國家、市場和市民

吳倩

【摘要】國家、市場和市民是吉姆·麥圭根觀察文化政策中權(quán)力博弈和力量對比的三種話語。梳理1993年市場化改革以來的電影政策——國家話語始終處于基礎(chǔ)地位但表現(xiàn)形式發(fā)生變化，市場話語強(qiáng)勢凸顯，市民話語若隱若現(xiàn)。話語的變遷也是中國電影政策調(diào)適的主線，是我國電影產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要推動(dòng)力。“改革沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)”，唯有遵循三種話語的矛盾統(tǒng)一性、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)進(jìn)程中的動(dòng)態(tài)平衡才能實(shí)現(xiàn)良性、持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法；政治話語；市場話語；市民話語

一、問題的提出及文獻(xiàn)綜述

國家新聞出版廣電總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年中國電影總票房為440.69億元，同比增長48.7%，位列全球第二大票房市場；藝恩數(shù)據(jù)顯示，2016年截至11月8日，中國電影總票房僅為388.6億元。在經(jīng)歷了連續(xù)的高速增長之后，中國電影市場略顯疲軟。

關(guān)于“當(dāng)下是中國電影最好的時(shí)代還是最壞的時(shí)代”的爭議尚無定論，但毫無疑問，中國電影產(chǎn)業(yè)正在迎來轉(zhuǎn)型提質(zhì)的關(guān)鍵期。在這樣一個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)，對中國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程做出回顧、總結(jié)和思考對于下一步的發(fā)展顯得尤為重要。

2016年11月7日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，于2017年3月1日開始實(shí)施，這標(biāo)志著我國電影產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入法治時(shí)代。事實(shí)上，政府主導(dǎo)和政策推動(dòng)也是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)典型領(lǐng)域的電影行業(yè)尤其如此，因此電影政策可作為產(chǎn)業(yè)總結(jié)回顧的切入維度，特別是在《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》通過的當(dāng)下，既是對產(chǎn)業(yè)政策本身的審視，也是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的觀察。……