浩蕩春風里，永寧繪錦繡

鐘培源　鞠鵬　李濤　李君杰　辛怡麗　李洪林

據考古發掘，在舊石器時代晚期永寧就有人類生活，據今已有3萬年。1941年4月1日，永寧置縣，縣治初設望洪堡，同年秋遷至楊和堡，下設14個鄉。1949年9月23日永寧解放。9月28日成立了永寧縣第一屆人民政府，隸屬于寧夏省。1954年9月27日寧夏省建制撤銷，永寧縣隸屬于甘肅省銀川專區。1958年10月25日寧夏回族自治區成立，隸屬寧夏回族自治區。1972年6月1日隸屬寧夏回族自治區銀川市。2002年，銀川市進行區劃調整，設置了“三區兩縣”，包括興慶區、金鳳區、西夏區、永寧縣、賀蘭縣。

永寧縣蘊藏有豐富的礦產資源，主要有鐵、膏鹽礦、石灰礦、粘土礦、磷礦石、賀蘭石、水晶、石英等礦。縣內自然條件優越，沃野平疇，溝渠縱橫，氣候適宜，物產豐富。黃河在境內流長32.5公里，著名的西干、唐徠、漢延、惠農四大干渠由南向北縱灌全縣，滋養哺育著20萬回漢兒女；全縣農牧興旺，經濟繁榮，素有“塞上江南、魚米之鄉”的美稱。

永寧縣現有5鎮、1鄉、1個街道辦事處、2個區屬農場（望遠鎮、勝利鄉、楊和鎮、望洪鎮、李俊鎮、閩寧鎮、楊和街道辦事處、玉泉營農場、黃羊灘農場），67個村民委員會，17個社區居委會，545個村民小組。總人口23.4萬人，其中回族人口占20.8%。

永寧區域位置優勢明顯。距銀川市區僅20公里，包蘭鐵路穿境而過，109國道、110國道、109東線、快速通道、濱河大道、福銀高速、京藏高速貫通南北東西，構建了“十縱八橫”的道路交通網。銀西高鐵在永寧設銀川東站，黃河大橋的建成通車實現了永寧與銀川綜合保稅區、河東機場的無縫連接。

永寧縣先后獲國家級生態文明先行示范區、國家現代農業示范區、全國文明城市提名城市（縣級）、全國首批民生改善典范縣、全國科技進步先進縣、全國科普示范縣等一批“國字號”榮譽，成為國家首批全域旅游示范區創建單位、國家循環經濟示范縣、國家智慧城市試點縣、國家深化縣城基礎設施建設投融資體制改革試點縣，進入中國西部百強縣行列。

習近平、李克強等黨和國家領導人都曾先后到永寧縣視察指導工作，特別是2016年7月，習近平總書記來寧視察期間，專程到閩寧鎮視察精準脫貧工作和產業發展情況，并指出，閩寧鎮從當年的“干沙灘”變成了今天的“金沙灘”，探索出了一條康莊大道，我們要把這個寶貴經驗向全國推廣。這既是對全縣干部群眾苦干實干的充分肯定，更是對永寧縣未來工作提出的新的要求。

近些年，永寧縣縣委、縣政府深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，積極應對多重困難和挑戰，鼓勁加壓、創新發展、擔當克難，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生。完成了“十二五”規劃的各項目標任務，實現了“十三五”的良好開局，為如期全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。

永寧產業體系特色鮮明。新型工業加快發展，初步打造了以望遠工業園區、閩寧產業城、閩寧扶貧產業園、楊和工業功能區為主的四大工業園區，形成了以生物發酵為主、機械加工及電氣制造、食品、化工為輔的產業形態。生物醫藥產業、機電制造業等產業在全國競爭優勢明顯；現代農業初具規模，初步形成了設施農業、葡萄種植、有機水稻、供外蔬菜為主的四大特色農業產業體系，打造了曉鳴農牧、悅豐農科等一批“新三板”農業重點龍頭企業，建成了西北最大的農產品質量檢測中心，無公害、綠色、有機農產品馳名區內外，連續4年榮獲全區農水建設“黃河杯”競賽特等獎，被評為第一批國家農產品質量安全縣；全域旅游厚勢薄發，初步構建了以中華回鄉文化園為核心的“一園三線六區”全域旅游發展格局，形成了以三沙源、絲路文旅國際度假區、中華回鄉文化園、閩寧特色小鎮等文化旅游項目為重點，以黃河金岸、西部水系、賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊三條文化旅游長廊為主線的東、中、西三線旅游產業帶，被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和2016中國年度最佳投資休閑目的地。商貿物流產業集聚，建成了望遠金屬物流園等16家現代化物流市場，年均交易額達140億元以上，帶動就業超過3萬人。電子商務蓬勃發展，建立了覆蓋全縣各鄉鎮、中心村的電子商務服務網絡和物流配送體系，有機大米、葡萄酒等14類65款永寧特色產品上線銷售，累計實現銷售收入超過1億元。

永寧城鄉統籌快速發展。累計投入205億元，率先在全區整縣推進新型城鎮化，實施了507萬平方米的16個棚戶區改造和小城鎮中心村建設，并按照政府引導、社會化運作的模式，實現了水、電、路、氣等基礎設施“十到位”和衛生室、老飯桌、糧食銀行、民生服務中心等公共服務“十配套”，10萬多農民群眾圓了“上樓夢”。全縣城鎮化實現程度由35%提高到75%，成為全區統籌城鄉發展推進最快、最富成效的縣區。

永寧民生幸福社會和諧。全縣財政收入的90%被投向民生領域，創新實施了“56789”暖心工程，并率先在全區實施被征地農民養老保險、先住院后付費、先診療后付費、縣鄉村醫療服務一體化和普通高中全免費教育，被評為全國首批民生改善典范縣。全力打造美麗富裕新閩寧，同步建設“一城兩園”，農民人均可支配收入由建鎮初期的500元增長到10732多元，超過了全區平均水平，被評為“全國社會扶貧先進集體”。

永寧縣深化改革穩步推進。政務服務實現創新，成立了全區首家縣級行政審批服務中心，率先在全區實行“三證合一”“一照一碼”“五證合一”商事制度改革，建立了首個區市縣鄉村五級聯動電子政務服務網絡。農村改革成效明顯，累計流轉土地17.3萬畝，被列為全國農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣，糧食銀行運營模式和農機社會化服務走在全區前列。金融創新煥發活力，積極運用BT、BOT、PPP模式，撬動社會資本近200億元，參與小城鎮中心村、永寧黃河公路大橋等重點項目建設。政府資產全面整合，建立了科學完善的投融資平臺體系，實現了國有資產的科學化、精細化管理和金融資本、產業資本的有效結合。

永寧縣經濟發展成績喜人。近年來，在區、市黨委、政府的堅強領導下，全縣上下團結務實，創新跨越，經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強。到2016年年底，全縣地區生產總值達到130億元，是2012年的1.45倍，年均增長8.8%；人均地區生產總值達到54167元，是2012年的1.34倍，年均增長7.6%；一般公共財政預算收入達到15.69億元，是2012年的1.72倍，年均增長14.6%；全社會固定資產投資累計達到813.06億元，年均增長11.2%；規模以上工業增加值達到37.5億元，是2012年的1.27倍，年均增長9.1%；社會消費品零售總額達到18.39億元，是2012年的1.45倍，年均增長9.7%；城鎮居民人均可支配收入達到27098元，是2012年的1.39倍，年均增長8.5%；農村居民人均可支配收入達到12095元，是2012年的1.56倍，年均增長11.7%。累計爭取項目資金69億元，實施招商引資項目153個，實際到位資金273億元。全面小康實現程度由78.57%提升到87%，縣域經濟發展的內生動力和綜合競爭力大幅提升。

“十三五”是永寧縣深化改革加快發展的攻堅期，更是全面建成小康社會的決勝期。永寧縣將全面貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是來寧視察重要講話精神，嚴格執行自治區、銀川市黨委、政府的各項決策部署，認真落實永寧縣第十四次黨代會精神，堅持“五大發展理念”，將繼續大力實施工業強縣、農業品牌、旅游興縣“三大戰略”， 強力推進“四個永寧”建設，全面實現“五城同創”，奮力打造“六個示范區”，努力培育生物醫藥、造紙包裝、光伏裝備、新能源車輛制造、建筑產業化、商貿物流、優質葡萄酒、現代農業、文化旅游和健康醫養“十個百億級產業集群”，努力在深化改革開放、產業轉型升級、統籌城鄉發展、保障改善民生、生態文明建設上實現更大突破，確保全面建成小康社會。