民國時期中央歷次代表團入藏研究

王占洲

【摘要】中國是一個統一的多民族國家。羈縻政策、和親、派駐行政長官、中央設置專門機構等形式管理邊疆事宜，到清末民初中央政權的衰弱引起對邊疆地區影響力逐漸下降，帝國主義列強又對中國邊疆虎視眈眈，蒙古已被分割、西藏也岌岌可危，維護國家統一和領土主權，重新制定邊疆政策成為當務之急。中央政府派遣人員到邊疆進行考察勢在必行，官方團體就承擔了時代賦予維護“國家統一”的使命。

【關鍵字】民國時期；中央代表團；入藏；研究

民國時期，國內戰事不斷，引起邊疆地區頻頻發生不穩定事件，這就導致帝國列強主義肆無忌憚覬覦中國邊疆地區，甚至試圖私自謀劃分裂中國。尤其英國更圖謀以印度為基地，進入西藏后東侵長江中下游地區，把中國東南和西南連接為自己的勢力范圍，為進一步深入侵略中國內地奠定基礎。民國政府為了安撫全國上下在內政外交上對政府的不滿，就積極專注治理邊疆問題，多次派遣“特使”、“專使”和使團對西藏進行考察交流。

一、北洋政府時期

1912年6月12日，北洋政府曾分別在派楊芬、姚錫光作為“勸慰員”；1912年12月馬吉符、姚寶來為“冊封專使”，溫宗堯、王人文為“西藏宣撫使”；1913年6月至次年7月陳貽范、王海平“西藏宣撫使”，憑借中央政府賦予的政治身份，他們試圖進藏恢復中央與西藏的正常關系。內陸進藏困難重重，海路入藏也百般阻撓。英印帝國主義覬覦西藏已久，蓄意干涉西藏事務，導致“勸慰員”、“冊封專使”在印度受英帝國主義勢力的阻撓，未能進藏完成任務。英帝國主義一手策劃“西姆拉會議”，會議由于嚴重歪曲事實，溫宗堯、王人文兩位“宣撫使”憤然辭職拒絕參加會議，陳貽范、王海平兩位雖然重新擔任此職，也因為英藏代表不顧事實致使“北京政府”不承認《西姆拉條約》的合法性。1919年，羅勒默扎布郡王等人藏，受到十三世達賴喇嘛的接見，“與達賴十三世商榷，先允駐藏辦事長官陸興棋入駐拉薩辦事，但達賴十三世堅持須俟中英間一切問題完全解決后始能準陸氏入駐拉薩，此時礙難邃允。政府對之，亦無如之何”可見成效也不是很大。

十三世達賴喇嘛經過多次與英印政府代表的接觸，逐漸發現他們對西藏居心叵測。他開始由“親英排漢”的方針轉向采取兩面利用、兩面應付的“騎墻”政策。北洋政府面對轟轟烈烈的“五四”愛國反帝運動，為避免喪權辱國遭人討罵，公布了大量有關英印政府對西藏的不法企圖，并且積極組織人員進藏，加強雙方的聯系與溝通。

民國八年（1919年），北京國務院電咨當時的甘肅督軍張廣建，積極組織代表團入藏慰問。八月，張廣建選拔了甘肅督軍署咨議李仲蓮、督軍署軍事參事朱繡、紅教喇嘛古浪倉、主管玉樹三十六族佛僧拉卜尖貢倉，組成了“赴藏通問特派員”簡稱“甘肅代表團”。1919年11月24日，該團到達拉薩，在拉薩積極聯系西藏上層，并開展針對川藏停戰的協商，至1920年4月中旬才離藏返回甘肅。在這期間，十三世達賴喇嘛分別在1920年1月和2月接見代表團，并在代表團臨行之際聲明“余親英非出本心，因欽差逼迫過甚，不得已而為之。此次貴代表等來藏，余甚感激，惟望大總統從速特派全權代表解決懸案，余誓傾心內向，同謀五族幸福?！?/p>

民國以來，中央第一次派“代表團”入藏并且獲得了成功。針對當時的國際形勢，北洋政府派遣甘肅代表團入藏主要是為了重新打通中央與西藏的關系，進一步聯絡雙方的感情，向世界證明西藏的歸屬權，打擊英國勢力在拉薩的影響力。查爾斯·貝爾惋惜道“允許中國外交使團前來拉薩。這是自1910年中國軍隊迫使達賴喇嘛流亡以來絕無僅有的事件，也是英藏關系倒退的一個表現”。

二、國民政府時期

國民政府先后派遣劉曼卿、貢覺仲尼、謝國梁等人為赴藏慰問專使，他們受政府所托，致力于西藏事務。貝爾“1930年，一位駐北京的西藏高級官員札薩在劉曼卿的陪同下抵達拉薩?！麄兪苣暇┱呐汕?，帶來了給達賴喇嘛的一封信?！诵虐酥袊P于建立漢藏友好關系的建議。達賴喇嘛接見了札薩和劉曼卿，并由他們帶去了回信。他們對訪問結果表示十分滿意?！痹诋敃r交通條件和國際形勢雙重困難的情況下，他們在進藏后努力創造條件與十三世達賴喇嘛見面會談，積極聯系接觸西藏上層貴族及各界人士，向他們宣傳孫中山先生的“三民主義”，漢、滿、蒙古族、回、藏、“五族共和”，以及國民政府的邊疆政策。在他們的努力下，十三世達賴喇嘛也感受到國民政府的巨大誠意，同時感到英國對藏居心叵測，就極力轉變對國民政府的態度，宣言國家主權神圣不可侵犯并吐露真言“英國人對吾確有誘惑之念，但吾知主權不可失，性質、習慣不兩容，故彼來均虛與周旋，未嘗與以分厘權利。中國只須內部鞏固，康藏問題不難定樽俎。”

十三世達賴喇嘛的圓寂導致西藏內部派系林立、相互傾軋，外有英帝國主義干涉藏事，中央與西藏的關系又一次呈現危機。面對國內外復雜的政治形勢，九世班禪以大局為重，放緩了人藏的進程安排，在玉樹結古寺繼續“奔勞宣化于邊塞，憂傷于藏式、國事，心力交瘁”，1937年12月1日（藏歷十月二十九日）病逝，享年54歲。國民政府追贈九世班禪“護國宣化廣慧圓覺大師”的封號，并特派考試院院長戴傳賢為特使前往致祭。九世班禪的靈柩輾轉于多地，最后停靈于勢力復雜的西康地區，由于全面抗戰國民政府無暇顧及，班禪勢力和當地勢力釀成了“甘孜事件”，西康與西藏交界又出現兵戎相交的緊張局勢。

十三世達賴喇嘛和九世班禪先后圓寂，就引起國內外對轉世靈童的關注。國民政府蒙藏委員會更是時刻注意著轉世靈童尋訪的進程，并積極制定相關尋訪事宜的政策。

1938年12月28日，國民政府發布命令：“特派蒙藏委員會委員長吳忠信會同熱振呼圖克圖主持第十四輩達賴喇嘛轉世事宜。此令”。國民政府和西藏方面雖然在靈童確認等方面存有分歧，但吳忠信還是做到了維護中央威嚴、力爭國家主權?！皣裾嘏芍醒氪髥T、蒙藏委員會委員長吳忠信入藏，完成了兩件具有建樹性的歷史任務，一是會同熱地主持了十四世達賴喇嘛的坐床典禮，重申了中央政府對西藏的主權，并從法律上完備了西藏地方政教合一政權的承續，有利于西藏社會的穩定；二是正式建立了中央駐藏機構——蒙藏委員會駐藏辦事處，從而加強了中央與西藏地方的聯系與溝通?！睙嵴駭z政辭職之前，西藏部分上層謀劃“獨立”，卻也不敢明目張膽。達扎出任攝政，剪除異己，親英勢力逐漸在拉薩占居主導。國民政府內部任人唯親、結黨營私和官商勾結，導致軍事上全面潰敗、潰不成軍。西藏當局聽聞了國民政府內地遭遇，又受到帝國主義誘惑的當即采取極端行動，最終釀成震驚中外的“驅漢事件”。

三、小結

從晚清川軍內訌被驅逐，中央與西藏之間音信斷絕?！氨毖筌婇y政府的民族政策及其邊疆民族事務的管理制度，是為統治集團利益服務的。民國成立，少數民族并沒有真正得到民族平等的權利，他們不僅遭受本民族上層統治者的壓迫，而且還遭受軍閥、官僚、地主的壓迫?！北毖笳蛧裾谥尾卣呱弦彩橇幹鳈?，維護國家統一的。甘肅代表團、劉曼卿、黃慕松、黃忠信等代表中央政府入藏重新打通聯系，聯絡感情，加強交流，明確西藏是中國的領土，又恢復了中央政府與西藏地方的正常關系。兩屆政府對維護國家對西藏的主權上，相應采取過向西藏派駐行政長官、建立管理西藏的中央機構（蒙藏局和蒙藏委員會）、主持九世班禪和十三世達賴喇嘛靈童轉世及坐床典禮、吸納西藏上層僧俗人士參加國家事務、抑制英美等帝國主義侵略分裂西藏的勢力等措施，這些策略沒有力挽狂瀾地把主權徹底收回來，卻也在一定程度上延遲了國內外勢力試圖分裂西藏的進程。