事業單位會計內部控制體系建設的對策

孔令彥

摘要：會計內控體系屬于事業單位內部控制的重要組成部分，科學有效的會計內控體系能夠有效促進事業單位會計信息質量的提升，提高事業單位對財務風險的抵抗力。即便現階段關于會計內控的相關理論體系逐漸完善，然而事業單位會計內控體系建設工作卻依舊相對滯后，基于此，本文探討了事業單位會計內部控制體系建設的有效對策。

關鍵詞：事業單位；會計內控體系；建設對策

一、事業單位會計內部控制制度的組成

（一）預算控制

預算控制包含了決策、編審和執行三個方面構成，其囊括范圍關系到事業單位業務部門、財務部門和單位領導。決策機構主要是對本年度預算管理政策進行編制；編審機構主要是對本年度預算編制標準予以制定，同時全面深入的考核預算執行情況；執行機構一般是對已編制預算方案給出改進意見，之后對財務決算方案進行編制，隨后實施執行工作。

（二）收支控制

收支控制一般包含了不相容職務分離、授權管理和定期對賬等主要工作。收入直接體現政府資金的來源和基本性質，支出體現了政府活動的功能和目標。基于此，事業單位必須第一時間對財務報告進行編制，對收支實施會計處理，確保信息合法性，真正實現收支透明[1]。

（三）資產控制

單位單位資產包含了流動資產、非流動資產和無形資產等方面，為促進事業單位資產管理的規范化，促進國有資產使用效益提升，應當選擇科學的資產控制措施。如借助于分工和授權管理、現金與銀行存款管理、票據印章管理等健全貨幣資金管控體系。

二、事業單位會計內部控制體系建設的對策

（一）優化內部基礎，排除內部控制困境

事業單位內部控制環境的優化和基礎鞏固是一切管控工作能夠持續有效開展的前提條件，所以事業單位必須要首先從制度環境的建設出發，完善會計內控體系，真正樹立好會計內控相關制度政策的層次關系，避免各種不同控制制度形成的交錯混雜，為事業單位內部人員帶來更加清晰的制度指引。第二應當依托內控組織的完善作為主線，進一步提高會計內控投入力度，事業單位要正確認識到會計控制和內部管理的關系，不但要充分考慮到單位內部控制管理大局，同時也必須強調會計內部控制的重要性，合理的增加會計內控力量，同時確保會計內控組織的獨立性。第三必須要進一步做好會計工作人員隊伍建設工作，這是事業單位會計內部控制體系建設的重要工作，應當堅持從會計工作人員的配備上把關，對其展開必要的業務技能培訓，定期組織培訓教育活動，確保會計隊伍整體素質提升。

（二）重視預算與風險控制在會計內控的應用

預算和風險控制工作屬于事業單位會計內部控制中的重要內容，應將其納入到會計內部控制中來，從而確保會計內控體系的不斷完善。事業單位必須要盡快轉變傳統的預算形式化理念，注重預算工作的事前約束管控，把預算管理和單位相關業務真正結合起來；必須要加強風險防控意識的樹立，做好風險管理工作，確保單位內部全體職工都能夠具備風險意識。另外還必須要做好預算管理與風險管控系統建設工作，針對預算管控體系，事業單位應當進一步改善預算制定流程，構建預算前分析、預測，預算時協商討論，預算后合理調節的制度，確保單位預算編制的完善性和客觀性，促進預算控制工作科學性的提升。對于風險控制體系的建設來說應當健全風險評估機制，內控部門應當和風險控制部門、財務部門之間通力合作，開展好風險分類監控作業，完善應急預案，開展好風險預防處理[2]。

（三）科學設計內控結構，強化控制程序約束

事業單位會計內控監管合理、流程規范是保證其工作得以順利開展的基本條件，事業單位應當科學的配置會計工作人員崗位，建立相對完善全面的內部控制結構框架。其一是必須要合理的分配內部控制具體職責，明確劃分不同崗位工作人員的具體權限以及應當履行的職責，同時加強不同崗位工作人員的權利約束，了解重要事項的審批流程，防止存在越權行事的現象。其二應當對內部控制基本流程的具體執行情況予以嚴格約束，要求事業單位會計人員可以按照內控管理制度做好各項工作，真正落實好內控制度，對于會計內控執行流程應當嚴格履行，確保內部控制制度的有效落實。

（四）完善會計內部控制監督，加強考核與激勵

第一，應當進一步完善事業單位會計內部控制監督管理制度，強調從事中、事后設置控制的監督程序，尤其是要做好事中監督，事業單位會計管理人員應當定期對內控工作的實際履職情況予以報告，內控監管部門應當做好日常監督檢查，另外還應當及時對檢查所得到的結果進行全方位的分析評價，若其中存在問題應當第一時間進行處理；其次是必須要做好會計內控考評工作，根據內控預算管理目標的具體完成情況，聯系日常監管所得到的結果，對事業單位會計內部控制工作人員的工作績效展開綜合客觀的考核，確保做到公平公正；第三，制定完善清晰的激勵懲處機制，應當充分結合不同崗位人員的工作性質和獎懲制度的預期力度，科學設置獎勵和懲罰的力度，從而在保證其作用的基礎上實現有效的約束。

三、結語

綜上所述，事業單位財務會計內部控制屬于單位內控管理工作中的重要組成部分，對事業單位各項經濟活動發揮著自我監督與自我保護的功能。事業單位必須要貫徹落實會計內部控制，不斷完善內控制度，推行更加全面的治理結構支撐體系，進而真正推動事業單位現代管理機制

的構建。

參考文獻：

[1]陽焰.事業單位財務管理與會計核算體系研究[J].行政事業資產與財務，2017（04）：64-65.

[2]吳曉紅.加強事業單位內控體系建設的基礎工作思考[J].新經濟，2016（33）：70.

[3]康延磊.事業單位會計核算體系的構建策略[J].經營管理者，2016（30）：35.

（作者單位：北京市測繪設計研究院）