在教育經費十分困難的時期，書記、市長的重要職責是保障教育經費。現在，教育活動更豐富、更復雜，特別是隨著教育改革進人深水區，以綜合改革統整局部改革成為教育改革的新特征，書記、市長的教育責任更多地轉移到了協調各部門關系、各項政策配套，依法保障教育上，不斷增強教育的活力和人民對教育的滿意程度。

呼喚教育保駕護航人。現代教育事業是一個復雜的事業系統，政府教育職能的履行不能僅僅依靠教育行政部門，所有的政府行政部門對教育事業的發展都擔負著不可推卸的責任。如高考期間，交通服務工作是關系社會穩定的大事，需要交通運輸部門精心組織、周密部署，積極運籌，竭力為考生營造便捷、舒心的高考出行環境；在平時，為了給學校創造良好的辦學環境，拓展校園周圍公共文化服務，同時防止青少年受到互聯網不良文化的影響，需要文化、工商、工信等部門聯合對學校附近網絡服務營業場所進行嚴格管理，把控審批程序、加強日常監督；再比如，近年來發生的幾起突發性重大校園安全事故，給師生的生命健康安全造成了重大的傷害，為保證給學校師生提供一個穩定、安全的學習環境，就需要依靠公安部門和教育部門的良性互動，比如通過治安和多級公安機構的聯勤巡邏等方式。

呼喚教育事業家、企業家。事業單位是除政府組織之外最重要的社會公共組織。教育、科技、文化、衛生等事業單位在公共組織中占據了重要的位置，是社會公共服務的主要支持者。現在，學校教育已經無法充分滿足學生對提高自身科學素養的需求，而科技館在普及青少年科學知識和技能、培育科學精神、形成科學的思想和方法、增強科技創新能力等方面有著重要的影響與作用。博物館凝聚著人類物質、文化遺產的精華，敘述著人類文明發展的歷史，展現著人類智慧的結晶，是青少年了解人類優秀傳統文化的重要窗口，是傳承和發揚民族文化、地域文化的重要平臺。諸如此類的部門都發揮著學校無法替代的教育功能。

企業是以營利為目的的生產經營組織，但現代企業的發展理念已經產生重大轉變，從僅關注經濟效益到全面關注經濟、社會、環境、教育等綜合效益。企業可以與學校教育機構合作，使青少年了解現代化企業生產的現狀，了解工人在生產線前是如何勤勞工作的，了解商品是怎么被制造和流通的，這可以豐富青少年對世界及勞動的認識，同時可以開闊視野。

企事業部門應當成為青少年學習與成長的第二學校，成為實現其全面發展的第二課堂。企事業部門通過開發自身的優勢資源，挖掘其中存在的育人價值，并與學校教育資源進行深度整合，策劃實施符合青少年發展特征的活動，吸引學生參加，使他們在這些活動中能夠切實地提升自身的核心素養，同時也使自身的功能與價值得到充分的發展。

呼喚教育社區。相對于學校的制度化教育，社區教育是教育與社區生活的融合。家族、村落歷來都是培養青少年兒童道德品性、學問的重要空間，在兒童教育發展過程中起著重要作用。很多家族都有族規祖訓、家風家禮，村落有鄉學民約，兒童在日常生活中通過直接參與學習活動或者通過環境熏陶，習得道德品行。隨著社會現代化與城鎮化的迅速推進，傳統的社會組織逐漸轉型、漸至消逝，取而代之的是現代社區為主的居民組織，社區、居委會成為新的社會組織細胞，它們擔負的教育職能也應該隨著組織形態的轉變而調整。當前的社區給青少年提供的學習環境層次普遍不高，給學生提供的學習機會普遍較少，學習場所有所局限，舉辦的課余活動也較為貧乏。社區教育需要向制度化、組織化方向發展。

呼喚教育伙伴。父母是兒童的第一任老師，也是青少年最親密的老師，除了提供必要的物質條件之外，兒童良好習慣的養成、品性的陶冶以及社會生活能力的培養無不受到家庭的影響。家庭是社會最基本的組成單位，家庭教育責任是指作為責任主體的父母應當承擔的教育子女的責任，其特征是以親子關系為中心，以未成年人健康快樂成長為目的，是家長對子女或未成年人實施的教育和影響。當前，對于家庭教育重要性存在一個較為普遍的認識誤區，即學校承擔著教育的主要責任，家庭不被當作教育的重要主體并承擔相應的主體責任，而是被當作學校教育的輔助，甚至父母對孩子的教育責任也被視為一種負擔，致使家庭成為履行教育責任的“空白地帶”。實際上，家庭作為社會最基礎的細胞，作為天然的核心教育群體，應最大可能地承擔起對兒童教育的責任。

政府部門、學校、企事業部門、家庭、社區等不同主體，在支持與促進青少年發展方面的任務是一致的，沒有“旁觀者和局外人”，每個主體都承擔著不同的教育責任。教育是社會發展的重要推動力，社會同樣也是教育發展的重要助推力。我們呼喚這樣一種狀態，社會每個主體都能夠承擔起教育的責任，能夠把對教育的責任納入主體行動之中，使之成為一種內發的自覺行為。只有形成政府、學校、企事業單位、社區、家庭等共同構建的“教育共同體”，才能為學生的健康成長和全面發展提供堅實的基礎，才能更好地發揮基礎教育的整體效能。