生態永寧 天藍地綠

鐘培源　辛怡麗　李君杰

花木掩映的街道，樹木成行的109國道，碧波蕩漾的鶴泉湖……如今，在永寧縣城鄉的花園林間，處處生機盎然，呈現出一幅“城在林中、林在城中”的生態和諧畫卷。為積極爭創國家生態文明建設示范縣，2015年以來，永寧縣深入實施生態縣規劃，大力推廣清潔能源，著力發展生態經濟，美化生態人居環境，環境質量穩步改善，生態建設取得顯著成效。

吹響環境保護沖鋒號

創建國家級生態文明建設示范縣是落實科學發展觀，實施可持續發展，增強綜合實力和競爭力，促進全面小康社會建設的最佳途徑，一定要把這項惠民工程抓好抓實抓出成效。這既是永寧全縣群眾的共同心聲，也是實現經濟發展與環境保護“雙贏”的首要選擇。

為此，永寧縣瞄準目標，確立了“生態立縣”發展戰略，以“城鄉一體化”為依托，將城鄉產業布局、社會事業發展、基礎設施建設、生態環境保護整體納入區域規劃，統籌推進。后經多方征求意見，反復修改完善，先后制訂了《永寧縣“十三五”環境保護規劃》《永寧縣創建國家生態文明建設示范縣規劃》，明確了創建工作的總體目標、主要任務、工作措施和重點工程。

為了給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，永寧縣大力實施藍天工程，積極推進燃煤鍋爐拆除工作，2014～2016年，先后拆除寧夏紫荊花紙業有限公司、寧夏啟元藥業有限公司、寧夏伊品生物科技股份有限公司等企業和園區燃煤鍋爐共80余臺。同時，永寧縣對全縣工業企業煤場、建筑工地堆場進行了排查，確定了7家工業企業煤場、15個建筑工地堆場進行集中整治，目前各工業企業煤場均安裝了擋風抑塵墻。啟元、泰瑞、伊品等重點企業上了脫硫、脫硝等設施，并對除塵設施進行了升級改造，環境質量得到有效改善。

“目前永寧縣城的污水處理率已達到100%，望遠污水處理廠二期擴建、污水提標今年6月有望完成。”永寧縣環保局局長李海星告訴記者，為了強化異味治理，按照“一企一策”的要求，永寧縣要求伊品、啟元、泰瑞等企業分別制定了治理方案，并嚴格按照時間節點推進。且依托空氣自動監測站點，永寧縣對全縣空氣質量進行監測，2017年1～5月份優良天數110天，與去年同期相比無變化。

既要金山銀山，更要綠水青山，如今，生態建設與環境保護已成為永寧縣經濟發展的主旋律。

城鄉環境始終是百姓向政府提出的問卷。面對這樣的考卷，永寧縣也從未停止過思考。近年來，永寧縣積極在農村推廣太陽能、農作物秸稈等清潔能源，尤其是2015年永寧縣實施的陽光沐浴工程，成為了農村清潔能源的“主角”。

在永寧縣的許多村里，村民都用上了太陽能熱水器。據村民介紹，安裝上太陽能后，他們的生活方式發生了改變，減少了煤炭和柴禾的使用量，家里面干凈了不少，也不用再準備柴禾。此舉有效減少了農村亂堆亂放的現象，推動城鄉環境的綜合整治。

“這些清潔能源的廣泛使用，不僅使農村環境衛生得到有效改善，更讓農民得到了實惠，提升了幸福指數。”永寧縣環保局介紹，截至目前，全縣已有2.1萬臺太陽能熱水器“住進”農戶家中，僅2015年永寧縣就有56.7萬畝的農作物秸稈得到綜合利用，利用率已達到96.59%。

為營造濃厚氛圍，動員和爭取全社會共建共創共享，永寧縣深入開展輿論宣傳，充分利用各種載體，積極傳播綠色文化，并結合“六·五世界環境日”和環保宣傳月，先后開展了萬人環保志愿簽名活動、環保文藝巡演、12369環保專線進社區進農村、發放漫畫環保宣傳冊宣傳品、重點企業環境應急演練等一系列活動，讓生態意識和生態理念深入人心，生態保護工作逐漸落實到基層，生態保護得到了多層面的宣傳，越來越多的群眾親身參與了創建活動，并積極參加環境監督。

鞏固生態優勢，在美麗永寧建設上實現新跨越

實行最嚴格的環境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，嚴守生態底線。全面統籌城鄉發展，努力建設天藍、地綠、水美的“美麗永寧”，打造生態文明示范區。

一、實施藍天保護工程。嚴控大氣污染物排放總量，全面淘汰20噸以下燃煤鍋爐，推進建成區集中供熱，實施“四塵”同治，加大伊品、啟元、泰瑞等企業技術改造和工藝提升力度，著力解決空氣異味問題，確保環境空氣質量優良率達到75%。二、實施碧水保護工程。加強黃河干流、第一排水溝、永二干溝、中干溝、西部水系、銀子湖、海子湖、鶴泉湖等水環境治理。抓好城市黑臭水體整治，提高污水處理和綜合利用能力。三、實施綠地保護工程。積極推進工業固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理。依托水系、濕地、溝渠、道路等，加強生態濕地、寬幅林帶、城市綠地等生態建設，力爭到2021年，新增造林面積7.62萬畝，全縣森林覆蓋率達到18%以上。四、推動城鄉協調發展。大力推進“三規合一、多規融合”，深入實施同城化戰略，加快與銀川城區的融合發展。不斷優化縣城空間，推進建成區“北擴、東進、南移、西控”。完善城鄉發展一體化機制，大力實施老舊小區、棚戶區改造等工程，穩步推進小城鎮中心村功能配套，促進城鄉公共服務體系均等化發展，打造城鄉統籌示范區。五、完善基礎設施建設。推動城市地下綜合管廊與地上建筑同步規劃，加強城市道路、供排水管網、供熱管網等基礎設施改造力度。大力發展城市公交，推動BRT2號線和銀川軌道交通開工，全力配合銀西高鐵及銀川東站、京藏高速改線建設，實施黃河大橋連接線延伸至銀巴高速、快速通道延伸至青銅峽等道路工程，構建外聯內暢、互聯互通的綜合交通網絡。六、提升城市管理水平。加快市政公用設施慧化改造升級，建設“智慧永寧”，大力推進智慧旅游、智慧政務、智慧社區、智慧校園、智慧城管、智慧環保、智慧交通等“七大工程”，全面提升城鄉智慧化、精細化管理水平。加強生活垃圾分類與再生資源回收的銜接，加快推進垃圾減量化、無害化和資源化利用。探索市場化清掃保潔機制，吸引社會資本參與城市建設和管理。

打好生態建設攻堅戰

堅持綠色發展理念，統籌推進縣城、特色小城鎮和美麗鄉村建設，進一步完善城鄉基礎設施和道路交通網絡，讓群眾生活得更舒心、更美好。

提升生態綠化水平。完成利民廣場、寧豐街、迎賓大道提升改造，實施葉家湖、鶴泉湖、307國道綠化等工程，建設惠農渠、第一排水溝水利景觀公園，提升縣城及主干道路、中心村綠化水平，實現建成區綠化覆蓋率達到38%，創建國家園林縣城。完善城鄉基礎設施。實施了2320戶老舊小區改造，縣城、望遠供水設施改造和閩寧鎮原隆村1873座衛生廁所改造，完成南部水廠改擴建工程，啟動城鄉直飲水工程，徹底解決縣城及望遠地區的供水，全面改善城鄉人居環境。強化環境綜合整治。深入推進城鄉環境綜合整治“八大提升工程”，狠抓節能減排，全面加強煙塵和空氣異味治理。實施縣城第一污水處理廠提標改造工程，做好縣城第二污水處理廠建設前期工作，持續改善環境空氣質量、水環境質量，實現工業用水重復利用率超過80%，創建國家生態文明建設示范縣。優化道路交通網絡。完成陸坊小鎮公交綜合停保場和新華中心村等5個公交首末站建設，推動城市公交線路延伸至主要景區和鄉村旅游景點，實現城鄉公交網絡全覆蓋。實施金玉公路、立掌公路改擴建、黃河大橋連接線延伸等15個道路交通項目，改造農村公路43.56公里、危橋3座，全力配合銀西高鐵、京藏高速、307國道等項目，不斷提升永寧的區位優勢和帶動作用。提高城鄉管理水平。建立完善小城鎮中心村村民自治的物業網格化管理長效機制。深入實施智慧城管項目，推進“以克論凈、深度清潔”環衛保潔機制由縣城向中心村延伸，建立完善再生資源回收利用體系和垃圾分類收運系統。落實“門前三包”責任制和主干街道12小時保潔機制，全面開展公共場所禁煙工作，創建國家衛生縣城。

以人為本協調發展

堅持完善功能與宜居宜業相結合，主動融入自治區空間發展戰略規劃，大膽探索、先行先試，走出了一條符合永寧城鄉特色的城鎮化發展道路。一、新型城鎮化建設取得重大突破。按照“六個一體化”和“五個有利于”的工作思路，投資205億元，建設了16個小城鎮中心村，建設總面積507萬平方米，同步推進基礎設施水、電、氣、暖、光纖等“十到位”，農機作業公司及糧食銀行等公共服務“十配套”，基本構建了城鄉均等化的公共服務體系，圓了10萬多農民群眾的“上樓夢”。全縣城鎮化實現程度由35%提高到75%，成為全區統籌城鄉發展推進最快、最富成效的縣區。積極創新村民自治的社區網格化管理模式，服務水平和管理水平不斷提高。率先在全區開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，復墾并整合閑置土地2萬畝，土地集約利用率大幅提高。二、城市功能和品位顯著提升。投資6億元，實施了寧豐街、王太路、寧和廣場改造等30項城市基礎設施建設工程，縣城綜合承載能力全面提高。住房保障能力不斷強化，完成利民苑等老舊小區改造19.2萬平方米，建成公共租賃房1609套，實物配租入住率達到84%。城鄉面貌煥然一新，籌資97億元，實施了“千處百日”城鄉環境綜合整治、“三舊改造”、主干道路大整治大綠化等工程，整治各類破舊建筑物近800萬平方米，解決了城市規劃區內“臟亂差”問題，承辦了“美麗銀川”現場觀摩會。三、城鄉道路交通網絡不斷完善。投資47.5億元，高標準實施了黃河大橋連接線、109擴建和改線等道路交通項目47個，新建大中型橋梁28座，改造危橋15座。銀西高鐵在望遠設立銀川東站，永寧黃河公路大橋建成通車，實現了與銀川城區、綜合保稅區、河東機場的無縫連接。全縣公路通車里程由532公里提高到795公里，人均擁有公路里程增長了50%，構建了“十縱八橫”的道路交通網。城市公交體系不斷優化，組建成立銀川公交有限公司永寧分公司，建設了縣城公交綜合停保場，新開通環城公交402路，全縣日循環公交班次從396趟提高到604趟。

“五城同創”統籌推進

扎實開展“五城同創”，將治水、治氣、植綠相結合，全方位、多層次推進生態文明建設，努力實現美麗永寧向美好永寧的轉變。

圍繞創建全國縣級文明城市，全面提升城鄉居民的文明素質。積極完善城鄉基礎設施，全力推進美麗鄉村建設，深入開展文明單位創建、“最美永寧人”評選、“善行回鄉·德潤永寧”等活動，大力弘揚社會主義核心價值觀，凝聚社會正能量，社會道德水平顯著提升。

圍繞創建國家衛生縣城，不斷加強城鄉環境綜合整治。成立永寧縣城鄉管理綜合執法大隊，投資7000萬元，實施生活垃圾收集轉運和分類系統、永寧縣南市場改造等項目，建立了城鄉生活垃圾收集、轉運、處理一體化和“門前三包”評星定級機制，實現了垃圾運輸全封閉，日產日清不落地，生活垃圾無害化處理率達到100%，順利通過自治區病媒生物防制評估驗收。

2013～2016年，投資13億元，高標準規劃建設了永寧人民公園，實施了主干道路和水系兩側寬幅林帶及中心村環村林等生態綠化工程40多項，人工造林2.8萬畝，全縣森林覆蓋率由14%提高到16.6%，城鄉植綠工作取得了顯著成效。

圍繞創建國家生態縣城，大力推進水系連通及水環境綜合整治。投資8.7億元，實施了葉家湖整治及永二干溝、第一排水溝等主干溝道治理項目，形成了以六大水系為主、四大干溝為輔、小型湖泊點狀分布的水生態環境。積極構建環保治污長效管理機制，爭取中央農村環境綜合整治項目資金1億元，建設了永寧（望遠）第二污水處理廠、閩寧鎮污水處理廠和12個中心村污水處理站，鋪設污水管網101.5公里，城鄉生活污水處理率超過95%。

圍繞創建全國文化先進縣，加快構建現代公共文化服務體系。建成社區綜合文化服務中心7個、農家書屋75家，衛星數字農家書屋建設運行模式在全區推廣。成功舉辦“全國千村百鄉健身氣功交流展示系列活動”啟動儀式、新華社“互聯互通絲路行”第三季之寧夏·絲路旅游周永寧行等活動，各種文藝活動的群眾參與率達85%以上。榮獲全國“全民健身先進集體”和“全國柔力球之鄉”稱號。

“作為創城的一員，我們都應該知道，創建國家生態文明建設示范縣、保護環境與每個人、與每天的生活都息息相關，這也是每個人應盡的社會責任，應該在日常的工作、生活中倡導綠色、低碳的方式。”永寧縣市民王先生說道。永寧縣的良好生態來之不易，每一位永寧人因此也倍加珍惜、悉心呵護。

筑生態家園，建幸福永寧，創建國家生態文明建設示范縣，永寧縣將以卓有成效的業績，實現華麗的綠色蝶變。