大灣區(qū)：香港輝煌新起點

王哲

過去30多年，如果把內(nèi)地的改革開放比作是香港發(fā)展的一只翅膀的話，香港現(xiàn)在又插上了另外一只翅膀，就是粵港澳大灣區(qū)。

“清清的東江水，日夜向南流，流進深圳，流進港九……你是祖國引出的泉，你是同胞釀成的美酒，一醉幾千秋……”《多情東江水》中的這樣一段歌詞，記載了五十多年來，來自廣東的東江水供養(yǎng)曾飽受淡水奇缺之苦的香港同胞的故事。延綿68公里的東江水，已經(jīng)滋潤了香港整整半個多世紀(jì)，見證著香港與內(nèi)地血濃于水的深情。

回歸20周年前夕，第四任香港特別行政區(qū)行政長官梁振英表示，“過去30多年，如果把內(nèi)地的改革開放比作是香港發(fā)展的一只翅膀的話，香港現(xiàn)在又插上了另外一只翅膀，就是粵港澳大灣區(qū)。”

飽經(jīng)風(fēng)雨中，這顆“東方之珠”始終璀璨如昨，新的光彩又在不斷綻放。

大灣區(qū)耀世而出

千百年來，地處嶺南的粵港澳原本就是一個命運共同體，從來都密不可分，歷史經(jīng)濟文化積淀深厚，廣東香港澳門一百多年來一直以“省港澳”稱呼，彼此往來頻繁密切，區(qū)域性協(xié)同發(fā)展早已根植于老一輩粵港澳人的血脈之中。

粵港澳大灣區(qū)指由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山和江門9市與香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的“九市二區(qū)”城市群，是繼美國紐約灣區(qū)、美國舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。

作為典型島嶼經(jīng)濟的香港，缺乏充足的市場空間和生產(chǎn)資源，在改革開發(fā)初期，其憑借其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，引領(lǐng)內(nèi)地特別是珠三角發(fā)展。但隨著內(nèi)地改革開發(fā)深入推進、經(jīng)濟快速發(fā)展，香港自身發(fā)展的瓶頸日益明顯。展望未來，面臨“爬坡過坎”轉(zhuǎn)型期的香港，與內(nèi)地融合是最正確的選擇，也是彌補自身短板的必經(jīng)之路，“粵港澳大灣區(qū)”的設(shè)立與建設(shè)就是粵港澳深度融合的標(biāo)志性事件。香港經(jīng)濟日報就曾撰文指出：“建立粵港澳大灣區(qū)就是中央送給香港的最好惠港措施”。

自2008年以來，粵港澳地區(qū)政策不斷出臺，從2008年廣東省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》到2017年粵港澳大灣區(qū)城市群首次被寫入中央政府工作報告，正式成為又一個國家戰(zhàn)略；從最初的探索思考珠三角區(qū)域合作新模式，而后提出大珠三角和泛珠三角戰(zhàn)略、珠江-西江經(jīng)濟帶等發(fā)展戰(zhàn)略，到現(xiàn)在又著眼于“一帶一路”建設(shè)提出共建粵港澳大灣區(qū)，粵港澳地區(qū)的合作發(fā)展實現(xiàn)了長足發(fā)展。

2017年4月，國務(wù)院總理李克強表示，研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，目的就是進一步密切內(nèi)地與香港的交流合作，繼續(xù)為香港發(fā)展注入新動能。只要有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于內(nèi)地和香港互補互利、有利于鞏固和提升香港三大中心地位的措施，中央政府都將予以支持。大灣區(qū)為港澳提供了廣闊的腹地，強大的實體經(jīng)濟將驅(qū)動港澳地區(qū)金融、貿(mào)易、航運、服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。

廣東省發(fā)改委主任何寧卡在今年全國兩會發(fā)言時，系統(tǒng)論述了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義：他認為粵港澳大灣區(qū)具備建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的基礎(chǔ)條件，大灣區(qū)建設(shè)可以進一步深化港澳與內(nèi)地融合、促進港澳長期繁榮穩(wěn)定，確保“一國兩制”基本國策繼續(xù)推進。粵港澳大灣區(qū)將憑借“一國兩制”的制度優(yōu)勢，尋求制度創(chuàng)新，制定一些新規(guī)則，率先在大灣區(qū)內(nèi)部試用，再推廣到全球，影響國際貿(mào)易規(guī)則制定。

潛力無限的新機遇

與京津冀和長三角地區(qū)相比，粵港澳的經(jīng)濟增長迅猛、產(chǎn)業(yè)布局完善、對外貿(mào)易發(fā)達、創(chuàng)新氛圍濃厚，綜合實力全國最強。2016年，它僅用全國0.6%的土地和4.8%的人口，創(chuàng)造了全國12.5%的產(chǎn)值。在去年經(jīng)濟下行壓力增大的背景下，依然實現(xiàn)高達9.1%的GDP增速。且人均GDP、每單位土地產(chǎn)值等均遠超長三角和京津冀。目前粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟總量超過1.4萬億美元，超過了舊金山灣區(qū)，介于俄羅斯和西班牙之間。與世界一流灣區(qū)相比，粵港澳擁有世界上最大的海港群和空港群，吞吐量位居第一。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究所研究員王玉主接受記者采訪時指出，香港可以為粵港澳大灣區(qū)注入中國其他經(jīng)濟特區(qū)所不具備的海外優(yōu)勢，香港多年深耕于金融，專業(yè)服務(wù)，項目談判和管理，法律及解決爭議，航運服務(wù)和國際旅游業(yè)務(wù)等國際高增值服務(wù)，其現(xiàn)成的國際化優(yōu)勢的并入可以給內(nèi)地注入強大競爭力。香港有望進一步拓展成為像英國倫敦，美國紐約一樣的國際金融中心，香港的金融、貿(mào)易和物流、旅游三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的廣東省有極好的補強作用，尤其會促進廣東省金融領(lǐng)域的發(fā)展。粵港澳有望形成一個以香港為核心的大珠三角金融中心圈，以深圳為核心的“硅谷”創(chuàng)業(yè)中心圈和以整個區(qū)域為基準(zhǔn)的旅游產(chǎn)業(yè)圈，成為具備可持續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)吸引力的大城市群。

在香港回歸的20年里，廣東已經(jīng)和港澳產(chǎn)生了逐漸成熟的協(xié)同效應(yīng)。在同一個大灣區(qū)里，粵港澳可以根據(jù)成本效益原則，做出更多合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。香港的國際貿(mào)易和金融中心地位、廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)加上深圳的創(chuàng)新經(jīng)濟以及金融服務(wù)、再加上東莞、珠海、澳門等城市的物流、制造業(yè)等輔助，粵港澳大灣區(qū)將成為具有全球要素資源配置能力和影響力的世界級灣區(qū)。

粵港澳是歷史海上絲綢之路的起點之一，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于整合發(fā)揮其港口、金融、貿(mào)易、制造業(yè)等優(yōu)勢推進“一帶一路”對外開放戰(zhàn)略實施。新任香港特區(qū)行政長官林鄭月娥亦表示，粵港澳大灣區(qū)目標(biāo)是建設(shè)世界級城市群，輻射和帶動環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域發(fā)展，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)。粵港澳大灣區(qū)未來將坐擁港珠澳大橋、深中通道、虎門大橋、虎門二橋四條大通道。加上預(yù)計明年開通的香港和深圳的第七個口岸——蓮塘/香園圍口岸，以及明年年底通車的廣深港高鐵香港段，粵港兩地的交往將會更加順暢。

粵港澳大灣區(qū)，隨著中央在南海邊畫了這個更大的圈，香港迎來了再次起飛的新機遇。