地勘單位公益二類企業成本最優化探討

周正蘭

摘要：成功企業的成本控制和管理是其財政管理的重要方面。由于地勘企業的成本構成具有分散性、相對性、模糊性等特點，因此企業的成本控制方法也存在著顯著的特殊性。為此，如何針對地勘單位進行成本優化就成為了一個重要議題。

關鍵詞：地勘單位；成本優化；公益二類

一、基本概念

回顧我國的社會經濟發展史可以發現，近幾十年來我國的經濟處于空前的快速進步階段。社會經濟的高速發展，也對于地勘企業等基礎性服務行業提出了更高的要求。根據社會主義市場經濟發展的需要，并且從我國實際國情出發，由國辦主導的地勘單位改企建制逐步完成。體制改革后，一部分地勘單位改為市場主導的經濟實體，另一部分承擔公益性項目的地勘企業則仍然由中央進行管理。因此，改制后地勘單位進行項目時，由市場配置資源，政府僅給予財政補助。由于沒有全額財政經費保障的基礎，屬于公益二類的地勘單位以作為獨立于政府和企業的第三部門身份，既要確保具有市場資源的配置能力，又要保證服務于且僅服務于公共服務和公共產品供應，為此，關于如何針對地勘單位進行成本優化就成為了一個重要議題。

二、現狀與問題

將地勘企業與其他公益二類企業在成本構成方面對比，可以發現地勘企業的成本構成具有分散性、相對性、模糊性、外部化等特點。地勘企業的成本分布具有分散性，成本的分散顯著地增加了成本測算的難度。地勘單位管理運作具有跨邊界性，造成的原因其一在于地質勘查的工程項目遍布全國各地；其次，地勘成本費用分布在企業的各個部門以及合作企業之間。地勘企業成本控制具有一定相對性。地勘項目的決策時，須著重考慮成本費用和滿足客戶需求的條件。地勘企業成本的高低是以工程項目所服務的需求水平為基準的。現如今的買方市場條件下，必須最大限度滿足客戶需求，但是一味的保證客戶需求的過程中，項目本身也會受到自身內部資源的限制。地勘企業對成本的控制本身具有模糊性。現行地勘企業的會計制度與成本管理的具體工作時總會存在技術性矛盾。地勘企業成本普遍存在外部化問題。地勘企業經營過程中產生較多的欠賬，這一問題不能及時解決，導致企業資金回流困難，同時還增大了企業生產中真實成本反映的困難。

三、改善措施

以往根據市場的需求和分工，地勘企業往往只負責勘察，大都不參加實際開發。然而，根據經濟學的相關經驗和理論，地勘企業若將勘察和開發進行一體化[1]，相比兩個獨立的主體，必定可以節約消耗在尋求交易對象、談判協商等環節的執行成本。更實際的來說，地勘企業不再需要大費周章得進行廣告促銷和交易談判，能夠將更多的精力和時間使用在實戰自身勞動專長上。如此，不僅達到了優化成本的效果，提高生產效率的同時還能形成一定的規模效應。地勘企業的縱向一體化，帶來的不僅是高效的生產，更重要的是還為企業發展拓寬了道路，使生產產品從單一的地勘報告變成了豐富的礦物產品，大大拓寬了經濟范圍。

地勘企業發展的根本驅動力是項目，項目的進行需要科學技術的支持。科學是第一生產力，科技變革能夠產生非常深遠的影響。因此在積極發展客戶的同時也需要通過科學技術提升自身服務質量。先進的生產力，是優質服務的保障，同時實現自身的利潤目標的保證。

地勘單位的改革，會計制度應當根據體制的變化而進行調整，逐步轉化為適應企業發展的新會計制度[2]。在新的制度中，需要設立相對應的執行人員，項目經理應作為整個地勘項目的首要責任人對財會部門統籌指導，其他每個人員明確自身任務，配合項目經理和財會部門的工作。另一個難題是，地勘項目的工程款收回難度高。財會部的中心職責是核算收入，技術人員的中心職責是專業技術，經營人員的中心職責是合同管理。如此一來，沒有部門專門應對回收工程款的問題。因此，這個問題的解決需要所有部門在履行狹義的崗位職責以外，積極配合執行部門、人員加大收款力度，共同爭取盡快完成項目資金的回籠目標，使企業用于生產經營的資金流轉順暢。

地勘企業成本優化控制是一項充滿技術性難題的任務，優化過程中應注重統籌兼顧、有序推進，將存在的問題逐個完善。地勘企業成本核算制度的改善，需要財政部會同有關部門共同承擔方案的制定，方案制定需要依照循序漸進的原則。短期內過于大范圍的改變，對企業本身甚至社會都可能產生反面影響。

四、結論

目前，地勘企業獲得了空前的發展速度，在企業改制的環境下，企業本身的成本配置優化顯得格外重要。本文分析了目前地勘企業普遍存在的成本控制方面的問題，并且總結其具有分散性、相對性、模糊性和外部化的特點，根據這些特點建立相對應的成本控制組織體系。按照體系分工，進一步完善預算編制、審批等工作，建立各方共同參與的更加完善的結算制度。企業資金集中統籌管理，注重資金回籠，循序漸進的完善成本控制體系，利用科技變革節約成本，打通資金周轉的各個環節，對成本配置優化意義重大。

參考文獻：

[1]余浩科.地質調查發展戰略研究[D].北京：中國地質大學，2008，78-81.

[2]李建華，唐荊元.試論礦產地質勘查的基本特點[J].中國國土資源經濟，2006（10）：36-38.

（作者單位：四川省煤田地質局地質測量隊）