鐘培源 鞠鵬 李濤 李君杰 辛怡麗 李洪林



據考古發掘,在舊石器時代晚期永寧就有人類生活,據今已有3萬年。1941年4月1日,永寧置縣,縣治初設望洪堡,同年秋遷至楊和堡,下設14個鄉。1949年9月23日永寧解放。9月28日成立了永寧縣第一屆人民政府,隸屬于寧夏省。1954年9月27日寧夏省建制撤銷,永寧縣隸屬于甘肅省銀川專區。1958年10月25日寧夏回族自治區成立,隸屬寧夏回族自治區。1972年6月1日隸屬寧夏回族自治區銀川市。2002年,銀川市進行區劃調整,設置了“三區兩縣”,包括興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣。
永寧縣蘊藏有豐富的礦產資源,主要有鐵、膏鹽礦、石灰礦、粘土礦、磷礦石、賀蘭石、水晶、石英等礦。縣內自然條件優越,沃野平疇,溝渠縱橫,氣候適宜,物產豐富。黃河在境內流長32.5公里,著名的西干、唐徠、漢延、惠農四大干渠由南向北縱灌全縣,滋養哺育著20萬回漢兒女;全縣農牧興旺,經濟繁榮,素有“塞上江南、魚米之鄉”的美稱。
永寧縣現有5鎮、1鄉、1個街道辦事處、2個區屬農場(望遠鎮、勝利鄉、楊和鎮、望洪鎮、李俊鎮、閩寧鎮、楊和街道辦事處、玉泉營農場、黃羊灘農場),67個村民委員會,17個社區居委會,545個村民小組。總人口23.4萬人,其中回族人口占20.8%。
永寧區域位置優勢明顯。距銀川市區僅20公里,包蘭鐵路穿境而過,109國道、110國道、109東線、快速通道、濱河大道、福銀高速、京藏高速貫通南北東西,構建了“十縱八橫”的道路交通網。銀西高鐵在永寧設銀川東站,黃河大橋的建成通車實現了永寧與銀川綜合保稅區、河東機場的無縫連接。
永寧縣先后獲國家級生態文明先行示范區、國家現代農業示范區、全國文明城市提名城市(縣級)、全國首批民生改善典范縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣等一批“國字號”榮譽,成為國家首批全域旅游示范區創建單位、國家循環經濟示范縣、國家智慧城市試點縣、國家深化縣城基礎設施建設投融資體制改革試點縣,進入中國西部百強縣行列。
習近平、李克強等黨和國家領導人都曾先后到永寧縣視察指導工作,特別是2016年7月,習近平總書記來寧視察期間,專程到閩寧鎮視察精準脫貧工作和產業發展情況,并指出,閩寧鎮從當年的“干沙灘”變成了今天的“金沙灘”,探索出了一條康莊大道,我們要把這個寶貴經驗向全國推廣。這既是對全縣干部群眾苦干實干的充分肯定,更是對永寧縣未來工作提出的新的要求。
近些年,永寧縣縣委、縣政府深入貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,積極應對多重困難和挑戰,鼓勁加壓、創新發展、擔當克難,全力穩增長、促改革、調結構、惠民生。完成了“十二五”規劃的各項目標任務,實現了“十三五”的良好開局,為如期全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
永寧產業體系特色鮮明。新型工業加快發展,初步打造了以望遠工業園區、閩寧產業城、閩寧扶貧產業園、楊和工業功能區為主的四大工業園區,形成了以生物發酵為主、機械加工及電氣制造、食品、化工為輔的產業形態。生物醫藥產業、機電制造業等產業在全國競爭優勢明顯;現代農業初具規模,初步形成了設施農業、葡萄種植、有機水稻、供外蔬菜為主的四大特色農業產業體系,打造了曉鳴農牧、悅豐農科等一批“新三板”農業重點龍頭企業,建成了西北最大的農產品質量檢測中心,無公害、綠色、有機農產品馳名區內外,連續4年榮獲全區農水建設“黃河杯”競賽特等獎,被評為第一批國家農產品質量安全縣;全域旅游厚勢薄發,初步構建了以中華回鄉文化園為核心的“一園三線六區”全域旅游發展格局,形成了以三沙源、絲路文旅國際度假區、中華回鄉文化園、閩寧特色小鎮等文化旅游項目為重點,以黃河金岸、西部水系、賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊三條文化旅游長廊為主線的東、中、西三線旅游產業帶,被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和2016中國年度最佳投資休閑目的地。商貿物流產業集聚,建成了望遠金屬物流園等16家現代化物流市場,年均交易額達140億元以上,帶動就業超過3萬人。電子商務蓬勃發展,建立了覆蓋全縣各鄉鎮、中心村的電子商務服務網絡和物流配送體系,有機大米、葡萄酒等14類65款永寧特色產品上線銷售,累計實現銷售收入超過1億元。
永寧城鄉統籌快速發展。累計投入205億元,率先在全區整縣推進新型城鎮化,實施了507萬平方米的16個棚戶區改造和小城鎮中心村建設,并按照政府引導、社會化運作的模式,實現了水、電、路、氣等基礎設施“十到位”和衛生室、老飯桌、糧食銀行、民生服務中心等公共服務“十配套”,10萬多農民群眾圓了“上樓夢”。全縣城鎮化實現程度由35%提高到75%,成為全區統籌城鄉發展推進最快、最富成效的縣區。
永寧民生幸福社會和諧。全縣財政收入的90%被投向民生領域,創新實施了“56789”暖心工程,并率先在全區實施被征地農民養老保險、先住院后付費、先診療后付費、縣鄉村醫療服務一體化和普通高中全免費教育,被評為全國首批民生改善典范縣。全力打造美麗富裕新閩寧,同步建設“一城兩園”,農民人均可支配收入由建鎮初期的500元增長到10732多元,超過了全區平均水平,被評為“全國社會扶貧先進集體”。
永寧縣深化改革穩步推進。政務服務實現創新,成立了全區首家縣級行政審批服務中心,率先在全區實行“三證合一”“一照一碼”“五證合一”商事制度改革,建立了首個區市縣鄉村五級聯動電子政務服務網絡。農村改革成效明顯,累計流轉土地17.3萬畝,被列為全國農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣,糧食銀行運營模式和農機社會化服務走在全區前列。金融創新煥發活力,積極運用BT、BOT、PPP模式,撬動社會資本近200億元,參與小城鎮中心村、永寧黃河公路大橋等重點項目建設。政府資產全面整合,建立了科學完善的投融資平臺體系,實現了國有資產的科學化、精細化管理和金融資本、產業資本的有效結合。
永寧縣經濟發展成績喜人。近年來,在區、市黨委、政府的堅強領導下,全縣上下團結務實,創新跨越,經濟社會快速發展,綜合實力明顯增強。到2016年年底,全縣地區生產總值達到130億元,是2012年的1.45倍,年均增長8.8%;人均地區生產總值達到54167元,是2012年的1.34倍,年均增長7.6%;一般公共財政預算收入達到15.69億元,是2012年的1.72倍,年均增長14.6%;全社會固定資產投資累計達到813.06億元,年均增長11.2%;規模以上工業增加值達到37.5億元,是2012年的1.27倍,年均增長9.1%;社會消費品零售總額達到18.39億元,是2012年的1.45倍,年均增長9.7%;城鎮居民人均可支配收入達到27098元,是2012年的1.39倍,年均增長8.5%;農村居民人均可支配收入達到12095元,是2012年的1.56倍,年均增長11.7%。累計爭取項目資金69億元,實施招商引資項目153個,實際到位資金273億元。全面小康實現程度由78.57%提升到87%,縣域經濟發展的內生動力和綜合競爭力大幅提升。
“十三五”是永寧縣深化改革加快發展的攻堅期,更是全面建成小康社會的決勝期。永寧縣將全面貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是來寧視察重要講話精神,嚴格執行自治區、銀川市黨委、政府的各項決策部署,認真落實永寧縣第十四次黨代會精神,堅持“五大發展理念”,將繼續大力實施工業強縣、農業品牌、旅游興縣“三大戰略”, 強力推進“四個永寧”建設,全面實現“五城同創”,奮力打造“六個示范區”,努力培育生物醫藥、造紙包裝、光伏裝備、新能源車輛制造、建筑產業化、商貿物流、優質葡萄酒、現代農業、文化旅游和健康醫養“十個百億級產業集群”,努力在深化改革開放、產業轉型升級、統籌城鄉發展、保障改善民生、生態文明建設上實現更大突破,確保全面建成小康社會。