寬帶市場“嚴打”不能走過場

本屆政府履職以來，經過幾輪的提速降費和“寬帶中國”專項行動的推進，客觀地講，中國城鄉寬帶供給能力持續增強，用戶也得到了實實在在的好處。但在很多時候，老百姓的獲得感卻并不明顯，一方面是持續提速降費，一方面是繼續抱怨寬帶不達標、資費還很高。究其原因，寬帶企業自身難咎其責。寬帶企業的不當營銷、不實宣傳和技術隱瞞，是重要的始作俑者。

寬帶接入是一項技術服務，雖然現在已經普遍城鄉，但并不是每個用戶都懂得Mbps是什么概念，不了解峰值速率和普遍速率區別，不知道上行和下行的差異，也不一定知道共享寬帶和獨享寬帶的不同。還有那“紛繁復雜”的套餐，一般用戶清楚多少，也是“誰辦誰知道”。但遺憾的是，寬帶這個技術服務，在市場競爭中，被運營主體完全“快消化”、簡單化。

很多時候，寬帶被運營企業像快速消費品那樣營銷宣傳：只說好的，不說對的；大量鼓吹能打動用戶的一面，刻意淡化潛在風險的真實；強化營銷手段，忽略了背后的技術條件。大量專業服務、技術要求，被服務企業簡單化表述，不準確宣傳和合同表達，讓用戶形成誤解和不當期望。這樣做，忽悠了客戶，卻為自己埋下隱患?？此圃黾恿擞脩魯担嵘藞蟊順I績，卻為未來服務留下風險，也讓爭議發生時百口難辯。即使年年提速，用戶誤解也水漲船高。根據寬帶發展聯盟的最新統計，今年3月中國固定寬帶平均接入速率達到52Mbit/s，是2015年同期7倍，但是不是用戶好感也提升7倍呢，顯然差得很遠。

寬帶接入市場是少數電信開放市場，競爭主體多元，營銷手段多樣，但基礎運營企業還是市場主體、競爭主角。部分民營企業靈活但無底線的營銷宣傳，不可能不影響基礎運營企業，客觀上也助長了寬帶市場的過度競爭，推高了不實宣傳的虛火。但基本上，寬帶市場營銷聲音趨同，難辨雌雄。本應作為市場規范競爭、有序發展的壓艙石、穩定器的基礎運營企業，往往成為不當營銷的主角，自然也就成為了作繭自縛的最大“受益者”，成為最后老百姓詬病的對象。有效治理寬帶服務市場，不僅迫在眉睫，也利在行業長遠。

近日工信部有關部門宣布，已在全國范圍內開展寬帶接入服務行為專項整治，這是非常恰當之舉。這次重拳“嚴打”聚焦業務宣傳不規范、協議內容不完善和接入速率不達標等三大重點問題，直指諸如虛假宣傳夸大宣傳、價格欺詐、隱瞞模糊接入速率、淡化上下行等限制條款、均值速率低于簽約速率90%等具體問題。這些問題都是寬帶服務市場長期以來存在問題，看似表面，實則已深入肌理，涉及的都是龐大企業的一線末端。專項整治，就是行業的自我凈化。治理這些問題，需要多管齊下，更需要運營企業自身的“刮骨療毒”。

期望這次寬帶整治能整出實效。如果僅僅是走個過場，不改變這種寬帶服務陋習，那么，縱然年年提速降費，良好的用戶感知獲得也是枉然。