建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算及成本控制的相關(guān)問題分析

殷 濤

（中鐵五局集團(tuán)有限公司，貴州 貴陽 550003）

1 經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的意義

對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目來說，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是最根本的，如何把成本控制在最優(yōu)限度內(nèi)值得研究。只有正確、合理的規(guī)劃，使得經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制保持在一個(gè)合理的區(qū)間內(nèi)，才能讓工程施工單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。制定經(jīng)濟(jì)預(yù)算能夠幫助施工單位通過具體的計(jì)劃來確定工程目標(biāo)，并且協(xié)調(diào)施工單位的各個(gè)部門，從而對(duì)各部門進(jìn)行合理的分配和溝通。

經(jīng)濟(jì)預(yù)算有助于施工單位更好地設(shè)計(jì)工程進(jìn)度規(guī)劃，從而提高施工效率[1]。工程項(xiàng)目的成本控制是在經(jīng)濟(jì)預(yù)算框架內(nèi)進(jìn)行的，成本控制發(fā)生在工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，比如項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、材料購買、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、各種后勤服務(wù)的支出等。這就是經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制對(duì)于工程項(xiàng)目的意義，從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化工程項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制是保證施工單位在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持良性發(fā)展的手段，假如經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的上限過高，會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益下降，施工單位無法得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，不利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。而如果經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的上限過低，或者實(shí)際情況中成本壓縮嚴(yán)重，那么將會(huì)影響工程質(zhì)量，最后工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)不到要求，甚至出現(xiàn)一些重大事故，最終導(dǎo)致施工單位的名譽(yù)受損，得不償失[2]。綜上所述，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行有重要的意義。

2 經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的原則

2.1 經(jīng)濟(jì)預(yù)算的原則

1） 責(zé)任制原則。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，將工程項(xiàng)目的施工單位劃分成若干個(gè)部門，每個(gè)部門要對(duì)自己部門成本預(yù)算中的不可控成本進(jìn)行監(jiān)督負(fù)責(zé)。

2） 有效性原則。在工程項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)預(yù)算的程序在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要具有一定可操作性，不要過于繁瑣，避免經(jīng)濟(jì)預(yù)算管理的失效性。如果經(jīng)濟(jì)預(yù)算的程序過于繁瑣，那么在實(shí)際的執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)意外，相關(guān)工作人員不能及時(shí)進(jìn)行改正或糾錯(cuò)。

3） 經(jīng)濟(jì)效益原則和動(dòng)態(tài)管理原則。經(jīng)濟(jì)預(yù)算的目的是要對(duì)施工成本進(jìn)行合理的規(guī)劃，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，經(jīng)濟(jì)預(yù)算一定要將成本控制在合理的范圍內(nèi)，避免效益過低或者工程項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，在實(shí)際的工程項(xiàng)目運(yùn)作中，要時(shí)刻對(duì)成本的預(yù)算進(jìn)行監(jiān)控，使其符合市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化。

4） 例外管理原則。在整個(gè)工程項(xiàng)目的施工中，經(jīng)常會(huì)有實(shí)際支出情況與預(yù)算不符合的事件，對(duì)待此類情況要區(qū)分對(duì)待，對(duì)于實(shí)際支出與預(yù)算差距不大的情況，沒必要一一進(jìn)行排查，只需要排查實(shí)際支出情況與預(yù)算不符合的事件。

2.2 成本控制原則

成本控制是對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行控制，相對(duì)于預(yù)算來說它更具全面性。成本控制包括全面介入、例外管理、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)原則。例外管理和經(jīng)濟(jì)效益原則與經(jīng)濟(jì)預(yù)算的原則含義一致，都是對(duì)關(guān)鍵情況的把握以及對(duì)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)的把握。

成本控制的全面介入原則是指在在工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、部分、部門、人員方面進(jìn)行控制，在這個(gè)過程中不僅要控制固定成本，還要控制不固定成本，只有貫徹成本控制的全面性原則，才能促使施工單位的全部人員參與到成本控制的環(huán)節(jié)來，才能對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，從而有效解決問題。

其實(shí)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制的原則就是對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制實(shí)施的要求細(xì)則，在實(shí)施的過程中只有認(rèn)真貫徹這幾個(gè)原則才能更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制。

3 工程項(xiàng)目中經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的問題

經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制中存在很多問題，例如對(duì)財(cái)務(wù)管理不夠重視、成本控制細(xì)節(jié)把控不夠、注重經(jīng)濟(jì)效益忽略質(zhì)量等。經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制與財(cái)務(wù)部門直接掛鉤，但是施工單位往往只注重對(duì)技術(shù)人員和工程項(xiàng)目的管理，而忽略對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制缺乏專業(yè)的管理。

其次，很多施工單位為了得到最大的經(jīng)濟(jì)效益放棄對(duì)質(zhì)量的控制，盡量在預(yù)算和成本控制的環(huán)節(jié)大力度壓縮成本輸出，從而不利于企業(yè)的發(fā)展，施工單位整體人員對(duì)成本控制的意識(shí)也不足，導(dǎo)致大量的材料浪費(fèi)，加大了成本控制的難度。施工單位很難從實(shí)際情況出發(fā)去控制經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本，主要是因?yàn)槭┕挝粚?duì)市場(chǎng)變化信息的把握度不夠，施工單位對(duì)工程項(xiàng)目社會(huì)效益的不重視也會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)預(yù)算的下限過低，從而不利于成本的控制。

4 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制質(zhì)量的措施

4.1 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)預(yù)算的措施

1） 保持預(yù)算的一致性，預(yù)算的一致性是指在工程項(xiàng)目的過程中預(yù)算不該輕易調(diào)整[3]。經(jīng)濟(jì)預(yù)算的調(diào)整一般發(fā)生在環(huán)境變化時(shí)需要根據(jù)實(shí)際情況作出改變，但是預(yù)算建立的基礎(chǔ)是假設(shè)，所以經(jīng)濟(jì)預(yù)算需要將假設(shè)的變化也考慮進(jìn)去，也就是說經(jīng)濟(jì)預(yù)算需要將假設(shè)條件發(fā)生變化后的經(jīng)濟(jì)預(yù)算考慮進(jìn)去，這個(gè)范圍一定要合理，如果因?yàn)闃O為特殊的不可控因素才需要調(diào)整預(yù)算，預(yù)算的調(diào)整需要浪費(fèi)很多精力，不利于施工單位的良性發(fā)展。

2） 保持對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的實(shí)時(shí)監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的好壞或者說預(yù)算執(zhí)行過程的順利與否，是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)預(yù)算是否合理的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)工程項(xiàng)目中，施工單位應(yīng)該在每一個(gè)時(shí)間段和每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并非只有等到執(zhí)行和實(shí)施結(jié)束后才對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢查，最主要的是找出預(yù)算執(zhí)行和實(shí)施過程中的錯(cuò)誤并進(jìn)行分析，最后再尋找措施來彌補(bǔ)。只有實(shí)時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督才能合理控制預(yù)算執(zhí)行，并且完善預(yù)算機(jī)制，更加利于施工單位的良性發(fā)展。

4.2 提高成本控制質(zhì)量的措施

1） 加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的重視程度以及管理，成本控制的直接管理者是財(cái)務(wù)部門，如何加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理和提高對(duì)其的重視程度是進(jìn)行成本控制最直接的措施。施工單位不應(yīng)該只注重技術(shù)人員與工程人員的管理和溝通，也應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理，不能讓財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)成本控制的管理，便加劇了成本控制的難度。所以加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的管理才能從根本上解決成本控制問題。

2） 加強(qiáng)全體工作人員的成本控制意識(shí)，在整個(gè)施工項(xiàng)目的在成本組成中，材料占的比例最大，如何加強(qiáng)材料成本的控制是提高成本控制質(zhì)量的首要問題，在控制材料成本的過程中，對(duì)所有工作人員的管理的難度非常大，每一個(gè)員工都不能從原料方面作出節(jié)約就會(huì)導(dǎo)致原材料的浪費(fèi)，從而加劇成本的增長(zhǎng)，因此要提高每一位員工對(duì)成本控制的意識(shí)，只有讓每一位員工明白企業(yè)效益和自身利益的密切性，才能使他們自覺節(jié)約原材料，加強(qiáng)成本控制。對(duì)此，施工單位應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于那些浪費(fèi)材料、缺乏成本控制意識(shí)的人員要進(jìn)行處罰，對(duì)于表現(xiàn)良好的工作人員要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從制度上提高每一位工作人員的成本意識(shí)[4]。

3） 采取利于成本控制的方法，如何加強(qiáng)成本控制的方法有很多，比如注重成本高的環(huán)節(jié)、注重創(chuàng)新、從關(guān)鍵點(diǎn)著手。成本控制就是要在工程項(xiàng)目中對(duì)全部的成本進(jìn)行控制，所有的環(huán)節(jié)中成本比例較大的環(huán)節(jié)要時(shí)刻重點(diǎn)關(guān)注，只有將這些重大的環(huán)節(jié)控制好才能減少整個(gè)環(huán)節(jié)成本控制的難度。其次要加強(qiáng)創(chuàng)新，面對(duì)一些棘手的技術(shù)難題，不應(yīng)該只依靠加大資金的投入，要依靠創(chuàng)新，這樣才能有利于成本的合理控制。最后要從關(guān)鍵點(diǎn)入手，比如在施工的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)點(diǎn)在成本的實(shí)現(xiàn)上都會(huì)有所不同，成本控制應(yīng)該找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，由于每一個(gè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)不同，也就導(dǎo)致每一個(gè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)不同，所以施工單位在整個(gè)項(xiàng)目中要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，從根本上進(jìn)行成本控制。

5 結(jié)語

經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來說是非常重要的，雖然經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制都會(huì)不可避免出現(xiàn)一些問題，但是這些問題都是可解決的，另外經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制要從實(shí)際出發(fā)。如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)算和提高成本控制的質(zhì)量，是一個(gè)施工單位獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的前提，經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本的控制一定要有合理的規(guī)劃，遵循合適的原則，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提下幫助施工單位提高施工效率，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)預(yù)算和成本控制一定要緊跟時(shí)代步伐，不斷調(diào)整相應(yīng)的措施，保障預(yù)算的合理以及成本控制的有效性。