關于我省科研院所和高等院校林業科技成果轉化與機制體制創新的思考

高鶴

近年來，我國將創新驅動定為發展戰略，不斷增強科技成果轉化力度，特別是“科技三權”科技成果的使用權、處置權和收益權由國家下放到科研院所和高校等事業單位，在科研領域搭建了更為廣闊和自由的平臺。國務院下發了《實施（中華人民共和國促進科技成果轉化法）若干規定》，為大眾創業、萬眾創新打通了道路，對科研院所和高等院校等創新主體及科技人員轉移轉化科技成果予以政策上的支持。

遼寧是農林大省，林業及相關工作始終位居全國前列。據不完全統計，2014年我省申請中央財政補助資金1700萬元，推廣成果16項；2015年我省申請中央財政補助資金1800萬元，推廣成果18項；2016年我省申請中央財政補助資金1800萬元，推廣成果15項。在當前形勢下，如何根據我省林業發展實際，順應潮流，緊跟時代脈搏，推動我省林業科技成果轉化與機制體制創新，助推我省林業工作再上新臺階，成為擺在我們面前的重要工作之一。

1存在問題

目前，我省林業科技成果轉化工作還存在以下幾個問題：（1）科技成果轉化制度不健全，科研院所及高等院校的科研人員舉步維艱。（2）現有科技成果數量不足、領域窄，科技成果轉化力不從心。（3）政府投入資金有限，示范推廣帶動效應不強。（4）缺乏科技成果轉化人才，科技成果轉化后勁不足。（5）社會資金投入不足，成果轉化效率低。

2意見及建議

2.1建立健全科技成果轉化制度

各單位可根據實際情況，設立科技成果分級制度，打造專業化科技成果轉化隊伍，優化科技成果轉化流程，制定科技成果轉化扶持政策。鼓勵在不增加編制的前提下建設專業化技術轉移機構，或者委托獨立的科技成果轉化服務機構開展成果轉化工作。對有能力自行開展成果轉化的部門或個人要給予相應獎勵。建立健全科技成果轉化制度，為下一步的成果轉化工作提供政策保障。

2.2加大科技成果的審（認）定等鑒定力度

科技成果是成果轉化的基礎和根本，截至2016年，我省在國家林業局的科技推廣成果庫中儲存的成果總計178項，其中林木良種類35項，森林經營類40項，生態修復類21項，病蟲害防治類14項，林產化學類1項，林下經濟類11項，林業機械類1項，木本糧油類41項，信息監測類1項，野生動物保護類1項，林果品加工類1項，其他類11項?？蒲性核透叩仍盒Ｔ谶M行深入研究的同時，鼓勵加大科技成果的審（認）定等鑒定力度，豐富我省儲備成果的類別與數量，為進一步的成果轉化打下良好基礎。

2.3增加省級財政成果轉化資金投入

自2009年以來，中央財政對我省林業成果推廣投入資金共計1.115億元，而省級財政尚未給予相應的配套資金。為此，省級財政可增加成果轉化資金投入，設立成果轉化試點，打造具遼寧地域特色的省級林業科技成果轉化與推廣示范基地，為我省林業科技成果轉化提供良好環境。

2.4加強成果轉化人才隊伍建設

人才是科技成果轉化的生力軍，只有加強人才隊伍建設才能保證科技成果轉化的持續發展。為此，各單位應加大科技成果轉化人才培養力度，設專項培養經費，為廣大科技成果轉化工作人員尤其是年輕的科技成果轉化工作人員提供學習的機會。構建國際、國內等多種培訓交流平臺，尤其是要增加對外交流學習機會，采取包括課堂研討、專題講座、案例剖析、考察和實習等多種形式，加深產學研合作認識，掌握市場經濟與企業經營管理知識，把科技創新與我省經濟社會發展結合起來，推進知識與技術向現實生產力轉移。

2.5鼓勵社會資金注入

具不完全統計，我省林業科技成果轉化率不到30%，其中大部分為國家投資。我省可以此為突破口，展示我省林業成果，招商引資，鼓勵社會資金注入，打破現有局面。可以采用政企聯合，科研院所與高等院校以科技入股的形式與企業建立科技成果轉化公司。具有成果轉化能力的科研院所和高等院校也可以在本單位內部，自建科技成果轉化公司，吸引社會資金入股，依法進行經營管理并分紅。