試論特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評估體系構建

楊柳青青+劉玉巧

（浙江師范大學地理與環(huán)境科學學院，浙江 金華 123004）

摘要：隨著統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，浙江省提出了建設特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，隨后推廣至全國。特色小鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)建設的重大舉措，隨著城鎮(zhèn)化建設的進一步推進，特色小鎮(zhèn)建設取得了顯著成效。本文針對特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平，提出其評估體系的構建方法。

關鍵詞：特色小鎮(zhèn)；發(fā)展水平；評估體系

前言：隨著改革開放進程的推進，我國在城鎮(zhèn)化建設上取得了巨大的成就。現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)建設已經(jīng)成為一種新型的建設發(fā)展模式，是全面推進我國城鎮(zhèn)化建設中重要的一環(huán)。特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評估體系能夠直接的反映特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與現(xiàn)實狀況。

一、特色小鎮(zhèn)的發(fā)展內涵

（一）特色小鎮(zhèn)的建設意義

特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展并不是單純意義上的城鎮(zhèn)建設，而是分布在大城市周圍，在空間上具有一定的獨立性，在發(fā)展上具有特色產(chǎn)業(yè)向導，景觀旅游和帶有居住功能的特色集合體。特色小鎮(zhèn)的建設既可以在大城市的周邊也可以在大型的村莊內建設[1]。

（二）特色小鎮(zhèn)的建設定位

特色小鎮(zhèn)的核心是特色的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)中包含了新興產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設計以及大型云計算中心。特色小鎮(zhèn)是一個適合居住的大型社區(qū)，在小鎮(zhèn)中既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，還有宜人的自然生態(tài)景觀，豐富的人文交流環(huán)境以及人文交流設施。特色小鎮(zhèn)的建設原則為“政府引導、企業(yè)主體、市場化運作”。

（三）特色小鎮(zhèn)的建設標準

特色小鎮(zhèn)的建設要符合其所建地的地域文化，在建設中要達到國家AAA級景區(qū)旅游標準。在休閑類特色小鎮(zhèn)的建設中以國家AAAAA級景區(qū)建設的標準來進行定位設計。在特色小鎮(zhèn)的建設中秉持創(chuàng)新、發(fā)展、協(xié)調、綠色、開放和共享的發(fā)展理念，在結合自身特質的基礎上找準產(chǎn)業(yè)定位，科學的進行規(guī)劃，極力的挖掘特色產(chǎn)業(yè)。

（四）特色小鎮(zhèn)的建設理念

1產(chǎn)業(yè)定位：大而全轉變至特而強；

2功能體系：散而弱轉變至聚而合；

3城鎮(zhèn)形態(tài)：大而廣轉變至精而美；

4地域特色：老而僵轉變至新而活。

二、特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平的評估體系構建

在特色小鎮(zhèn)的建設內涵下將小鎮(zhèn)的建設分在四個不同的建設評估體系內，四個體系分別為產(chǎn)業(yè)構建上的、特色功能使用上的、上的以及小鎮(zhèn)的建設制度維護上的[3]。

（一）產(chǎn)業(yè)構建評估體系

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)構建方面需要有創(chuàng)新性和獨特性，根據(jù)周邊產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，提高和轉變產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟開放性和生產(chǎn)效率。

（二）特色功能評估體系

特色小鎮(zhèn)功能使用方面需要有一定的聚集度能夠在經(jīng)濟、社會和生態(tài)的發(fā)展上幫助實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展功能。特色小鎮(zhèn)的構建要使其結構合理化和公共服務均等化。

（三）形態(tài)建設評估體系

特色小鎮(zhèn)形態(tài)建設方面需要全面體現(xiàn)小鎮(zhèn)特色，原有特色產(chǎn)業(yè)和空間特色建設產(chǎn)業(yè)相融合。明顯風貌特征和環(huán)境質量協(xié)調有序發(fā)展。

（四）制度維護評估體系

特色小鎮(zhèn)制度維護方面需要在特色小鎮(zhèn)建設結束后要對其進行維護，圍繞特色小鎮(zhèn)的發(fā)展目標，建立能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和吸引資金流入的管理制度，從而保證小鎮(zhèn)的發(fā)展環(huán)境治理和收益達到資源共享的目的。

三、長春新城北岸家園特色小鎮(zhèn)評估體系構建

新城北岸家園特色小鎮(zhèn)的建設水平評估體系指標是具有多層次性和多目標性的，在通過理論的分析和對經(jīng)濟的發(fā)展、社會的發(fā)展以及資源環(huán)境的發(fā)展三個指標進行評定后，提出其發(fā)展水平評估體系的三級指標：一級指標是可持續(xù)發(fā)展原則；二級指標是在文獻調查基礎上確立的；三級指標是在最重的評定后得出的結論[2]。一級指標有經(jīng)濟環(huán)境指標、社會環(huán)境指標、資源環(huán)境指標。二級指標有經(jīng)濟總量指標、經(jīng)濟結構指標、經(jīng)濟效益指標、人口狀況、生活水平指標、公共服務指標等。三級指標有地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重、人均GDP、人口總量、人口自然增長率、人均居住面積、綠化覆蓋率等。特色小鎮(zhèn)的評估體系構建，要運用合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，在建設中還要充分的考慮到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、環(huán)境的科學發(fā)展以及生態(tài)學和公共建設的理論知識，更要體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展特色。

四、特色小鎮(zhèn)評估體系的發(fā)展建議

特色小鎮(zhèn)的建設中應該保證每個小鎮(zhèn)都有自己的風格，在風格建設的同時要保證多層面的文化展示及其他具有特色之處。將小鎮(zhèn)的建設實行優(yōu)秀示范區(qū)建設制度，積極的展示特色小鎮(zhèn)的建設，讓特色小鎮(zhèn)的建設理念被更多的人知道。在特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設中應該在保證原有資源基礎上，對小鎮(zhèn)的規(guī)劃進行環(huán)境保護理念的設計，要保證小鎮(zhèn)的建設在保證居民的正常生活的基礎上，大力的開發(fā)城鎮(zhèn)資源，加快旅游業(yè)的發(fā)展，積極的引進資源開發(fā)和建設特色小鎮(zhèn)。隨著特色小鎮(zhèn)的飛速發(fā)展，要全面性建設，以經(jīng)濟發(fā)展為核心，以可持續(xù)發(fā)展為目標，節(jié)約能源，避免資源浪費，做到人與自然的和諧相處。

結語：特色小鎮(zhèn)的建設是在統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略實施布局上進行的一項民生改建工程，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展水平評估體系建設對于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設具有重要影響。而且從中可以看出我國各地的特色小鎮(zhèn)的建設綜合實力，有助于特色小鎮(zhèn)的整體建設布局。

參考文獻

[1]吳一洲，陳前虎，鄭曉虹.特色小鎮(zhèn)發(fā)展水平指標體系與評估方法[J].規(guī)劃師，2016，07：123-127.

[2]董興林，牛春云.青島西海岸新區(qū)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評價研究[J].青島農業(yè)大學學報（社會科學版），2017，01：40-45.

[3]劉佳妮.城市化背景下農村小鎮(zhèn)社區(qū)思想政治教育有效性研究[D].長江大學，2015.