淺析檔案防災工作的重要性和應對策略

彭立軍

摘要：檔案作為我們歷史文化的原始記錄，是再現歷史真實面貌的原始文獻，它具有重要的憑證價值和查考價值，它是我們當今現代化建設的一個重要方面。而我國近年來，自然災害頻繁發生，不少的檔案資料遭到嚴重的破壞，這就將檔案的防災工作提上了日程。要在明確檔案防災工作的重要性的同時采取積極的措施應對自然災害給檔案所帶來的損害，減小破壞程度，保護我國的檔案資源。

關鍵詞：檔案管理；自然災害；防災工作；策略

自然災害是一個不定向的因素，它總是悄無聲息的以不同的形式發生在我們生活的各個角落。譬如：洪災、地震、泥石流等。而且自然災害所帶來的后果也是極其嚴重的，它的出現威脅著我們的生命和財產安全。自然災害會給當地和周邊地區的檔案館也遭受到嚴重的打擊和破壞。這就為我們檔案的防災工作敲響了警鐘。做好檔案的防災工作極其重要，我們要積極采取各種手段和措施來應對自然災害對檔案的破壞。

1、檔案防災工作的重要性

1.1做好檔案防災工作 保護原始歷史記錄

檔案不同于一般的歷史遺物，它是以具體內容反映形成機關或人物特定活動的歷史記錄物，具有很強的記錄性，所以檔案具有很高的查考價值。檔案不同于一般的信息資料，它是特定的形成者在當時當地直接使用的有保存價值的文件，不是事后編寫或隨意收集的材料，具有原始性的特點。檔案注重原本原稿，而且往往只有孤本，所以檔案的存在具有極大的意義和珍貴的存在價值，這就使得檔案防災工作具有極其重要的意義。例如汶川地區的大地震，其地震范圍波及到北川、綿陽、青川、都江堰等十幾個縣（市）。其中受地震災害最為嚴重的是北川羌族自治縣?？h城幾乎被夷為平地。而位于北川羌族自治縣縣委機關綜合辦公樓六層的北川檔案館坍塌，館藏8.5萬卷（冊）。檔案資料全部埋于廢墟之下，令人非常痛心。檔案館的坍塌使這些珍貴的資料蕩然無存，我們在失去了這些檔案資料的同時就失去了最具有查考價值的原始歷史記錄。

1.2做好檔案防災工作 減少經濟損失

做好檔案防災工作，不僅能保護我們的文化遺產，維護我們中華五千年歷史完整，而且還具有重要的經濟意義。汶川特大地震給我國檔案界帶來巨大損失。據資料顯示重災區中，北川縣檔案館全部坍塌，8.5萬卷檔案全部埋在廢墟中，檔案館庫損毀面積達1124.5萬，累計損失9964.1萬元。這么多的經濟損失，給國家的災后重建帶來巨大的經濟壓力，所以我們要把檔案防災工作作為重中之重，以減少我們的經濟損失，減輕國家的財政負擔。

2、檔案防災工作的管理現狀

2.1國際上檔案防災工作管理現狀

國際上針對自然災害以及人為災害等突發性事件，對檔案的破壞成立了專門的災害的防治機構，并根據自身的災害特點擬定各種的防治措施。國際檔案理事會災害防治委員會在關于災害防治的活動上發揮了積極的作用。該委員會出版了《檔案館災害預防指南》，該手冊是它的代表性文件。它全面地說明了災害預防和應對所涉及的各個方面。之后第十六屆國際檔案大會，針對近年來出現的覆蓋面廣、影響國家的災害情況進行了專題的討論。主要從災害案例研究、災害的后果和災前應急計劃三個方面進行了討論。這說明國際上對檔案的防災工作是極其重視的，并且在不斷的完善其保障體制和法律體系，盡量把各種災害所造成的后遺癥減輕到最低程度。

2.2我國的檔案防災工作現狀

據各種資料顯示，中國的檔案防災工作還是不完善的，而且可以說是相對薄弱的。查看相關的資料記錄，中國在災害性事件發生之后，一些檔案館并沒有一個嚴格的應急預案，在發生災害之后只能手忙腳亂，毫無頭緒，不知如何下手。所以中國在檔案防災工作的道路上還任務艱巨。我們還有很長一段路需要去摸索，去專研，來制定出符合實際情況的應急預案，完善我國的防災體制。

3、檔案防災工作的應對策略

3.1加強檔案館基礎設施建設

檔案館是存放檔案的地方，是我們保護檔案檔案的一個載體，同時也是檔案保管最重要的一個環節。而此次北川檔案館坍塌，最主要的原因就是它位于縣政府大樓的頂樓，地震發生時，造成頭重腳輕，導致大樓坍塌。所以我們要在檔案館的建筑上嚴格把關，從根本上保護檔案不易損壞。

第一，我們對建筑的選址要特別注意，我們可以按照《檔案館建筑設計規范》進行，經常發生洪災的地方，檔案館要建在地勢較高的地方；處于地震活動帶的地方，檔案館的選址要請有關部門進行地震安全性評價，按防震要求設計；滑坡和泥石流等則要進行地質勘探，避開可能發生滑坡和泥石流的地段。

第二，檔案館應加強防火防盜。對于防火防盜這點，我國古代的庫房建筑中就有詳細的記載。其起源是在西周，西周時創立了金屬封緘的柜子，稱之為“金藤之匱”用來收藏一些最緊要的秘密檔案。當時把重要的檔案放在“金之匱”當中，其最重要的兩個作用就是防火和防盜。而我們現今的技術逐漸發達，防火和防盜的技術也不斷的成熟，所以在檔案館的建設上也要對這一方面多加運用，增強我們檔案館的防災性能。

3.2加強檔案的分級管理

檔案的分級管理就是在判定檔案的保存價值和劃分保管期限的基礎上，重點對列入永久保管范圍的檔案，依據其稀有程度、史料價值、形成時期、完整程度、形成者德歷史地位、文物價值及其歷史見證作用等方面的因素，將永久保存的檔案區分為若干個保管等級，分級實行有效管理活動。加強檔案的分級管理有利于最大限度地保證對我國檔案財富的安全保管，永久檔案的分級管理，可將國家投入的人、財、物等方面的資源，依據檔案的珍貴程度加以合理分配，確保珍貴檔案的安全保管，獲得最佳的管理效益。這樣在突發災害性事件發生時，我們就可以分辨檔案的重要級別，先去搶救那些極其重要的檔案文件，將遭受損害的程度降到最低，減少損失。

3.3加強檔案的異地安全保管

所謂檔案的異地安全保管，就是指對那些列入重點保管范圍，一旦失去就會對國家、地方、行業系統及立檔單位的社會歷史記憶完整性造成嚴重損害的檔案，實行多套留存和備份，并將原件或最珍貴的檔案置于相對安全的場所，實行封閉式管理的做法。我們應該重視檔案的異地備份的相關辦法和措施，對重要的文化，實行異地甚至三地備份管理，這樣在突發性災害事件發生之后，我們仍然可以保證重要文件的留存，并且可以充分利用各個檔案館的資源，使檔案資源發揮更大的自身價值。endprint