論企業應如何扎實有效地開展“無腳本演練”

朱凱+王金剛

摘 要：事間萬物都是預則立，不預則廢。應急演練是應急工作中的重要內容，如何將應急演練貼近實戰，使現場指揮人員、應急救援人員在突發事件發生時熟練應對，從而避免人員傷害和降低給企業帶來的經濟損失。本文主要是從對“無腳本演練”的認知、準備、組織、實施、評估總結這幾個方面進行總結歸納。

關鍵詞：“無腳本演練”；演練；評估總結

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.13.257

化工倉儲運輸業是高危行業，隨著現代工業的發展，生產運輸過程中涉及的有害物質和能量不斷增大，一旦發生重大事故，很容易導致嚴重的生命、財產損失和環境破壞。尤其是從近年來發生的重特大事故來看，石化企業和危化品倉儲運輸企業，它所帶來的危害對于一個企業來說是毀滅性的。特別是天津“8.12”和刁口的“8.31”特別重大事故。由于各種原因，當事故的發生難以完全避免時，建立重大事故應急管理體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵手段。有資料表明，一個全面的、有效的應急預案以及與之配合的演練可將事故損失降低到無應急預案的6%，同時，它也是全面貫徹“安全第一，預防為主”的需要。

首先，我們應弄清楚什么是“無腳本演練”，“無腳本演練”并不是完全拋開演練腳本隨機性的演練，它是檢驗、鍛煉員工應對突發性事件、貼近實戰的應急處置能力；只有在經過多次實戰演練、桌面演練的情況下，熟知本公司綜合預案、專項預案、現場處置方案，對方案的預警與報告、指揮與協調、應急通訊、事故監測、警戒與管制、疏散與安置等成竹在胸，對假想事故區域的生產工藝、環境了如指掌基礎上才能達到的演練效果。

我公司地處渤海灣，是從事危化品倉儲運輸的大型物流企業。因為行業的特殊性，公司領導特別重視安全生產工作，對安全生產工作不斷提出更高的要求。在去年初提出了“無腳本演練”的模式，在一年多的時間里組織了十余次“無腳本演練”，經過從計劃、準備、實施、評估總結到不斷改進，我們對“無腳本演練”的操作日漸成熟。今天根據我們在“無腳本演練”的一些做法，共同探討如何在企業中扎實有效地開展“無腳本演練”工作，我們主要是從以下幾個方面來組織實施的：

1 梳理需求，目的明確

在演練前應根據年度計劃，結合生產實際情況，通過對企業編制的“安全評價報告書”以及對企業內部重大危險源的辨識與分析，預先設想出可能發生的各種重大事故，收集相關素材有針對性地確定演練的需求、目標、類型和演練規模；根據確定演練需求、目標、類型和演練規模確定演練的目的，編制演練腳本（演練腳本包含多個現場處置方案，這樣便于設定演練假想事件）；演練目的要簡單、具體、可量化、可實現，要通過假想事件的設定、演練過程的組織加以實現；細化各階段的演練任務，制定演練方案報領導審批。

2 充分準備，完善演練方案

首先，要成立演練組織架構，確定保障組、評估組、參演隊伍和人員。其次，組織參演人員對制定的演練方案進行培訓。第三，組織參演人員、保障組人員、評估組人員通過簡單有效的桌面演練；檢驗演練流程設計是否符合事件發展的科學規律，是否將假想事件與相應的應急處置按時間順序有機銜接，假想事件發生與應急處置的持續時間，圍繞假想事件的設計、各參演小組的職責、人員搭配、應急處置程序、后勤保障等反復推敲進一步完善演練方案。第四，充分落實好人員、經費、場地、物資器材、技術和安全方面的保障工作，確保演練順利進行。

3 嚴密組織，貼近實戰，鍛煉隊伍

在事先不做通知的情況下，公司領導（總指揮）、評估等工作人員在事先不告知的情況下突然來到生產作業現場，將事先擬定好的演練假想事件和演練任務（在預先編制好的演練腳本中任選幾項現場處置方案作為假想事件）的紙條交給演練現場指揮（生產運營部主任），然后按響聲光報警器，宣布演練開始。這時現場指揮根據事先擬定的假想事件用對講機下達指令，有條不紊的指揮現場應急搶險。利用下達指令的間隙，公司領導（總指揮）、評估人員可以對現場指揮、參演人員進行提問，如：匯報程序、現場如何確認、事發現場人員是否全部撤出、是否形成流淌火、是否有立體交叉作業、是否會產生有毒有害氣體、人員疏散距離、事發時的風向變化、如何選擇站位等問題。“無腳本演練”與以往演練的最大區別是它不是機械地執行預先編制好的演練程序，而是現場指揮和參演人員盡可能按實際緊急事件發生時的響應要求進行自由演示，是現場指揮和參演人員關于根據自己對最佳解決辦法的理解而采取的應急行動。

4 現場講評，完善措施

公司領導做現場點評，然后根據預先編制好的表格和現場記錄，進行總結；演練總結內容包括：演練時間、地點、簽到表、演練腳本、演練照片、本次演練存在問題、原因、優點和不足、改進計劃、責任人、完成時限等。

5 演練評估與總結

演練評估是對參演人員表現、演練活動準備及其現場指揮組織實施過程作出客觀評價，并編寫演練評估報告的過程。評估的原則是實事求是、科學考評、依法依歸、以評促改。有任務、職能和演練總體層面的評估；任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估；職能層面針對某個演練小組的實際職能職責的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練總體完成情況進行評估。是根據演練目標、假想事件、演練流程和技術保障方案確定演練評估標準和方法，設計并印制評估表格，內容包括演練目標、評估方法、評估標準、和記錄總結項等。可以用選擇項（如：是/否判斷）、主觀評分（如：1-差、3-合格、5-優秀）、定量測量（如：響應時間、疏散人數、現場處置、部門協調等）進行評估。評估內容包括：演練基本情況、演練評估過程、演練情況分析、改進意見和建議，最后給出優、良、中、差等評估結論。演練組織單位應根據評估報告中提出的問題和不足，制定整改計劃，明確整改目標，制定整改措施，并跟蹤督促整改落實，直到問題解決為止。

參考文獻：

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[3]李亦綱等.應急演練中的幾個關鍵問題[J].中國應急救援，2007（03）.

作者簡介：朱凱（1965-），男，江蘇鹽城人，本科，注冊安全工程師，研究方向：企業安全管理。